在市委常委扩大会议上的讲话(摘要)１党建党委

市委召开这次常委扩大会议，主要是研究分析当前的经济形势和稳定工作，部署安排下半年的经济发展任务。会上，德新同志通报了上半年的经济形势，并对做好下半年的工作提出了要求，祝安同志通报了“6.26”事件善后处置情况，各县区、九华山、开发区和市直有关综合经济部门发了言。刚才，各位书记又发表了很好的意见。大家讲的我都赞成。会议虽然只有一天时间，但开得很紧凑。这是一次分析形势、统一认识的会议，是一次振奋精神、鼓足干劲的会议，也是一次自我加压、狠抓落实的会议。会议的召开，必将有力地推动下半年各项工作的开展。

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一、上半年的经济工作是积极的有效的

对当前的经济工作，我有以下几点印象和认识：

一是发展态势总体向好。

二是发展后劲进一步增强。

从通报的情况看，上半年的经济发展呈现出以下几个特点：一是重大基础设施建设在加速推进。今年以来，铜九铁路、沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段，这些池州未来发展奠基性的交通项目建设取得了重要进展。二是经济结构在加速调整。在一产稳步发展、二产巩固提升的同时，三产发展迅猛，特别是交通运输等现代物流业和旅游业的发展在提速。三是重大项目特别是“861”重点工程在加快建设。比如，九华发电、禄思伟耐火材料等，这些工业大项目的建设都在向前推进。进入5月份以来，我市投资增速开始回升。四是财政收入继续快速增长，上半年财税形势较好。这些都为我们做好下半年工作打下了基础，增添了信心。

三是各县区发展的步伐都在加快。来池州后，匆匆忙忙到各县区走了走，充分感受到各地那种浓厚的发展氛围。各地也和市里一样，都在抢抓机遇、加快发展。比如贵池的加工制造业和水产养殖业、东至的沿江开发和山区综合开发、石台的特色农业和旅游经济、青阳的园区建设和非金属矿深加工都形成了一定的基础和规模。可以说，各地在谋发展上都在出新招、见实效。

四是先进性教育活动有力地促进了各项工作进展。新年伊始，按照中央和省委的部署和要求，我市扎实开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，成效明显。第二批先进性教育活动已经启动，进展顺利。各地各部门抓住先进性教育这个契机，增强“两情”，改进“两风”，针对存在的突出问题，在整改落实上下功夫，在推动工作上见实效，做到了“两不误、两促进”。可以说，先进性教育活动为池州加快发展注入了强大的政治动力，全市上下人心思上，人心思快，人心思发展。

从会上大家分析的情况看，在发展上和工作上，也还存在着一些问题。比如，投资强度问题、项目进度问题、发展速度问题、工作作风问题。对这些问题，希望各地各部门引起高度重视，加强研究，加以解决。

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二、始终保持加快发展、奋力追赶的强劲态势

今年是池州建市五周年，是“十五”计划的最后一年，做好下半年的经济工作至关重要。上半年的态势虽然总体向好，但困难和问题也不少。特别要看到，与去年同期相比，与在全省的位次相比，上半年我市发展的速度和位次在下降，全市上下一定要增强责任感、危机感和紧迫感，切实把发展经济的工作抓得紧而又紧、实而又实。

第一，一手抓稳定，一手抓发展，始终坚持加快发展不松劲。“6.26”事件给池州经济社会秩序造成了很大的冲击。这是一起突发性的群体性事件，也是一起性质恶劣的事件。在省委、省政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们迅速平息了事态，把影响尽可能地减小到了最低程度。作为一个事件已经过去，但这个事件对池州稳定和发展工作的深层次影响不可低估。当前和今后一个阶段，要把稳定工作摆在突出位置抓紧抓好。池州要稳定，池州更要在稳定的前提下加快发展。发展始终是池州第一位的任务，发展也是消除“6.26”事件负面影响的最有效、最积极的办法。全市上下必须尽快把精力和注意力转移到经济建设和加快发展上来，奏响发展的最强音。要坚持目标不变、任务不减，确保本年度目标任务的完成，确保市一次党代会和“十五”计划目标任务的完成。要进一步解放思想，扩大开放，进一步加大招商引资、大项目建设和园区建设的力度，加速推进池州的工业化进程。要继续推进改革，完善机制，改进服务，优化环境，重塑池州对外良好形象，凝聚人心，激发活力，加快发展。

