在省军区预备役高炮部队现役军官专业集训结束时的讲话

在省军区预备役高炮部队现役军官专业集训结束时的讲话

在省军区预备役高炮部队现役军官专业集训结束时的讲话同志们：为期一个月的预备役高炮部队现役军官专业集训马上就要结束了。省军区党委、领导对这次集训很重视。

开训时，xxx、xxx又提出了具体要求。在预备役高炮部队成立不久，之所以要把大家集中在这里训练，不是临时决定，而是年初就作了计划安排，为什么装备未到，训练先行，主要考虑到预备役高炮部队组建后干部成份比较新，专业素质参差不齐，为了提高干部的业务素质，使预备役高炮部队尽快形成战斗力而组织了这次集训。

我回来后，机关同志就把集训情况向我作了汇报，为搞好这次集训，预备役高炮师做了大量工作，想了不少办法，舟桥旅也给予了大力支持，省军区机关也做了不少协调工作。集训中，大家都能按照集训要求，过好一日连队生活，珍惜机会，刻苦学习。

通过集训，较好地掌握了基本的业务知识，提高了组训能力，达到了预期目的。但是，对集训的成效也不能估计过高，集训只是初步的打基础，解决了一些“入门”问题，有的甚至还没有“入门”，离高炮部队要打得准、打得赢的目标还相差甚远。

刚才，预备役高炮师苏政委对这次集训作了总结，并对下一步部队的全面建设提出了具体要求，讲得很好，我完全同意。下面，我就进一步巩固这次集训成果，高标准地抓好我省预备役高炮部队的全面建设讲几点意见；

一、要充分认清预备役高炮部队的历史使命，增强抓好部队全面建设的责任感和紧迫感我省预备役高炮部队9月份刚刚组建，从野战部队和其它地方调整到预备役高炮部队的干部，时间长一点的也只有近一年时间，后来又陆陆续续调整了部分同志。总的看，干部队伍的整体素质是好的，为预备役高炮部队建设建功立业的思想是明确的。

但也有少数同志对预备役高炮部队肩负的历史使命，对建设一流的预备役高炮部队还有一些模糊认识。有的认为到预备役部队工作“无用武之地”，感到有一种失落感；有的认为到预备役部队就是为了“安家落户”；有的认为到预备役部队可以“松口气”，可以降低标准，可以放松要求等等，这些模糊认识不克服，就不可能高标准地建设好预备役部队。

因此，我们必须从解决认识问题着手，充分认清预备役高炮部队担负的历史使命，进一步增强紧迫感和责任感。第一，高标准地抓好预备役高炮部队建设，是贯彻落实军委新时期军事战略方针的重要举措。

邓小平同志曾明确指出：“组建预备役部队是个好办法”。江主席强调“要建设一支训练有素的预备役部队”。

党中央、国务院、中央军委历来对预备役部队建设十分重视，多次提出要实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，走有中国特色的精兵之路，这也是当前我国国防建设的一个重要战略思想。在“十五”大会议上，军委江主席针对当前的国际国内形势审时度势提出继续裁减军队员额50万的重大决策，同时强调要大力加强后备力量建设。

军委和总部也多次研究并下发文件，明确要求在现役部队裁减的情况下，要重视加强预备役部队建设，特别是预备役高炮部队建设。世界上也有许多国家建立了预备役部队，将其作为战时首批动员对象。

这次我在国防大学学习期间，到以色列、土耳其等几个国家考察时了解到，这些国家对预备役建设都很重视，特别是以色列，它现有现役军人17.6万,预备役人员43万，约占全国人口总数的8.4。1973年第4次中东战争前，以色列陆军共有36个旅的编制番号，其中7个旅满员，5个旅半满员，其余24个都是预备役旅。

战争爆发后，预备役旅紧急转服现役，立即了投入作战，对扭转战争初期的被动局面和随后转入攻势发挥了很重要的作用。美国在近期的几场局部战争中也都动员了预备役部队。

我国是一个发展中的社会主义国家，在国家集中精力搞经济建设，现役部队大量裁减的情况下，组建和发展预备役部队，既可以节约经费，减轻国家负担，又可以更好发展常备军。据统计，我国用１个现役军人的年度经费，大约可以养60个预备役军人。

