镇政府关于安全生产监管新机制工作经验

巴中市巴州区清江镇位于巴州区的东部，辖区33个村居，215个村居民小组，5万余人，是清江片区5乡3镇的经济、文化、商贸中心和物资集散地。近年来，该镇以夯实安全监管基础入手，探索建立了“四抓四管”的安全监管机制，有效遏制了安全事故的发生，促进了安全生产形势得到根本性好转。

一、抓人员到位，做到专人“专管”

　 一是切实稳定安全监管队伍。安监员原则上不安排其他工作，专职从事安全监管工作，同时落实工作经费，并在待遇上给予倾斜，对表现优秀的安监员积极向上级部门推荐，充分调动其工作积极性；二是进一步壮大安全监管队伍。在保证安监员专职从事安全监管工作的同时，进一步整合农机、建管、林业等站所资源组建安全生产执法中队，从相关单位抽调工作人员充实到执法监管队伍，同时，在村成立由治保主任、安全生产信息员等组成5—7人的应急小分队，社区建立治安联防小组。三是切实加强安监员的管理。进一步健全完善安全监管监察人员工作职责及学习、会议、工作等相关制度，制定安全监管监察人员“十不准”纪律规定和责任追究办法，切规范安监员的工作行为，促进依法行政，规范监管。

二、抓责任落实，促进齐抓“共管”

一是全面落实乡镇领导包片、干部包村、包企业、包车（船、水库）等的“包保”责任制和乡（镇）长、村（居）委会主任、安全联组组长“三长”安全负责制；二是镇与村、企业、车主、船主等层层签定好安全责任书，进一步明确安全管理责任和安全防护措施，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任网络和各司其职、各尽其责、分兵把手、齐抓共管的工作格局；三是加强责任落实情况的督查。由镇安监办牵头，组织工作督查组，对村组、企业和各生产经营单位的安全生产责任落实情况进行督查，对责任不落实、工作不到位的严肃查处。

三、抓措施到位，强化执法“严管”

一是强化宣传教育。深入开展“送安全知识到农村、送安全嘱托到学校、送安全手册进企业、送安全知识到员工、送安全理念到业主”活动，动员各方力量，努力营造安全生产氛围。二是加强基础工作。全面摸清本辖区的砖厂、烟花爆竹、危化品经销摊点、运输船只、摩托车、农用车辆、大货车、客运车等机动车辆，并建好台帐，做到了安全家底心中有数。三是狠抓隐患整改。对发现的隐患督促相关单位和责任人进行限期整改，并对隐患整改责任人实行台帐式管理，确保隐患排查治理不脱档，对隐患整改不及时、不彻底的严格进行查处。四是加强委托执法。教育和引导委托执法人员严格用好手中的执法权，切实加强道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、水上交通等领域的安全监管，严厉查处各类安全生产非法违法行为，在全镇形成安全生产严管重罚的高压态势。

四、抓日常检查，实现常抓“常管”

一是采取“集中人员、突出重点，分线检查”的办法，定期对建筑施工、非煤矿山、危险化学品、工矿商贸企业、民爆物品进行安全检查；二是组织社区和村组每月对辖区内的生产经营场所进行全面检查，并做好检查记录，对发现的安全隐患引导、督促业主进行及时整改；三是定期组织对重大危险源和高危行业的安全隐患进行地毯式排查，对排查出的安全隐患分类逐个建档，逐一落实整改责任和措施，切实保证重大危险源和事故隐患排查到位、整改到位、监控到位；四是在元旦、春节等节前，由镇党委政府领导干部带队，分片分线对各行业和领域的安全生产情况进行全面检查，在节日期间，组织安监办、建管站等站所加强各生产经营单位的安全检查，发现隐患，及时督促整改，确保节日安全。