基层国税局长学习十七大心得体会

十七大报告提出：“科学发展观根本方法是统筹兼顾”。这也是我们基层国税系统深入落实科学发展观的根本法方法。作为基层国税局长，要带头学习好、领会好、运用好统筹兼顾，积极推动国税工作又好又快发展，促进经济社会科学发展、和谐发展。下面，谈几点学习体会。

一、全面理解“统筹兼顾”。

统筹兼顾既是我党坚持不懈的“老传统”，又是与时俱进的“新方法”。

——统筹兼顾是光荣传统。毛泽东同志在抗日战争时期就提出要“军民兼顾”、“公私兼顾”，新中国成立后又强调社会主义建设要“统筹兼顾、适当安排”；改革开放以后，邓小平同志进一步强调“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”；十三届四中全会以后，江泽民同志强调“应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”。统筹兼顾，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。

——统筹兼顾在创新发展。在十六届三中全会上，胡锦涛同志提出了“五个统筹”，他在“６•２５”重要讲话中又首次把“统筹兼顾”作为科学发展观的根本方法论。从“五个统筹”思想的提出，到十七大关于统筹兼顾的崭新阐释，我们党关于统筹兼顾的思想逐渐丰富，这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，发展了马克思主义的辩证法，创新了科学发展观的方法论。如十七大报告在提出“统筹兼顾”多种重大关系时，特别强调了要把国内国际两个大局摆上重要位置，这是过去在党的文件中从来没有出现过的。

——统筹兼顾的内容丰富。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。十七大报告中，又赋予“统筹兼顾”两层新意：一是找到了实现全面、协调、可持续发展的创新机制，为统筹经济社会发展提供了科学方法。二是指出了要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的若干重大关系，包括统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

——统筹兼顾的意义重大。 统筹兼顾考虑到了目标之间的互动关系，特别是内在的关联性和制约关系，为我们统筹经济社会发展提供了科学方法，是落实科学发展观的根本方法，是我们党进行现代化建设的一个基本方针。就目前进行的各项改革来说，改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的国内、国际环境的需要。

二、深刻领会“统筹兼顾”。

十七大报告确定了财税改革新走向。毛泽东同志曾经指出：“路线确定以后，干部就是决定因素”，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题”。因此，深刻领会“统筹兼顾”，是基层国税局长学习贯彻十七大精神的当务之急。

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一、统筹兼顾是科学发展的根本途径。十七大报告提出：“实行有利于科学发展的财税制度”。科学的发展观要求最大限度兼顾各方面利益关系，调动各方面积极因素，统筹各方面的发展。在实践中贯彻科学发展观，最重要的就是要掌握统筹兼顾的根本方法，促进经济社会又好又快发展。就基层国税工作而言，也只有以统筹兼顾的科学的思想方法，正确处理好中央与地方、经济与税收、执法与服务、成本与效率、治税与治队等各方面关系，才能较好地解决国税工作中的重点、难点和热点问题，实现又好又快发展，促进经济社会科学发展。

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二、统筹兼顾是社会和谐的内在要求。十七大报告更加注重社会和谐，强调加快社会建设，促进经济社会和谐健康发展。构建和谐社会的过程，就是不断协调利益关系、不断化解社会矛盾的过程。要确保实现全面建设小康社会的目标，就必须坚持统筹兼顾的根本方法，注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，促进城乡、区域协调发展。税收是政府驾驭市场经济的重要手段，处于利益分割的焦点。因此，基层国税局长要充分认识税收在和谐社会中的作用和地位，牢固树立和谐的思维、理念，努力运用统筹兼顾的方法，协调好各方面的关系和矛盾，更好地发挥税收职能促进社会和谐。

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三、统筹兼顾是精细管理的迫切需要。科学发展观的第一要义是发展，体现到税务部门就是要继续做大、做强税收“蛋糕”，为科学发展、社会和谐奠定坚实的财力基础。基层国税的首要任务，就是大力推进精细化管理，确保税收随着经济发展持续、快速增长。没有思想方法的科学化、精细化，就不可能实现管理的科学化、精细化。这就要求我们把科学管理、统筹兼顾的基本理念、方法和要求，全面贯彻到各项税收管理工作中去，深入贯穿于税收管理的各个方面、各个环节，着力解决税收管理中存在的突出矛盾和问题，全面提高管理效能、效率、效益，进一步推进税收精细化管理，促进国税事业科学发展。