全国几十个预备役师（团）年度经费的总和，只相当于2至3个甲种步兵师的年度经费。事实证明，高标准地抓好预备役部队的全面建设既是战时实现快速转化的一种最有效的办法，也是贯彻落实军委新时期军事战略方针的最实际行动。

第二，高标准地抓好预备役高炮部队建设，是打赢高技术条件下局部战争的必然要求。世界近期的几场局部战争特别是最近的科索沃战争表明，以空袭为先导，并且贯穿于战役始终，是高技术条件下局部战争的一个显著特点，对战争的进程和结局产生重大、有时甚至是决定性的影响。

海湾战争中地面战只进行了4２天，科索沃战争就是以空袭作战迫使南联盟屈服而结束，但在科索沃战争中，大家也可以看到，南联盟的高炮部队也创下不少利用高炮打敌战机和击毁敌巡航导弹的战例，这充分说明了在现代战争中高炮部队还是能发挥作用的。这次全军预备役部队调整改革，我省新组编了一个预备役高炮师和一个高炮团，从力量上看是增强了，但应当看到，我省地处东南沿海重要翼侧，地区经济相对发达，战略位置十分重要，将来一旦东南沿海有战事，江苏境内空 袭与反空袭作战将不可避免，预备役高炮部队作为反空袭作战的一支重要力量，将担负繁重的城市防空和要地防空任务，其发挥的作用将愈来愈大，但现有的防空力量与战时的现实需要相比还有较大差距。

对此，我们要有清醒的认识，切实增强紧迫感和责任感，要高标准地抓好预备役高炮部队的全面建设，努力提高部队的整体素质，以技术和战术上的优势，弥补力量上的不足，充分发挥预备役高炮部队在未来战争中的作用。第三，高标准地抓好预备役高炮部队建设，是加强地方两个文明建设的客观需要。

预备役部队平时寓军于民，担负保卫祖国和建设祖国的双重任务。不仅战时可以发挥重要作用，平时也是参加地方两个文明建设，保持社会稳定的一支重要力量。

这几年，我们成建制组织预备役部队参加抢险救灾，承担重点工程建设等任务，在完成急难险重任务中发挥了突击队的作用，受到了当地政府和人民群众的充分肯定和赞扬。我们新组建的预备役高炮部队也同样要担负参加地方两个文明建设的任务。

因此，只有高标准地抓好预备役高炮部队建设，切实加大教育训练力度，才能充分发挥预备役高炮部队组织严密、动员快速、突击力强的优势，为振兴地方经济，维护社会稳定，促进精神文明建设做出更大的贡献。

二、要始终坚持把训练摆到部队建设的中心位置，不断提高“打赢”能力省军区党委、领导对组建后的预备役高炮部队寄予厚望，提出要经过几年努力，争创一流的预备役部队。高炮师党委也提出了要争创一流的规划，思路是清楚的，措施也比较具体实在。

要争创一流，首先要对“一流”有一个正确的认识。衡量部队是否“一流”，标准只有一条，就是战斗力标准。

而我们预备役部队战斗力主要体现在“两个能力”上，即快速动员和遂行任务的能力。预备役高炮部队要在现代战争中充当唱主角、打头阵的角色，必须提高部队的“两个”能力，而搞好军事训练是提高“两个”能力的根本途径。

因此，必须把军事训练摆到部队建设的战略位置。一是要按纲施训，努力完成年度训练任务。

这次集训大家学习了即将下发的新大纲的内容。大纲要求，预备役高炮师、团每年必须组织三分之一的高炮连完成纲目规定的训练内容，其它人员要在三年之内完成纲目规定的训练内容。

在此基础上，省军区要求，明年每个高炮团要完成一个营部带一个高炮连的实弹射击任务。这个要求是比较严的，要达到这些要求必须熟练掌握本专业的各类训练法规和训练大纲的要求，精通相关内容。

要以训练大纲为依据，紧密结合本单位的训练实际正规施训，训练中要坚持循序渐进，坚持训练标准和条件，切实做到训全、训细、训实、训活。在具体组织训练过程中要突出“三个”重点。

