在全市重点项目现场观摩调度会议上的讲话

同志们：

今年以来，我们认真贯彻落实中央和省一系列重大决策部署，深入学习实践科学发展观，把保投资、保增长、保民生、保稳定作为最重要的实践载体，深入开展“干部作风建设年”、“项目攻坚年”、“企业服务年”和“四督四保”等活动，紧盯央企、争跑部委、对接院所、区域合作，一招不让地抓投资、上项目、调结构，有效地保障了全市经济平稳较快发展，顺利实现了“双过半”。通过昨天的观摩，我们更加深刻感受到，今年的项目建设呈现了投资增量持续加大、投资结构明显优化、项目集聚、产业集群发展格局进一步形成、城建项目推进有力等明鲜明特点。这进一步使我们看到了聚精会神谋发展、一心一意搞建设，自觉落实科学发展观所带来的巨大变化，同时也看到了全市上下扭住发展这个第一要务不动摇、不懈怠、不折腾，形成的强大发展合力和动力。尤为可贵的是，在应对危机保增长的实践中，全市各级领导的项目意识显著增强，在引上项目上思路清晰、行动自觉、措施有力，县、区（市）党政“一把手”谈论最多的是谋发展、抓项目，市直部门领导谈论最多的是转作风、搞服务，全市上下形成了强烈的发展意识、浓厚的发展氛围，这些都是我们办好**一切事情的重要财富。这一局面来之不易，需要我们倍加珍惜，很好地坚持下去，切实做到旗帜鲜明、态度坚决、执行有力。

当前，全市经济正处于企稳回升的关键时期。项目建设是实现**科学发展的重要载体，是富民强市的重要支撑，是**可持续发展的长远之举，是检验各级干部能力水平的重要平台。抓好项目建设，从即期看，有利于发挥投资拉动作用，巩固经济回升势头，加速经济全面复苏；从近期看，有利于促进结构调整，积蓄发展能量，使我们在危机过后新一轮竞争中抢占先机、争取主动；从长远看，可以大幅提升**的产业竞争力和城市承载力，为富民强市提供强大支撑。最近中央高层频频表示，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固企稳回升势头。这是我们抓项目、扩投资、保增长的难得机遇，全市各级各部门一定要增强机遇意识，以更高的站位主攻项目，以更大的精力抓好项目，以更硬的举措推进项目，加快建设一批立市立县的大项目、好项目，把科学发展、富民强市建立在扎扎实实的项目基础之上。

第一，项目建设要突出体现速度、质量和效益理念。统筹把握速度、质量和效益，是贯彻落实科学发展观的内在要求，三年大变样项目要坚持这一点，经济建设项目也要坚持这一点。一要强化时间观念，以快速度抢占市场先机。市场需求瞬息万变，缩短项目建设周期，就是在为企业、为产品赢得更大的市场空间。如果我们在项目建设上稍有松懈，新项目就可能变成旧项目，新的发展机遇就可能擦肩而过。我们在实施三年大变样百日攻坚中，创造出了“***速度”、“***奇迹”和“**现象”，项目建设也要拿出攻坚的决心和力度，创造出**速度、建设奇迹。像经济开发区的硅谷碳纤维、中船重工空气净化器、玄武岩纤维和天然黄体素等一批年初新开工项目，现在都取得了突破性进展，有的已经开始试生产。我们就要像这些企业一样，看准的项目不能等、在建的项目不能拖、遇到问题不能推，量化进度，倒排工期，尽快形成实物工作量，形成收入和效益。二要强化质量管理，提升建设水平。质量是工程建设的生命线，质量越高，工程使用寿命越长、价值就越大。可以说，建设高质量的工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约。要坚持把提高质量放在重点项目建设的首位，特别是城建重点工程、国庆献礼工程更要坚持高起点、高标准、高水平，做到精心组织、精心设计、精心施工，把具体责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，既保项目质量又保施工安全，真正使每个项目都成为精品工程、节约工程、绿色工程。三要强化投入产出意识，提升项目建设效益。我们引上一个项目，最终的衡量标准是效益。我们必须以最小的土地、资金等生产要素投入，换取更多的财政收入和企业利润，换取更多的就业岗位和职工收入，换取更多的绿色生态和发展空间。因此，在项目建设上一定要算精细账、算具体账、算长远效益账，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。这才是最重要、最具体、最现实的学习实践科学发展观。