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四、统筹兼顾是局长履职的基本方法。基层国税局长要带领国税干部搞好本地区的征、管、查，要管好本单位的人、财、物，要协调好上、中、下的纵向关系，搞好与党委、政府和各部门的横向关系，还必须协调好个人学习与工作，不断提高自身素质，所以协调是当好局长必备的能力。要当一名合格的局长，必须认真落实科学发展观，善于运用统筹兼顾的工作方法，从搞好班子成员的协调做起，搞好本系统目标的协调、信息协调和利益的协调，团结协作谋发展；要积极争取上级局和地方党政、部门的重视、支持，营造良好的国税工作环境。

三、正确运用“统筹兼顾”。

基层国税局长坚持统筹兼顾，要自觉将国税工作置于经济社会发展的大局中去筹划，正确处理好工作中的几个主要矛盾和问题，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，发挥税收职能推动经济社会全面、协调发展。

（一）统筹兼顾好“做人”与“做官”，实现身心和谐。要树立“学习工作化，工作学习化”的理念，把学习当做自己首要的工作，把工作当作学习的过程，注重在工作中总结经验，提升实际工作水平，实现学习、工作“两不误、双促进”，个人素质和工作质量同步提高、良性互动。要树立“正人先正己”的意识，始终廉洁谨慎，勤勉务实，身先士卒、永不懈怠，带头做廉政勤政的模范，带领大家一步一个脚印地把国税事业推向前进。要树立团结协作意识，既要大胆管理、尽职尽责，又要严格执行民主集中制，协调好与副职的关系，带出一个团结协作的和谐班子；关心爱护干部职工，协调好与基层和部属的关系，调动全员的积极性，营造和谐奋进的氛围。

（二）统筹兼顾好“条条”与“块块”，实现外部和谐。要强化垂直意识，坚决维护税法的统一性、严肃性，确保国家税法、上级机关的决策和部署得到贯彻落实不走样，完成好各项工作任务。要增强大局意识，积极主动接受地方党委、人大、政府的领导、指导和监督，勤请示工作，多汇报问题，赢得理解、关心、支持；更要把上级机关的部署与当地党政中心工作有机结合，正确执行税法，圆满完成任务、充分发挥职能，为地方发展服好务，以有为求有位。要强化协作意识，协调好与工商、地税、公安、司法、金融、新闻媒体等部门的关系，形成协税护税网络。要强化民本意识，积极投身新农村建设，深化文明创建工作，协调好与当地群众的关系，创造一个和谐、良好的国税发展环境。

（三）统筹兼顾好政策与任务，实现“源流”和谐。要坚持以促进科学发展为己任，正确处理好税收与经济社会发展的辩证系，在税收工作中全面贯彻科学发展观的要求。要注重从经济的视角研究税收，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的原则，大力推进税源精细化管理，不断提高税源管理质效和税收的“两个比重”，使国税收入的规模、速度、结构与地方经济发展相适应；要注重从税收的角度研究经济，将收入增长置于经济税源成长前提下，深入分析税收政策对地方经济发展的影响，积极主动为地方党委、政府出谋划策，通过正确执行政策充分发挥职能，促进经济发展方式转变取得重大进展，为全面建设小康社会作出新贡献。

（四）统筹兼顾好执法与服务，实现征纳和谐。要坚定不移地贯彻依法治国、依法治税方略，切实加强税收普法和依法治理工作，深入落实税收执法责任制，全面规范税收执法，严厉查处和打击各类偷逃抗骗税行为，维护社会公平正义，构建健康发展的税收秩序。要正确处理严格执法与优化服务的关系，高度重视纳税服务工作，着力完善和落实征纳和谐的服务机制。要加强税法宣传，开展纳税咨询服务和援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序，提高纳税人的纳税遵从度和申报办税质量。要落实“两个减负”，优化办税服务厅功能，推进税收信息化建设，不断满足广大纳税人的社会化需求和个性化需求，努力营造与经济发展相适应的办税环境。

（五）是统筹好收税与带队，实现内部和谐。在经济形势越来越好、管理越来越规范的情况下，税收与税源的矛盾逐步缓和，当前乃至今后，局长“带好队”的压力，将会大于“收好税”的压力。因此，要落实以人为本，坚持标本兼治。所谓治本，就是全面加强班子建设、党的建设、人才建设、文化建设、基础建设，营造和谐的内部环境，始终坚持共建共享，依靠所有国税干部推动发展实践，为所有的国税干部谋求科学发展、全面发展；所谓治标，要建立完善教育、制度、监督三足并重的惩防体系。抓好廉政教育，增强干部的法纪观念、廉政意识、执法风险意识，筑牢思想道德防线。加强领导干部管理监督，贯彻落实党内两个条例，实施巡视制度和述职述廉及民主评议制度。强化社会监督，及时发现问题，纠正执法偏差，让国税干部只能“干实事、干好事”，确保“不惹事、不出事”，保平安、促发展，让国税队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力，实现国税工作的全面、协调、可持续发展。