第二，与时俱进，开拓进取，在良好的基础上进一步加大工作推进力度。

池州近年来的发展确实比较快，尤其是地改市以后，一年一个样，三年大变样，五年迈大步。特别是去年以来，在艰难爬坡之后，池州的发展进入了一个增速较快的上升期。这是历届党委、政府团结带领全市干部群众不懈探索、开拓进取的结果，是全市上下艰苦创业、奋力拼搏的结果。在改革发展的实践中，我市逐步形成了一套符合池州实际、体现池州特色的发展思路。那就是，坚持科学的发展观，充分发挥特色优势，打“生态牌”、“九华牌”、“长江牌”，整体推进生态立市、工业强市、旅游兴市战略的实施，在夯实基础中实施追赶，在壮大实力中争先进位。这一好的思路，我们要一以贯之地加以坚持。我们既有好的工作思路，也有好的工作基础。池州的干部群众有一股知难而进、积极向上的精神，有一种自强不息、敢于争先的气魄。各级班子民主团结，开明开放，事业心强，有较强的战斗力和凝聚力。这些都是我继任的宝贵财富。我到池州，没有新招。要说有什么招数的话，那就是与大家一道，在以前良好的基础上，按照既定的工作思路，丰富、充实、提高，在推进的力度、深度、广度上下功夫，在抓落实上下功夫，在考核奖励上下功夫，进一步增强市委的凝聚力，进一步形成强大合力，把各项工作做得更好。

当然，从发展的基础看，相对于马芜铜，池州在经济总量、综合实力、工业化、城市化等方面都有一定的差距。但是，决不能因为发展相对滞后就丧失了参与竞争的勇气。全市上下要充分看到我们的优势、潜力、空间，深刻认识自身区位的特殊性，切实增强促进东向发展、参与沿江开发的责任感和使命感，以积极有为的姿态，在东向发展中奋发有为，在沿江开发中奋勇争先，为池州的加快发展和安徽的奋力崛起作出自己应有的贡献。

为呼应省委东向发展战略，市委要求，各地各部门要着重围绕以下几个问题，加紧研究对策，推进落实。

第一，关于速度问题。必须超常规地发展，加快追赶步伐。省委要求，沿江城市群要发挥脊梁作用，首先要增强自身经济实力。池州经济总量小，更需要我们尽快缩短加快追赶的过程。沿江的其他城市，无论是总量还是速度都比我们快得多。因此，必须进一步促进经济提速，能搞多快就搞多快，力争在较短的时间内使全市工业化、城市化水平尽可能快地赶上沿江城市的平均水平，使人均指标尽可能快地提升到沿江城市的前列。

第二，关于产业问题。没有产业支撑，形成不了竞争优势。加快产业发展，有一个定位问题、布局问题。在东向发展中，必须加大沿江开发力度，推进沿江、沿线的园区建设，优化产业布局，强化产业聚集。必须加强大项目、大企业的引进、建设和培育，延伸产业链条，促进资源的深度系列开发。

必须进一步培育壮大能源、建材、化工、冶金、轻纺以及旅游、农副产品深加工等产业。

也就是说，我们既需要“顶天立地”，也需要“铺天盖地”，即要有“若干明月”，也要有“满天星星”。总之，要尽快形成一批有竞争力的工业经济集群，以支撑池州参与沿江的开发。