第三，项目环境要做到门槛最低、服务最优、效率最高。投资环境是项目建设的生命线。今年以来，我们通过实施“干部作风建设年”、“企业服务年”主题活动，研究出台“服务企业十六条”，加大行风评议力度等政策措施，全市软环境建设取得了明显成效。要继续保持强大的工作力度，从源头抓起，从企业和群众反映集中的环节抓起，促进发展环境不断改善，企业服务不断优化。一要把流程再造与提高效能紧密结合起来。深入抓“三减”提“三效”，既要减章、减收费，更要减环节、减前置条件，再造审批流程。要进一步加强行政服务中心建设，严格实行公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责“五项制度”，推动市县乡三级联网，实施网上审批，能通过网络办理的事项要全部上网，能一趟解决问题的决不让跑第二趟，最大限度地降低投资门槛，降低跑办成本，确保实现各种要素进入**无障碍。二要把激励有作为、大作为与整治不作为、乱作为紧密结合起来。有作为、大作为，是践行党的宗旨的需要，是时代发展的需要，是我们当前应对危机保增长的需要。今年以来，我们通过大张旗鼓地选树王彦生、张春海等先进典型，更加鲜明地表明了市委的干部导向，就是要重用抓发展有本领、保稳定有本事、干工作有实绩的干部，就是要重用德才兼备、踏实苦干、群众公认的干部。市委要求大家，要把权力当成为人民服务的责任，把职务当成实现人生价值的舞台，围绕全市中心工作，在上项目、促变样、保稳定上干出一番大事业，作出一番大成就，以实实在在的工作业绩接受组织检验和群众考量。同时，我们也要重拳严惩“不作为、乱作为”，看哪个部门在项目建设上推诿扯皮、吃拿卡要，看哪个领导干部滥用职权、失职渎职，阻碍工程建设进度，干扰企业正常生产。对这些问题，一经发现，要严肃查处，绝不手软，真正起到处理一个、教育一片的效果。要大力推广市劳动保障局的“能办推定”工作法，在项目建设上少说一些“不能办”，多想一些“怎么办、如何干”，促进各项工作有效落实。三要把公开评议与严格奖惩紧密结合起来。行政部门的服务怎么样，发展环境是好是坏，企业和群众看得最清、感受最深。必须充分发挥市场主体、人民群众的监督作用，让他们广泛参与进来，立体扫描、全方位查找发展环境中的问题。前一段，我们组织500名社会各界代表对70个市直部门进行了满意度测评，群众肯定、部门服气，效果很好。年底前，我们要对干部作风进行一次深度评议，尽可能地扩大社会参与面，并把评议结果作为考核领导班子和领导干部的重要依据，好的要表扬重用，差的要批评问责，真正使公开评议起到鞭策和督促作用，使各级部门不擅权、不懈怠、不失责，更好地服务全市发展。

第四，项目落实要求真务实、真抓实干、务求实效。一个项目从谋划到落地、到竣工投产，最能检验干部抓发展的本领，最能体现干部执行力的强弱。全市各级各部门和广大党员干部都要把项目建设作为科学发展主战场，在项目一线比能力、比贡献、比作风。一是各级领导干部要真包实联。实行各级领导干部分包联系重大项目制度，既是一种力量倾斜，更是一种工作导向。各级领导要切实负起领导责任和包联责任，对分管战线的项目和包联项目，主动跑、亲自抓，经常过问、随时督办，帮助协调解决项目建设中存在的实际问题，确保合作伙伴尽早落实、建设资金尽早到位、签约项目早日开工。二是遇到问题要真帮实办。项目建设涉及方方面面，需要抓协调、搞服务的问题很多。大家一定要切实增强责任意识，大力推行“一线工作法”，拿出足够的时间和精力，更多的深入到项目建设第一线，深入到问题多、工作难开展的地方，深入到最薄弱的环节、最关键的领域，勇于突破难题，敢于啃硬骨头。发展问题是水平，解决问题是能力。既要有宏观部署，更要有微观措施，既要突出解决问题，更要解决突出问题，真正通过不断解决新问题推进工作向深入开展。同时，要注重解放思想，靠创新的思路和办法来解决项目建设中的难题。比如在用地上，我们既要做好向上争取指标和内部挖潜，同时也要利用好省里关于新民居建设的土地政策，缓解项目用地紧张的局面；比如在资金筹措上，上半年我市各项贷款余额达到1048亿元，比年初增加了196亿元，存贷比高出全省1.5个百分点，可以讲，全市的金融环境是比较宽松的，我们缺的不是钱，而是好项目、是银企对接合作平台。在这些方面，市直有关部门和各级党委、政府都要积极研究政策，出真招、出实招，真正为项目建设解决难题、提供服务。三是有关部门要真督实查。市发改委和市委、市政府督查室要坚持一月一通报、一月一调度，及时反映项目建设的动态情况，协调解决项目实施过程中的具体问题，特别是要抓一些空喊虚抓、被动应付的反面典型。今后，市委、市政府将对全市项目建设进行定期观摩拉练，做到储备项目看质量、签约项目看落地、在建项目看进度、投产项目看收益，真正靠看、靠比、靠自我加压，推动全市项目建设不断取得新的成效。

同志们，当前我们正处于一个最能干事、最能干成事，最能体现干部能力素质、最能体现干部作风的关键时期，大家要紧紧围绕保增长这个首要任务，心无旁鹜抓发展，集中精力上项目，以全市经济社会又好又快发展的优异成绩向国庆60周年献礼。