在全县领导干部大会上讲话

同志们：

前不久，省市委先后召开了全委会和领导干部大会，研究部署在新形势下如何进一步推进思想解放，谋求科学发展、跨越发展的具体举措。为了认真传达贯彻好这些会议精神，县委决定召开全县领导干部大会，回顾总结一季度工作，部署安排当前及今后一段时期的主要任务，切实把全县上下的思想和行动统一到省市委的决策部署上来，努力在新的起点上推进经济社会又好又快发展。下面，我着重围绕贯彻落实省市委会议精神，就如何在新的起点上加快推进灌云的跨越发展，再强调几点意见：

一、正确把握好灌云目前所处的发展阶段，在更高的层次上推进思想解放

思想是行动的先导，是一个地方发展的原动力。回顾灌云近两年来的奋斗历程，完全可以说，我们所取得的每一点变化、每一项成绩、每一个进步都得益于全县上下广大干部群众的思想解放。现在，灌云的发展又一次处在重要的关键节点，面临着在新的起点上推进科学发展的新任务，必须通过新的思想解放，最大限度地激发新思维，增添新活力，推动新跨越。当务之急，我们要对灌云所处的历史方位进行认真审视，对面临的挑战进行清醒把握，对今后的目标进行全新定位，尽快在以下几个方面进一步统一思想，形成共识：

第一，近两年经济发展保持了强势增长，但薄弱的基础容不得我们在发展速度上有丝毫的懈怠。应该说，近两年是灌云发展史上任务最重、压力最大、挑战最多的两年，也是灌云发展全面加速的两年，主要经济指标增长都实现了超常规，创出了高速度，总量排名在全市全省连年进位。gdp保持了多年少有的高增幅，固定资产投资、工业投入、利用外资、财政总收入都实现了多倍增长，一般预算收入一年一大步，连年上台阶，去年增幅名列全省第一，总量排名两年在全省上升了■■位。但冷静地分析，对照长期滞后所累积的差距，灌云的发展速度还远没有达到令人满意的程度。从主要指标在全省的排名看，灌云这两年进位的步子确实不小，但这只是在末位上的跃升，在苏北24个县市中还处于下游偏上正在向中游加快攀升的阶段。对灌云这样一个基础差、总量小的县份来说，如果没有较高的速度来作保证，争先进位只能是一句空话。对此，全县上下特别是各级领导干部必须要有清醒的认识。现在，有的同志谈到科学发展就不敢讲速度，这是片面的。科学发展不是不要发展，也不是不要速度，而是要又好又快地发展，更好更快的速度。因此，在新的起点上推进灌云的跨越发展，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。

第二，近两年要素投入积蓄了一些跨越发展的能量，但激烈的区域竞争容不得我们在项目建设上有丝毫的懈怠。投入是发展之源，没有大投入就没有大发展。近两年我们根据灌云的县情实际，围绕“一城一港四区”的生产力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新开工开业了一大批重点工业项目，在推进新型工业化的进程中迈出了可喜的一步；以新区开发、旧城改造和市政设施为重点的城市建设不断加快，基本拉开了县城总体框架；新上了道路、水利、公益事业等一批事关灌云长远发展、事关民计民生的基础设施项目。站在灌云看灌云，成效不小；跳出灌云看灌云，差距还很大。周边的沭阳县，这几年不仅工业项目呈现出集群勃发之势，城市建设更是大手笔，一个现代化的中等城市已经初具规模。相比之下，灌云的变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成，绝不能因为重大项目稍有突破、企业资产逐渐增多、发展水平略有提高，就心安理得、麻痹松懈。有危机感的地方，一定可以化解危机；没有危机感的地方，早晚一定会遇上新的危机。现在新一轮发展竞争的焦点集中体现在项目上，大家拼的是项目，抢的是项目，比的还是项目，如果我们稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们决不能小胜即满，决不能夜郎自大，更不能做井底之蛙，必须在新的起点上确立新的追求，一浪高过一浪地抢招商，一轮紧跟一轮地攻投入、抓项目。“有项目就有希望，没有项目就没有一切”，是灌云当前及今后一段时期必须继续牢牢坚持的发展理念，这一点全县上下务必要充分认清、坚定不移。

