在全县自主创业事迹报告会上的讲话

全县父老乡亲们、同志们、朋友们：

在“五•一”国际劳动节到来之际，县委、县政府召开首届自主创业事迹报告会，旨在树立一批自主创业、带头致富、追求发展、奉献社会的创业典型，大力弘扬“劳动光荣、致富光荣”的创业精神，积极营造“崇尚创业、激励创业”的社会氛围，让更多的人把干事创业作为实现人生价值的第一选择，让“想创业、敢创业、会创业、创大业”成为新时期通江人文精神的主旋律，在全县形成人人干事业、个个比贡献的发展局面。下面，我就开展好全民创业活动讲三个问题：

第一个问题：为什么要大力推进全民创业？

经济发达地区的实践告诉我们，全民创业是市场经济的本质要求，是推动一个地区发展振兴的原动力。当前，通江正处在负重前行、爬坡上坎的关键阶段，最需要的就是这种来自民众、植根基层的内生动力。

首先，富民强县的目标呼唤全民创业。富民强县是全县人民的共同目标。面对这样的目标追求，我们既需要各级干部的真抓实干，直接投身创业和自觉服务创业，也需要广大人民群众的自觉行动和自力更生；我们既需要支撑发展大局“顶天立地”的大项目，也需要致富千家万户“铺天盖地”的民营经济；我们既需要扩大招商引资，聚合各种外来发展要素，也需要发掘自身优势，激发蕴藏在人民群众中的内在发展能量。外地的成功例证和我县的发展实践都反复证明，只有全民创业才能带来全民富裕，只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能营造干事氛围，只有全民创业才能实现超常发展。一句话，围绕大创业、创大业，广泛开展全民创业活动，才能为通江的快发展、好发展打下坚实的基础。

其次，竞相发展的态势催逼全民创业。改革开放三十年来，我县与全国各地一样经济建设和社会事业都发生了深刻而明显的变化。但是，我们也要清醒地看到，在横向比较中与发达地区还有明显的差距，而造成这种差距的一个重要原因就是我们的发展主体太少，发展活力不足，产业规模小、实力太弱。截止去年底，我县的人均 gdp、财政收入、人均纯收入依然在全省、全市排名靠后，并且差距越拉越大，形势非常紧迫。当前，加快发展、科学发展、又好又快发展是全省上下的主旋律，“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”是全市的跨越发展目标，在新一轮发展竞争中，与其它县区相比，我们明显“先天不足”，因此，就必须靠“后天努力”来弥补，有针对性地解决自身存在的突出问题，想方设法增加全民收入才是根本、才是明智之举。所以，推动全民创业是必然选择，只有越来越多的社会成员直接创造社会财富，只有越来越多的投资主体投资兴业，只有越来越多的机关干部立志干事、服务发展，我县的综合实力才会不断增强，财政状况才会明显改善，投资环境才会根本改观，加快通江发展的目标才能早日实现。

第三，发展条件的改善利于全民创业。可以肯定地说，通江目前具备了推动全民创业良好的基础和条件。一是全县团结向上、政通人和、人心思进、追求发展的良好局面基本形成，干事创业有着积极的大背景和良好的大环境；二是县委、县政府充分解放思想，就鼓励干部招商、方便群众创业、支持企业发展、强化环境整治，研究制定了一系列政策措施，即将出台鼓励全面创业的优惠政策，必将有力推动全民创业热潮的尽快形成；三是随着解“四难”步伐的加快，不断完善的基础设施也为全民创业创造了越来越好的硬件条件；四是连续不断的发展软环境整治和行政效能建设，必将促进机关服务质量和办事效率的显著提高，令人深恶痛绝的各种梗阻现象必将越来越少。此外，我县的产业比较优势也十分突出，食用菌、畜牧、茶叶、干果、中药材等众多特色产品以及丰富的天然气、旅游资源，都需要大力开发，前景十分广阔。只要全县上下人人争做全民创业的参与者、服务者、支持者和推动者，就一定能够形成前所未有的创业气候，创出超乎想象的发展业绩。

第二个问题：如何推进全民创业？

今天在大会上作先进事迹报告的7名成功人士，是经过严格筛选的、是具有典型代表意义的，他们来自不同岗位、不同领域，有下岗职工、有农民、有务工回乡创业者。在听了他们的事迹报告后，令人鼓舞，催人奋进。我个人非常有感触，“只有过不去的坎，没有转不过的弯”、“世上无难事，只怕有心人”这些说法得到了实践的验证，我们应该向他们学习的东西有很多很多。结合通江实际，我们必须从以下三个方面着手，强力推进全民创业。

