落实廉政风险防范管理工作是实现干部监督的一条有效途径

　　在新形势下，要做好干部监督工作，需要我们在坚持现行监督制约机制的基础上，结合实际，进一步发挥干部监督工作的职能，加大干部监督工作的力度。今年初，**街道作为我县廉政风险防范管理工作试点单位，在街道党政领导班子成员、机关全体党员干部及社区居委会主任中，实施了针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险以及各级领导和党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施的廉政风险防范管理。一年来的实践表明，落实廉政风险防范管理工作，是进一步强化监督，继续深化党风廉政责任制，完善廉政预警机制的一项重要举措，也是我们实现干部监督的一条有效途径。

　　一、加大学习教育力度，增强干部接受监督的自觉性

　　加强对领导干部的学习教育，增强主动接受监督意识，树立起与先进性要求相适应的权力观、地位观、利益观，夯实拒腐防变的思想根基是廉政风险防范管理中思想道德风险防范的预防措施，是加强对干部监督的前提条件。一是要抓好先进理论教育。当前个别领导干部不愿意接受监督，个人意志凌驾于组织之上，行为失控，最终经不起权利、金钱、美色的考验，最根本的原因是理想信念出了问题。因此，必须用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，通过不断加深对党基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习理解，保持清醒的头脑。二是要抓好党的宗旨教育。要在干部中进行强调宗旨观念教育，克服“官本位”意识，确立“公仆”思想，始终坚定立党为公，执政为民的价值取向。三是要抓好思想道德教育。要经常提醒领导干部尤其是“一把手”慎独慎微，自重自爱，认真吸取反面典型的教训，自觉做到自重、自省、自警、自励，清白为官，扎实干事。四是要抓好遵纪守法教育。在组织干部学习时，特别要重视领导干部参加学习的质量和效果。要根据形势任务的变化，经常有针对性地学习党中央、中央纪委制定的一系列政策法规和领导干部廉洁自律的条规，提高领导干部知纪、懂纪、守纪和接受监督的自觉性。

　　二、抓好规章制度落实，增强对干部监督的规范性

　　及时改进和完善制度机制，抓好规章制度落实，用制度和机制预防风险的发生，是廉政风险防范管理中制度机制风险防范的预防、监控措施，是加强对干部监督规范性的基本要求。抓好制度的贯彻落实，必须紧紧抓住靠制度规范权力运行这个关键，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，防止权力滥用、以权谋私。一是要坚持抓好党的民主集中制。党委正副书记要模范执行民主集中制，凡涉及重大问题决策、重大工程项目和大额资金的使用，必须经集体讨论决定。二是要坚持好个人重大事项报告制度。领导本人及配偶子女住房、购车、婚嫁、从业、出国(境)、遵纪守法等情况，每年要在民主生活会上向党组织报告，重要情况要及时报告。三是要坚持好述职述廉制度。要结合年终述职，在党委会或所在机关报告本人及所属单位廉洁从政情况，接受群众评议。四是要坚持好任前谈话和诫勉谈话制度。对新提升的干部，上级党委、纪委要派人与其谈话，有针对性地提出廉洁自律要求；平时发现干部存在苗头性问题，组织要派人谈话诫勉，及时提醒，促其改正。五是要坚持好行政监察制度。纪检监察机关要认真履行行政监察的职能，对领导干部执行上级命令、指示、规章制度和履行职责、依法行政等情况，要有计划有步骤地进行行政方面的监察，督促领导干部依法行政、廉洁从政。

　　三、健全完善监督机制，提高对干部监督的有效性

　　监督考核、修正完善是廉政风险防范管理工作的主要环节，是提高干部监督有效性的重要保证。从街道廉政风险防范管理工作的实践来看，主要是要充分履行街道党的组织、专门机构、社会和群众的监督职责，发挥好对各级领导干部的监督作用。一是党工委、纪工委要履行好对下级主要领导干部的监督职能。通过考核班子、参加民主生活会、述职述廉、民主测评、廉政检查、任前谈话、诫勉谈话等形式，加强对下级主要领导干部廉洁从政行为的监督，促使其模范执行制度规定，秉公用权。二是发挥好社会和群众对街道、社区干部的监督作用。积极推行办事公开制度，事关社区建设的重大决策、大项工程建设、大项经费审批、人事任用等问题的处理等都要广泛征求基层群众的意见和建议，公开办事结果。三是纪检监察专门机构要履行好对领导干部的监督职责。要强化纪检监察专门机构意识，经常下基层进行检查和巡视，与机关科室、社区主要干部进行谈话，发现苗头及时提醒解决，防止出现重大违纪问题。

　　四、注重研究新情况新问题，增强对干部监督的针对性

　　查找廉政风险点，制定防范措施是廉政风险防范管理工作的重点，是增强对干部监督的针对性的有效办法。面对新情况新问题，必须加强对重要部门、关键岗位的领导干部其是“一把手”权力运行环境的研究，完善制度规定措施，增强行政监察的效能，积极探索对“一把手”监督的新路子新办法，提高对干部监督的质量和效果。一是要加强对重大决策的监督。坚持民主集中制原则，建立专家咨询制度，重要决策组织专家论证，吸取专家合理建议；坚持走群众路线，认真听取业务部门和广大群众的意见。二是要加强对制度规定的监督。领导干部必须带头遵守制度规定，不越权、不揽权，严格按审批程序和权限行事。三是要加强对选人用人的监督。领导推荐干部，必须认真负责地向党委写出推荐材料；要建立和完善用人失察追究制度，对违背原则封官许愿、卖官送官的要坚决查处。四是要加强对经费开支和工程建设的监督。要严格落实财务制度、工程建设招投标制度和领导干部经济责任审计制度。