即在训练对象上，要突出以干部训练为重点。干部训练是部队训练的龙头，新一代大纲明确规定，军官训练成绩要占部队训练成绩的５０％，要采取多种形式落实干部训练。

在训练内容上，要突出以射击为中心。这次集训，虽然也组织了一些射击基础理论的学习，但这只是很基础的小部分，离大纲的要求和“打赢”的需要还有很大差距。

因此，必须以这次集训为契机，勤学苦练，努力实现“打得准”和“打得赢”的目标。在训练层次上，要突出首长、机关训练。

要把首长、机关训练作为提高分队训练质量的一项重要工作，摆上突出位置抓紧抓好。二是要建章立制，建立正规的训练秩序。

按要求明年部队建设的重点将转移到抓军事训练上来，在短时期内把训练抓好，切实提高部队的战斗力，坚持正规的训练秩序是最有效的途径。各单位要结合现役、预任预编官兵不同的特点，建立各项行之有效的训练管理制度。

要科学制定训练计划，严密组织实施，克服训练工作中的盲目性和随意性。要定期召开训练形势分析会，研究部署训练任务，及时解决训练中遇到的困难和问题。

要深入做好训练的各项准备工作，为提高训练质量创造有利条件。要严格落实训练检查考核制度，做到训前有动员、训中有检查、训后有考核。

要充分调动各方面的积极性，采取上下结合、军地结合的办法搞好训练保障，确保训练工作顺利进行。明年，省军区将在预备役高炮师高炮4团进行正规化训练试点，在取得经验的基础上全省铺开。

预备役高炮师，特别是高炮4团要很好地进行准备，积极进行研究和探索，要确保试点出成果、出经验。三是要结合训练任务，深入开展科技练兵活动。

为适应高技术条件下局部战争的要求，新“三打三防”训练已成为高炮部队要重点研究和解决的一个难点问题，这也是当前高炮部队的一项重要任务。省军区前段时间也组织所属部队对这个问题进行了研究，并取得了一定的成果。

我省预备役高炮部队虽然组建时间不长，部队基础训练和专业训练还没有真正展开，但也要立足长远，在抓好部队正规化训练的同时，要深入开展科技练兵活动。一方面，要深化对高科技知识的学习和掌握，做到有的放矢。

要在当前部队装备相对落后的情况下，把技术革新和新“三打三防”战法研究捆在一起，作为科技练兵的一项主要内容抓紧抓好。另一方面，要注重发挥地方的科技优势，走出一条军地结合的科技练兵之路。

要将地方先进的军地通用技术引进来，与我现有装备“嫁接”，在训练场上“消化”，使预备役高炮部队老装备和人员的作战效能成倍提高。要借用地方院校、工厂和研究所等单位的先进设备、场所，模拟网络化训练系统等训练预备役部队人员，以达到花钱少，时间短、见效快的目的。

三、要始终坚持“两手抓”，把预备役高炮部队正规化建设重点放在“软件”建设上预备役高炮部队组建后的正规化建设，要以江主席“五句话”总要求为依据，以部队正规化建设为标准，紧密结合本单位实际，始终坚持“两手抓”，重点突出“软件”建设。第一，要把“软件”建设作为预备役高炮部队正规化建设重点。

我省预备役高炮部队组建过程中，在军队和地方各级党委、政府的关心和支持下，“硬件”设施大多数单位已初具规模，有少数单位已达到一定水平，但“软件”建设普遍标准不高，如资料不完善，人员业务素质差，作风不严谨等等，这是当前预备役高炮部队普遍存在的薄弱环节，也是制约部队正规化建设发展的重要因素。可以说，一个单位正规化建设水平怎么样，“软件”建设起决定作用，这是因为“软件”建设渗透到部队教育、训练、管理和保障等各个方面，哪一方面出问题都会给部队正规化建设带来很大影响。