第三，关于对接互动问题。加强对接互动，关键是要增强承接能力。要推进开放的深度和广度，探索建立长效合作机制，做好发挥特色优势，承接苏浙沪地区产业转移，参与分工协作和配套服务的文章。要勇于突破行政区划的束缚，充分利用皖江内部这个区域空间，加强与沿江城市群的联动发展，包括与黄山等周边旅游区的联动合作，重点是加快大渡口经济区与安庆、池州东部沿江地带与铜陵、九华山与黄山旅游市场的开发力度。

第四，关于市与县区同步发展问题。县区发展是池州做大总量的基础，加快池州发展，空间在县区。目前县区总量只与市本级相当，在全省县域经济考核中各县区处在靠后的位次，这与池州的资源和区位优势极不相称，与池州东向发展、奋力崛起的要求不相适应。各县区要抓住东向发展的机遇，做强县域经济，促进全市的跨越发展。九华山、开发区是市本级一体两翼中的两翼，做强市本级，潜力在两翼。要推动两翼的加快发展，壮大市本级自身的筋骨。促进市与县区共同发展，重在政策引导，各地各有关部门都要想办法、出主意。

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三、扎扎实实地抓好事关全局的重点工作的推进

关于下半年的经济工作，德新同志已经作了全面部署，这里，我就几项重点工作作以强调。

第一，要进一步做好“6·26”事件的善后处理工作。当前和今后一个阶段，我们仍然要把“6·26”事件处置和稳定工作摆在突出位置来抓。要加快专案的依法处置，确保取得良好的法律效果和社会效果，这是消除影响、促进稳定、加快发展的基础和前提。同时，要立足当前，着眼长远，深刻反思，吸取教训，改进工作。

主要是，推进依法治市、文明育市的进程，加强和改进城市管理，抓好市民的法制宣传教育；切实抓好基层基础工作，加强基层组织建设，充分发挥基层组织在调处和化解社会矛盾方面的基础性作用；完善处理突发性事件的工作预案，提高对突发性事件的发现、控制、化解和处置能力；关注弱势群体，妥善处理好改革过程中的利益调整问题，促进社会公平正义，创造健康文明、安定和谐的社会环境。

这里我要着重强调对“6.26”事件反思问题。市委、市政府要反思，区县要反思，有关职能部门更要反思。为什么小事拖大，大事拖炸?这里有体制问题、管理问题、装备力量问题、素质问题、能力问题。要按照整改、完善、调整、加强的路子进行反思，把坏事变成好事，把包袱变成财富。要全方位地整改，决不能得过且过，搞下不为例。要严格考核，追究责任。

第二，要进一步加大招商引资力度。上半年全市招商引资任务留下了欠账，必须加大推进力度，确保如期完成年初确定的40亿元的招商目标。要围绕东向发展，抽调精干力量组成小分队，深入苏浙沪及其他经济发达地区开展招商。要加强园区招商，提高招商项目的集聚度。要注重改制企业的招商，促进存量资产与外来资本对接。要进一步改进机关作风，优化投资环境，改进对外来投资的服务，真正营造出亲商、安商、富商、稳商、和商的氛围，吸引更多的外来资本落户池州。

第三，要进一步加快结构调整的步伐。要加大投资强度、项目建设力度、园区建设进度、中小企业发展的速度，促进全市工业经济的发展再上一个新台阶。在推进工业经济发展的同时，要高度重视农业产业化工作，扶持壮大龙头企业，带动农业和农村经济的发展，促进农民增收。要加大推进旅游业发展的力度，尽快使旅游业成为池州的支柱产业。九华山是池州旅游的龙头，要加快二次创业的步伐，增强自身实力和影响力，在安徽“两山一湖”旅游开发中发挥更大的作用。