第一，解放思想，激发创业激情。思想是行动的先导，不首先解决想不想创业的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业的问题。因此，推动全民创业的当务之急就是要激发广大人民群众的致富欲望和创业激情。毫不隐晦的讲，我们在这方面的差距十分明显：城乡处处有相当大的社会群体安于现状，心如止水，认为贫困是命运，富裕是梦想，从来不做创业实践的尝试，甚至从来就没有创业的想法和念头；还有一部分人虽然已经走上创业之路，但很容易满足，小富即安，小成即满；也有不少企业尽管占据天时、地利诸多条件，就是不能快速发展，原因也同样是习惯于纵比朝后看，自我感觉良好，不愿意横比找差距自我加压，长此以往，就逐步失去了继续前进的动力，错过了发展的良机，企业也就始终做不大、做不强。在此，希望全县上下要彻底转变思想观念，做到“六个破除、六个弘扬”，即：破除等靠要的依赖思想，弘扬自尊自立、艰苦创业的自强精神；破除怕苦畏难的消极思想，弘扬坚韧不拔、不富不休的拼搏精神；破除小富即安、小成即满的小农思想，弘扬永不自满、不甘人后的进取精神；破除因循守旧、按部就班的保守思想，弘扬敢为人先、敢于创新的开拓精神；破除坐而论道、夸夸其谈的漂浮思想，弘扬讲求实效、以成败论英雄的实干精神；破除重官轻商的官本位思想，弘扬创业至上、致富光荣的时代精神。总之，大家要迅速警醒，要用自己的双手来改变命运、建好家园，用自己的勤劳来实现富裕梦想和人生价值追求。

第二，多管齐下，培育创业主体。培育各个领域、各个层次、各种类型的发展主体是全民创业工程的重中之重，也是各级各部门的当务之急。一是机关干部要带头创业。我县的干部队伍庞大，其中不乏招商能手、经营才干。全县所有党政群机关干部都要树立创业意识，大胆走出机关、面向市场、投身创业，由纯粹的财富分享者成为财富的直接创造者。本次大会后，县委、县政府将出台鼓励干部创业的暂行办法，其基本原则是不限创业的领域、方式和地域，允许除党政“一把手”外的机关干部、科技人员与农民合股经营实体，采取农民出土地、干部投资金、科技参股份的办法，办企业、上项目，以此达到干部创业、农民致富，前者得到锻炼、后者得到实惠的多重目的。

三是各类企业要思谋发展。企业的发展壮大是全民创业的龙头工程。针对我县企业经营者普遍存在的发展意识不强、经营办法不多、引资乏力等突出问题，县经商委要牵头搞一次“全民大创业，企业家怎么办”的专题学习讨论活动，大力推进企业经营者队伍新一轮思想大解放，在经营理念、管理水平、营销策略上有明显提高，努力把企业做大做强。县委、县政府的态度非常明确，将采取一企一策、一事一策的办法对有创业追求者予以大力扶持，在前不久召开的全县工业工作会议上，已经明确了支持范围、办法和奖励措施，希望各位企业家立足长远，狠抓当前，一步一个脚印的抓好发展，实现双赢。

第三，放开放活，落实创业举措。全民创业，群众是主体、政策是关键。本次大会之后，肯定有很多人士关心关注创业政策。就政府这个层面，我想，在政策上有以下几点承诺：

一是降低创业准入门槛。十分明确地告诉大家，凡是国家没有明令禁止的行业，民营经济均可经营，凡是我国政府承诺向外资开放和国有集体资本退出的领域，民间资本均可进入。一句话，就是“非禁即可”。

二是落实创业扶持政策。资金上，每年都将预算至少不低于200万元的创业专项资金，采取贴息支持贷款或以奖代补等办法，用于引导扶持科技型、外向型、吸纳就业型民营企业和服务体系建设。用地上，凡是办规模种植场、养殖场的，一律办理临时用地手续，相关费用实行最低限；凡是创办工业企业的，在同等条件下优先满足供地需求。鼓励发展农副产品加工型民营企业，对原料运输发放“绿色通行证”；鼓励支持吸纳大量就业的民营企业，对安置下岗失业人员或下岗失业人员自办的企业给予税收、收费上的优惠；鼓励支持民营企业实施品牌战略，对获得国家驰名商标或名牌产品的企业给予奖励。

三是优化创业融资环境。推行银政、银企联席会议制度，政府搭建平台，加强创业者与金融单位之间的双向沟通，有效开展项目融资活动。县委、县政府联系金融工作的领导要积极主动介入，召开好银政、银企联席会议，研究制定简化程序、降低限制条件、扩大授信额度、联户抵押贷款等方面的有效措施，优先保证诚实守信的创业者、运行良好的民营企业的发展资金需求，化解全民创业过程中突出的资金“瓶颈”制约。