因此，要提高部队正规化建设的整体水平，必须把“软件”建设作为部队正规化建设重点来抓。第二，要突出“软件”建设重点。

预备役高炮部队组建设后，需要抓的“软件”建设内容很多，从我省的实际看，当前应着力突出以下三个重点：一是加强思想政治建设。各单位要重视加强党委班子建设，坚持集体领导，不搞个人说了算。

要按照江主席的重要指示，把思想政治建设放在各项建设的首位，使部队官兵始终保持坚定正确的政治方向，确保政治上的坚定和思想道德上的纯洁，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。要教育每一个干部，善于从政治上观察和处理问题，不断增强政治敏感性和鉴别力。

二是建立正规的秩序。在战备秩序方面，要做到指挥关系明确，指挥程序规范，指挥通信顺畅，战备教育经常，战备制度落实，战备方案完善，战备设施配套，战备物资齐全；在工作秩序方向，要做到职能职责明确，工作制度完善，工作作风严谨，工作协调较好；在生活秩序方面，要做到一日生活制度严格，军容风纪严整，礼节礼貌周到，室内设置整齐划一，营区环境优美，营院管理良好。

三是加大管理力度，确保部队安全稳定。预备役部队与现役部队不同，人员相对分散，兵员流动性较强，给部队管理带来一定难度。

对此，各级领导都要引起足够重视，切实加强管理力度。要依据条令条例和上级有关规定，结合预备役高炮部队的工作特点和面临的任务，研究制定各项行之有效的管理规定，建立定期教育整顿、请示报告、请销假等制度。

对现役军官的管理，要严格按照条令条例，狠抓各项制度落实，对挂靠人武部办公的现役军官，要请人武部协助管理；对现役士兵的管理，要采取“集中食宿，专人负责”；对预任军官的管理，要军地共管，加强联系，定期考核；对预编士兵的管理，要落实官兵相识、定期联系、适时点验、外出登记等各项管理制度，做到兵员流向清楚、联络方法灵活、召回措施有力。第三，要在抓好“软件”建设的同时，重视完善“硬件”设施。

把“软件”建设作为预备役高炮部队正规化建设的主要方向，并不排斥“硬件”设施的重要。“硬件”建设作为正规化建设的物质基础不可缺少，作为正规化的外在形式也在一定程度上反映正规化的内在水平。

因此，我们在抓好“软件”建设的同时，要注重完善“硬件”设施，创造优美、舒适的工作和生活环境。当前“硬件”设施的重点是要突出抓好师、团机关的营院建设，同时要重视改善办公指挥自动化条件，实现办公指挥自动化，着力提高平时的工作效率和战时的快速动员能力。

这里要强调一点，就是在“硬件”建设上不要盲目攀比，不要花大钱搞花架子，要从本单位的实际出发，既要坚持标准，又要量力而行。

四、要加强协调，理顺关系，营造预备役高炮部队良好的工作环境预备役高炮部队工作性质同人武部有相似之处，预备役部队的主体是预备役军人，其教育、训练、管理和保障等，都要涉及到部队和地方各个方面，在目前情况下，搞好协调，理顺关系对预备役高炮部队起好头、迈好步至关重要。一是要坚持党管武装的原则，自觉接受军地双重领导。

关于加强对预备役建设问题，省委准备出台一个决定，对有关问题作出规定，包括双重领导问题，要靠制度规定下来，但主要是靠我们主动做工作。要站在全局的高度为地方党委、政府当参谋、出注意，积极争取地方党委、政府的领导和支持，自觉接受军地双重领导。

凡是部队建设中的重大问题，要及时向地方党委、政府汇报，遇到矛盾问题时，要通过第一政委、地方领导和有关部门协调解决。二是要摆正位置，主动协调，理顺各种工作关系。

前段时间，省军区专门下发了文件，对师团和警备区（军分区）、人武部的关系作了进一步明确，各单位都要严格按文件精神抓好贯彻落实。同时也应当看到，预备役部队平时建设需要靠地方党委、政府和重视和支持，而警备区（军分区）和人武部是地方党委、政府的军事机关，以预备役部队建设上可以起桥梁纽带作用，开展工作较为方便，难题也容易得到解决。