第四，要切实解决经济运行中的问题。当前，我市经济运行中的突出问题主要是用地紧张、用电紧张、融资困难。在用地指标紧张的情况下，用地指标的分配要与项目挂钩。要研究荒坡地、微林地、非耕地的利用，使用这类土地一定要注意把握政策，处理好老百姓的利益。要继续组织开展银企对接活动，积极为企业解决融资难创造条件、提供便利、搞好服务。要加强对电力供应的综合协调，采取有针对性的措施，搞好迎峰度夏。当前，还要密切注视天气变化，根据雨情、水情及时分析汛情，切实做好防汛抗旱救灾的各项准备工作。

第五，要加快城市、交通等基础设施重点工程建设。要创造良好的施工环境，保证沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路的施工进度。要加大投入，解决好出境公路、干线公路、旅游线路的提升改造以及县乡公路与高速公路连接线的建设。要加快主城区市政工程建设，妥善解决好工程建设中的拆迁难问题，既要讲政策讲程序，敢于依法依规地推进，也要做深入细致的思想工作，争取被拆迁单位和拆迁户的配合和支持。

[htk]第六，要抓紧做好“十一五”规划的编制工作。[ht]

“十一五”规划涉及到池州的长远发展，制定发展目标和奋斗目标，既要符合池州实际，又要兼顾到东向发展的要求，总的要求是，目标不能低于全省和沿江的平均水平。

要在规划制定中全面落实科学发展观，注重节约型社会的建设和循环经济的发展，促进资源的优化配置和永续利用。要加快县区规划进度，做到市县(区)规划相同步。

第七，要认真开展好第二批先进性教育活动。第二批先进性教育活动涉及面广，教育对象相对集中在基层，要加强领导，分类指导。要注重运用第一批先进性教育活动的经验，在取得实效上下功夫，把帮助群众解决实际问题作为先进性教育是否取得实效的衡量标准。要通过先进性教育，加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，发挥基层组织在促进池州加快发展、奋力崛起中的战斗堡垒作用，真正使先进性教育活动成为人民群众的满意工程。

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四、振奋精神，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成

年内只剩下5个多月的时间，发展的任务十分艰巨。全市广大干部特别是各级领导干部要振奋精神，求真务实，扎实工作，确保年度目标的全面完成。

第一，要始终保持良好的精神状态。池州建市迟、总量小，属于经济后发地区。在这样的地区工作，我们要深感发展任务的艰巨，深知发展责任的重大。能不能尽快把经济总量搞上去，使人均水平尽快赶上全省和沿江第一方阵，这是全市人民的渴望，也是省委、省政府对我们的期望。

全市广大党员干部必须保持清醒的头脑，增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，发扬埋头苦干、顽强拼搏的精神，以奋发有为、争先进位的气概，积极做好工作。要提倡奉献精神，打破常规干事业，以成败论英雄。广大干部群众是带着这股精神气干过来的，还要带着这股精神气继续干下去。

第二，要进一步改进作风。第一批先进性教育活动着眼于改进“两风”、增强“两情”，有力地促进了机关作风转变。要巩固第一批先进性教育活动的成果，进一步推动各级党政机关和各部门各单位改进作风、提高效能。要大兴求真务实之风，锤炼严谨细致、廉洁高效的工作作风。要简化办事程序，改进服务方式，提高服务质量，以优质高效的工作，服务于全市的改革开放和现代化建设。

第三，要建立责任机制。要建立敢于负责、狠抓落实的工作机制，引导各级干部特别是领导干部都来想事、干事，在干成事上下真功夫，静下心来，扑下身子，深入一线抓工作。要建立压力传递机制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。要建立责任考核机制，每项任务提出来都要抓好分解，落实到人，责任到位，通过一项一项地落实，一件一件地推进，确保全年各项任务的完成。

同志们，池州的发展前景广阔。我们要抢抓东向发展的战略机遇，万众一心，同心同德，奋力拼搏，开拓进取。我相信，只要大家齐心协力，几套班子密切配合，充分调动一切积极因素，围绕中心，服务大局，相互支持，形成合力，就一定能把池州的事情办好，就一定能把池州的发展搞好，就一定能开创池州改革开放和现代化建设的新局面!

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