四是加强创业能力培训。想创业还要会创业，会创业才能创成业。如何提高广大人民群众的创业能力，当务之急，是抓好有针对性的培训。由劳动、人事部门牵头，邀请事业有成的创业先行者和各行各业的专家为那些有着强烈创业欲望的人提供指导咨询，帮助“门外汉”进入创业门槛，帮助已经创业的成就大业。整合全县职业教育资源，充分发挥现有培训基地的作用，设置好全民创业的相关课程，努力提高全县人民的创业能力。

第三个问题：怎样服务于全民创业？

首先，从领导干部做起，带头解放思想。可以明确地说，当前制约通江加快发展的最大障碍仍然是来自于各种陈旧落后的思想观念，推动全民创业最为紧迫的任务还是进一步解放思想。为什么发达地区加快发展的若干有效办法在我县总是难以推开？为什么投资兴业者在我县办事仍然感到障碍重重？为什么县上强力推进的一些大事新事总会引发无谓争论？所有这一切都是陈腐僵化的观念、保守落后的思维、习惯传统的理念在作怪。要改变这种局面，各级党政机关和干部必须先行一步，带头解放思想，以发展第一的理念去研究问题，处理问题，评判是非。坚持做到谁能促进发展就肯定谁，谁能贡献社会就表彰谁，严厉贬斥虚浮之风，大树特树实干正气。各级干部要敢于承担风险，敢于拍板定夺，敢于批评误人误事者，敢于痛斥查处各种不正之风，敢于为创业者撑腰壮胆，当好人民群众干事创业的带头人、组织者和保护神。要大张旗鼓地宣传自主创业典型，从今年起，每年在干部中评选“敬业之星”、在群众中评选“创业之星”、在部门中评选“服务之星”，让先进典型的事迹家喻户晓，形成鼓励支持干事创业的正确舆论导向，让一切有利于全民创业的思想在通江这块土地上充分活跃起来。

第二，从各级政府做起，带头提高效能。在全民创业行动上，各级政府必须找准位置，有所为、有所不为。尤其要在制定政策、明确导向、提供服务、营造环境等方面强化行政职能，该为必为，力争大有作为。要把能否调动创业者的积极性和创造性，促进经济社会的快速发展作为开展工作的出发点和落脚点，切忌以部门利益为重，以行使权力为本，借强化管理之名，谋狭隘利益之私，认为制造障碍和阻力。客观地讲，经过最近两年集中整治，我们的发展环境有所改善，“门难进”、“脸难看”的现象明显改观，但“事难办”的问题仍然相当突出。今年，省委、省政府，市委、市政府决定以提高服务质量和办事效率为重点，强力推进机关效能建设，着力解决社会反映集中、投资兴业者望而生畏、敢怒而不敢言的“中梗阻”现象。我在这里代表县委、县政府郑重向全县人民和广大投资者承诺，我们将认真按照全省的统一要求，迅速完成政府信息网上公开、政务服务网上办理、行政效能电子监察等效能建设基础工程，缩短办事流程，推行并联审批，提高服务效率，全面提速服务质量。

第三，从服务创新做起，带头履职尽责。全民创业是一项面宽量大的系统工程，需要强有力的组织领导和全方位的协调服务，各级政府和有关部门必须履职尽责，发挥好应该发挥的作用。县委、县政府决定，在进一步发挥各地各部门职能作用的同时，建立健全发展全民创业的工作和服务体系，县民营办要发挥好全民创业活动的牵头指导作用，县工商局要成立民营经济投资发展服务中心，县监察局要开通民营企业投诉电话，县委组织部、县委党校要搞好干部创业服务指导专修班培训，县劳动和社会保障局要强化下岗职工培训服务指导。为了强化督查督办，县委、县政府将每季度召开一次全民创业进展情况通报会，总结工作经验，分析存在的问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加有效地开展工作；县目督办、县民营办要强化日常督查，随时通报情况；县电子政务中心、县电视台、县新闻中心要加大宣传报道力度，正确舆论导向。一年结束，县委、县政府将对此项工作进行专项考核，兑现落实奖惩。

老乡们、同志们，推动全民创业是全县当前和今后相当长一段时间的重点工作，是实现富民强县、加快发展的希望所在，对每一个有志于创业的人士来说，则是十分难得的人生机遇。我们热诚希望全县上下迅速行动起来，在全民创业的浪潮中重新定位价值取向，充分发掘自身潜能，为个人的全面发展、为家庭的勤劳致富、为社会的繁荣进步作出努力和贡献！