因此，预备役高炮部队的同志要摆正位置，放下架子，特别是高炮团要向所在军分区（警备区）勤汇报、与人武部勤协商，积极争取关心和支持。做到工作上讲配合、训练上讲协同。

在此基础上，要注意发挥预任干部在预备役高炮部队建设中的作用，使其更好地履行职责，尽好义务。这里需要强调的是，在与地方协商办事时，要做到谦虚谨慎，说话办事要有理、有节，密切感情，加强联系，防止平时不联系，见面就要钱的倾向。

要正确处理好与预编企事业单位的关系，遇事多通气、多商量。特别是组织大项活动和组织部队训练时要注意兼顾预编企事业单位的工作和生产实际，确保预备役部队各项工作真正落到实处。

三是要牢固树立有作为就有地位的意识，积极配合地方完成急难险重任务。要想有地位，首先要有作为，要把组织官兵参加地方两个文明建设，作为预备役部队的一项义不容辞的责任。

积极组织预备役官兵参加地方抢险救灾，维护社会治安活动，以良好的素质和作风，赢得地方领导的信赖和支持。同时，还要注重在用兵中练兵强兵，要通过参加地方两个文明建设锻炼和巩固部队，增强凝聚力和战斗力。

五、要注重研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作随着发展社会主义市场经济和军委新时期军事战略方针的确定，给预备役高炮部队带来了不少新情况、新问题，如预备役高炮部队如何与市场经济同步发展，如何适应打赢高技术条件下局部战争的需要，对预编的官兵如何管理以及如何提高预编兵员的专业对口率等等，对这些新情况、新问题如果不加以研究和解决，势必会影响和制约预备役高炮部队的建设和发展。因此，我们必须要进一步更新观念，拓宽思路，不能停留在老部队的工作方法和工作思路上抓工作，要结合预备役高炮部队即有部队性质又有地方性质的工作实际，不断地增强工作的主动性和创造性。

一是要迎难而上，找准克服困难的突破口和着力点。刚组建的预备役高炮部队中的不少同志，是从作战部队调整过来的，任务变了，工作性质也变了，人际关系不熟，缺乏工作经验，又加之是预备役高炮部队的初创阶段，工作任务比较重，有些同志产生了畏难情绪，对建设一流的预备役高炮部队信心不足。

对此，各级领导都要引起高度重视，要把克服困难的突破口选在增强信心，鼓舞斗志上，着力在提高干部整体素质上下功夫、见成效。预备役高炮部队的每一个同志，都要知难而进，树立信心，要以对国防和军队建设高度负责的政治责任感，坚持严要求，高标准，争创一流的工作成绩。

二是要着眼发展，创造性地开展工作。目前，预备役高炮部队虽然处于创业时期，基础性工作比较多。

但我们在开展工作时必须着眼发展，把预备役高炮部队的建设基点放在打赢高技术条件下局部战争的需要上，要认真学习高科技知识，认真研究高技术条件下局部战争的特点和规律，认真研究在高技术条件下作战如何发挥预备役高炮部队的作用，积极探索现代战争条件下提高预备役高炮部队快速动员和遂行作战任务能力的途径和方法。要在解决影响和制约预备役高炮部队建设的难点和深层次问题上下功夫、求突破，狠抓预备役高炮部队的质量建设。

三是要立足自我，充分发挥主观能动性。预备役高炮部队组建后，多数单位能够根据当前的实际情况，积极主动地开展工作，但也有少数单位对工作缺乏筹划，总感到当前人少事多，开展工作难度较大，存在畏难情绪，甚至依赖上级拿办法。

应当承认，当前预备役部队确有不少困难，这是客观事实，这些困难各级都很清楚，也正从各方面想办法加以解决。但从预备役高炮部队来说，要克服依赖思想，把立足点放在自身努力上，要充分发挥主观能动性，认真理清工作思路，突出重点，兼顾一般，全面抓好落实。

同志们，这次集训马上就要结束了，希望大家要以这次集训为起点，认真贯彻落实上级关于抓好预备役高炮部队建设的有关指示精神，增强信心，坚持高标准。我相信，在大家的共同努力下，一定能把我省预备役高炮部队的全面建设推向新的高度。