如何准确把握新时期街道统战工作的广泛性、包容性,正视基层统战工作遇到的一些问题,积极探索统战工作新思路、新对策,以适应当前经济社会快速发展要求,是基层统战工作者迫切需要解决的问题。
一、正视基层统战工作的一些问题
随着经济社会的发展,改革开放的不断深入,基层统战工作总的趋势是范围越来越广,对象越来越多:一是近年来
,基层非公有制经济得到迅速壮大,从业人员迅猛增长,非公有制经济人士增加;二是随着国民受教育程度提高,知识分子队伍空前壮大,党外知识分子增加;三是随着新经济因素不断增加和发展壮大,社会新阶层代表人士增加;四是出国留学、经商、务工人员和归国人员不断增多;五是宗教信仰日益开放,宗教信徒不断增加。面对越来越多的统战对象,越来越重统战任务,越来越高的统战要求,基层统战工作不可避免的遇到许多亟待解决的问题。
一是基础统战网络的作用难以发挥。由于统战工作务虚性强于务实性,基层统战委员和统战联络员基本属兼职人员,统战工作容易形成“说起重要,做起次要,忙起不要”的现象。
二是宗教管理的难度增大。当前宗教工作总体还是好的,但由于农村“宗教热”不断升温,教徒的文化程度不高,有些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩,抵御外来宗教渗透能力较低,相当多基层干部对宗教工作知之不多,管理也难以规范到位。
三是统战目标考核缺乏刚性指标。上级统战部对基层年度考核,总看表面材料,如台账建立情况,具体考评内容中务虚的多,考核时干部实绩难以相比较,因而,统战工作较之其它有“一票否决权”性质的工作,不仅难调动干部的工作积极性,更难引起各级主要领导的重视。
四是统战保障还没有落到实处。一是统战制度虚化的问题。统战工作有比较系统、比较完善的制度,但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数,亟需提高对统战工作制度的执行力度。二是统战经费缺乏的问题。很多基层统战部门,要找米下锅,多方筹措经费,才能保障工作顺利开展,这是统战工作面临的一个困境,亟需有比较规范的经费投入和增长机制。
五是统战干部队伍配备弱化。一方面乡镇(街道)统战委员专职少,既使是专职统战委员,平时也承担了大量的中心工作和其它工作,名为专职,实际上也变成兼职,造成统战委员“没有时间和精力抓统战工作”,“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。很多乡镇(街道)除配一名统战委员外,没有配备具体工作人员,处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况,缺乏必要的人力和精力。
二、加强基层统战工作的几点思路
(一)加强领导,健全网络,要增强基层组织的统战工作能力。做好基层统战工作,要建立健全县(区)、镇(街)、村(社)三级统战工作网络,建立镇(街)、村(社)两级统战工作责任制。在乡镇(街道)基层,基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划,增强做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组,由党政一把手负总责,街道各有关部门负责人为成员。要完善基层统战工作目标考核制,增强领导班子的统战工作责任意识。要真正落实好村(社)统战工作目标考核责任制,配备统战工作联络员,扩大统战工作的信息源,解决好以往村(社)统战工作没有落脚点的问题。
(二)围绕中心,服务大局,要实现统战工作的有为有位。统一战线如何在服务发展中发挥更大作用,要突出抓住三个着力点:一是积极搭建平台。深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外知识分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体,加大商会的建设力度,鼓励、支持非公企业做好、做大、做强,提高非公经济对经济增长的贡献力,深入开展“民企联村、共同发展”活动,积极引导非公企业参与新农村建设。二是积极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵的优势,利用工商联、商会、台办等平台,打好亲情牌、老乡牌、朋友牌,广泛联系、以商招商、以友招商、上门招商。三是积极为非公企业搞好服务。发挥工商联、总商会的作用,为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务,营造非公经济发展良好环境,大力推进光彩事业,建立非公经济人士评价体系,开展中国特色社会主义事业建设者评选表彰,引导非公经济人士致富思源、富而思进,自觉承担社会责任。
(三)与时俱进,开拓创新,要确保统战工作的旺盛生命力。一要不断创新工作理念。破除统战部门无所作为的思想,树立任重道远、大有可为的观念;破除只能务虚的思想,树立虚功实做的观念;破除怨天尤人、妄自菲薄的思想,树立有为有位的观念;破除封闭保守、消极畏难的思想,树立主动出击、积极进取的观念。二要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施,通过建立各类联席会议机制,使统战工作有处议事;通过完善各种内部制度,使统战工作有章管事。三要大胆创新工作方法。注重突出重点,做到 有所为,有所不为,力争在工作中体现压力,在服务中显示实力,在创新中增加活力,在交往中形成合力,善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来,努力做到由“被动”向“主动”转变,由“务虚”向“务实”转变,在实践中不断寻求工作方法的新突破。
(四)拓展阵地,深入基层,要提高统战文化建设水平。一是统战文化要拓展阵地。扎根基层,以“进村
落、进社区、进楼群、进家庭”等方式,不断拓展阵地,不断夯实基础,不断扩大覆盖面,从而以点及面、以面带片整体推进,最大程度地实现统战文化的广泛性,使统战文化的开展有生机、有提高、有后劲。二是统战文化要扩大影响。统战文化必须“沉”到基层,深入基层,与广大人民群众所喜爱的事物、感兴趣的活动结合起来,积极开展以“和”为核心内容的群众性统战文化活动。三是统战文化要抓出特色。新时期统战文化工作形式更要从群众生产、生活、思想实际出发,改变文化工作单纯搞文娱活动的模式,创造出更多符合时代要求、受群众欢迎的新方法,从而不断提高统战文化的凝聚力、吸引力和影响力。四是统战文化要形成合力。通过拓点扩面,延伸到基层,深入到基层,充分发挥基层单位和群众的主观能动性,要切实起到凝聚人心、提高素质、引导行为、协调关系、促进发展的作用。
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