第三，近两年结构调整实现了质的突破，但趋紧的宏观环境容不得我们在产业升级上有丝毫的懈怠。加速经济结构战略性调整，尽快改变灌云农业大县、工业小县、财政穷县的窘迫状况，是县委、政府始终一贯的工作重点。通过近两年持续不断的增量大投入，较好地促进了结构优化，推动了产业升级，06年首次实现了二产比重超越一产、三产，并一举结束了灌云10多年来无一家工业企业入库税金超300万元、销售收入超亿元的历史，工业对gdp的贡献份额两年提高了■■个百分点，工业入库税金两年增长了■■倍。但我们也要清醒地看到，灌云还没有真正步入工业经济时代，还没有真正形成具有强大支撑作用的产业集群，尤其是面对用地控紧、银根收紧、审批从紧的宏观形势，转变发展方式、加快产业升级的要求更为迫切，任务更加繁重。当前，我们时常会听到一些同志埋怨宏观调控太紧、发展瓶颈太多、结构调整难搞、产业升级难抓的言论。如何看待这个问题，我们说，抱怨困难没有出息，屈服困难更没有出路，最出色的成就，往往就是在重重困难的情况下所取得的。只要我们善于在趋紧的环境中找准产业升级的支点，始终突出以增量优化为主，就一定能够走好新型工业化、城镇化和高效农业规模化之路。

第四，近两年发展变化赢得了各级的高度评价，但加快崛起的艰巨任务容不得我们在小康建设的进程中有丝毫的懈怠。灌云近两年的变化有目共睹，取得的成绩令人欣慰，也得到了组织的充分肯定、群众的普遍认可和社会各界的广泛好评。李源潮同志在我县调研视察时，认为从灌云的发展变化中看到了对加快苏北振兴的希望，增强了振兴苏北的信心。市委王建华书记更是称赞我们创造了令人惊叹的“灌云速度”。社会各界也越来越关注灌云，去年以来，先后有30多批次省内外的市、县、区党政代表团来灌参观考察，灌云对外的影响力和知名度不断扩大。但越是在称赞多的时候，我们越是要保持清醒的头脑，越是要查找存在的差距和不足，越是要更加求真务实、埋头苦干，把领导的肯定、群众的赞扬作为一种鼓励、一种鞭策，把竞争的视野更多地面向宏观全局、发展的参照系更多地面向一流水平、追求的目标更多地面向全面小康，我们既不能满足于已经取得的成绩，小进即满，更不能以差距为借口，不思进取。我们只有比别人醒得更早、跑得更快、干得更多，才能不断超越，后发先至，在新一轮发展竞争中立于不败之地。人生苦短，时间有限，按部就班，不紧不慢，错过的是机遇，滋长的是惰性，留下的只能是遗憾。全县上下一定要切实做到思想上永不自满、永不僵化，发展上永不停步、永不放慢，工作上永不懈怠、永不松劲，乘风乘势，顺势而上，合力开创灌云更加美好的明天。

当前，灌云的发展已经站在了一个新的历史起点上，增长的势头愈来愈好，但我们也从来没有过像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。没有压力，就缺少动力，也展示不出能力。如何化压力为动力、变挑战为机遇，在新的起点上实现新跨越，关键在于我们能不能在更高层次、更高境界上推进思想大解放。值得欣喜的是，通过近两年的强力推动和积极引导，灌云广大干部群众的思想观念、精神状态、创业热情都发生了巨大变化，也正因为如此，我们才能够在一个较低的起点上实现了快速发展，但发展永无止境、解放思想更无止境。面对现状，冷静分析，我们清醒地看到，当前，在一些地方、一些单位和一些人的身上还不同程度地存在着一些思想不够解放的问题，有的小胜即满，有歇一歇、松口气的想法；有的大局观念不强，没有自觉地把自己与灌云的发展紧紧地捆绑在一起；有的缺乏创新意识，害怕触及矛盾，不敢承担风险；有的消极看待宏观调控，自我束缚，固步自封，等等。这些问题的存在势必都会成为新一轮跨越发展的最大障碍，必须尽快予以整改。进入新的发展阶段，我们千万不能满足现状而感觉良好，要看到纵横比较中的差距，敢于和左邻右舍赛一赛；千万不能强调客观而降低标准，要看到外地竞相发展的态势，敢于和先进地区争一争；千万不能不思进取而无所作为，要看到未来发展的优势和空间，敢于和兄弟单位比一比，义无反顾，勇往直前，踊跃投身新一轮发展大潮。根据省委安排，市委决定从四月下旬开始，以“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”为主题，在全市上下广泛开展新一轮解放思想大讨论活动。我们要按照市委的统一部署，从领导干部做起，带头参与大讨论，勇于亮丑揭短，认真排查差距，扎扎实实整改。县委宣传部要尽快拿出具体的配套意见，认真组织实施，确保取得实实在在的成效，努力为新一轮的大发展奠定坚实的思想基础。