公务员职业道德,是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。作为行使国家行政权力,执行国家公务的主体,公务员的一言一行是整个社会关注的焦点。近年来,我国公务员职业道德建设取得了一定的成就,但也存在着不少问题,需要引起我们的高度重视。
一、公务员职业道德建设的重要性
《论语》曰:君子之德风,小人之德草。草上之风,必偃。这句话的意思是说在位者的品德好比风,在下的人的品德好比草,风吹到草上,草必定顺着风的方向倒。公务员就好比风,平民百姓就好比草,公务员的言行举止和道德风尚影响着人民的一言一行,为人民所效仿。在群众心目中,公务员应是道德的楷模,公务员的道德代表社会较高层次的道德要求,对民德具有示范和引领作用。公务员作为个体,其道德水准固然不能代表整个社会的道德取向;但公务员作为群体,由于其特殊地位和重要作用,其道德水准在客观上折射和体现整个社会所倡导的道德准则和道德观念。群众往往从公务员的言行举止中感知社会的道德取向,并以此来评判或调整自己的道德准则和道德观念。所以,公务员道德一旦失范,便会严重影响整个社会的道德风尚。
二、公务员职业道德的基本内容
公务员职业道德包含很多内容。不仅《公务员法》以法律的形式对公务员职业道德提出了基本要求,很多领导人和社会学者也对公务员职业道德的内涵进行了阐释。结合所学所读,融合我自己的理解,我认为公务员职业道德最主要的内涵应该是“忠诚”、“服务”、“敬业”、“公正”、“廉洁”。第一,“忠诚”。即忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于宪法。忠诚是公务员的天职。公务员是中央和各级人民政府行使国家行政权力,执行国家公务,实施国家行政行为的主体。这个根本属性决定了公务员的职业行为必须无条件服从国家意志,处处考虑和维护国家的尊严、维护党和政府的声誉。第二,“服务”。即服务人民,时刻牢记全心全意为人民服务。公务员的权力来源于人民,同时又必须服务于人民,服务人民是公务员的根本宗旨。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,在我们行政中心的大厅里就醒目地刻着这些字。我们要把这字字句句记在心中,但更要落实到行动中去。第三,“敬业”。即敬业奉献、恪尽职守,兢兢业业做好本职工作。敬业奉献是公务员的立身之本。一方面,我们要热爱自己的本职工作,求真务实、勤于任事,钻研业务,提高工作能力。另一方面,也要严守职业纪律,严于律己,谨言慎行,不玩忽职守、敷衍塞责,不滥用职权、徇私枉法。我们要想方设法为人民多办实事,真正做到“为官一任,造福一方”,把个人价值的实现融入到位为党和人民事业的不懈奋斗中去。第四,“公正”。即公平正义,公道正派,真正做到办事出于公心。公平正义是公务员的基本品质。公务员的职业特性赋予了我们手中多少会有点“权力”,所以一些干部抵不住诱惑就容易徇私枉法,公事私办,“不给好处不办事,给了好处乱办事”,这是万万不可的。我们一定要做到公事公办,用权为公,不以私情废公事,不拿原则作交易。第五,“廉洁”。即清正廉洁,不利用职务之便中饱私囊,贪赃枉法。清正廉洁也是公务员的基本品质。古人云:“不受曰廉,不污为洁”,正是如此,公务员不坚持清正廉洁就必然会导致贪污腐败。而政治上的贪污腐败可直接危及到党和国家的生死存亡。我们一定要为政以廉,勇于同腐败现象作斗争,两袖清风、洁身自好,杜绝“吃拿卡要”。
三、公务员职业道德失范的表现及其原因
第一,公仆意识淡化。在市场经济的大潮中,一些“公仆”面对资产阶级灯红酒绿的生活方式,心理失衡了,公仆意识淡化了,逐渐由“公仆”变成了“主人”,把人民赋予的权利异化,变成了骑在人民头上的官老爷。第二,权钱交易蔓延。一些公务员信奉“有钱就有一切,无钱寸步难行”的律条,理想信念淡薄,“理想理想,有利就想;前途前途,有钱则图”,只讲索取,不讲奉献,有的甚至见利忘义,见钱眼开,为了钱,不顾国格人格,甚至不惜出卖自己的灵魂。第三,短期行为突出。在市场经济的激烈竞争环境中,不少人滋长了浮躁情绪,只讲眼前实惠,急功近利,搞短期行为。有的轻视精神文明建设,以为只要抓好经济就行了;在发展经济上,有的热衷于“现得利”,求产值、要速度,忽视经济质量,搞“泡沫经济”;有的缺乏长远眼光,生态意识淡薄,走“杀鸡取卵”、“吃子孙鱼”的发展道路;第四,艰苦奋斗的精神失落。艰苦奋斗的精神,是中华民族的传统美德。但有些公务员却认为,国家发展了,人民生活提高了,再讲艰苦奋斗已经“过时”了,所以自然就在纸醉金迷灯红柳绿的生活中迷失了自我:产生了贪污受贿、权钱交易、权色交易、徇私舞弊、公款吃喝、中饱私囊、任人唯亲等破坏民主,践踏法制的行为。
导致公务员职业道德失范的原因有很多,归纳而言有四点:一是市场经济负面效应的影响,市场经济的利益驱动效应诱导了权力市场化、人情市场化、人格市场化倾向;二是权力监督制度不健全,监督被动、监督氛围淡化、监督者本身的思想和业务素质不高;三是公务员道德建设滞后,很多地方缺乏常规、长效的职业道德定期培训,有的也只说在嘴上却没有落实到实际行动当中;四是一些公务本身思想素质不高,个人私心在作祟,意在早出政绩、快出政绩,为自己仕途发展铺路,甚至虚报浮夸、“制造”政绩,达到“数字出官”之目的。
四、提高公务员职业道德的途径
第一,加强制度建设。法国思想家孟德斯鸠所言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验,有权的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”任何权力都具有潜在的腐蚀性与扩张性,不受监督与制约的权力最容易发生膨胀。只有制度完善和健全了,才能从根本上杜绝权力滥用的现象,抵制人性贪婪的弱点。
第二,加强公务员道德教育。要定期开展公务员职业道德的学习、培训,经常举办主题活动,提高公务员自身素质。公务员要深刻理解和把握公务员职业道德的基本内容和核心精神,要始终坚持全心全意为人民服务的认识不动摇,始终坚持为党和国家的事业发展无私奉献的精神。
第三,加强舆论监督。随着社会日新月异的发展,传媒工具的监督已经形成一股不可小觑的强大影响。对于道德失范的公务员,我们要勇于揭露,使得他们有所忌惮,在做任何事情之前能够先思量后果,三思而后行。
第四,依照制度是统一安排的,如《公务员法》规定所有公务员的工资都由基本工资、津贴、补贴和奖金组成,这样就忽视公务员个体之间的差异。对这种“一刀切”的薪酬模式,就会打击公务员的工作热情。从全面提高公务员队伍整体职业道德的大计着眼,有必要将公务员薪酬制度同公务员职业道德建设结合起来,加强公务员薪酬透明度,制定公务员薪酬激励机制。
孔子有言:“上好礼,则民莫敢不敬;上好义,则民莫敢不服;上好信,则民莫敢不用情。夫如是,则四方之民极负其子而至矣”这即是说,只要统治者做出表率,讲究礼仪、道义、诚信,那么,百姓没有敢不服从、尊敬、说真话的。公务员职业道德是风向标,官德影响民德,公务员道德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。因此,作为一名公务员,我们一定要以身作则,牢牢遵守公务员职业道德,并落实到行动中去,为人民群众树立好榜样!
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