改革开放三十年我市取得了巨大成就,当前既面临自身发展的束缚,又遭遇全球经济危机蔓延的影响。如何破解颈瓶之局面,成为当务之急,此时全党深入学习实践科学发展观,必有旱逢甘露之效。
通过学习科学发展观理论,结合对宜兴实际的观察与思考,笔者认为当下宜兴的发展应提升整体城市品格,集中力量突出自身优势,抓住长三角发展机遇,整合区域资源,促进进一步可持续发展。下面就我市的进一步发展,建设和谐秀美现代新宜兴,提出以下五点建议:
一是要进一步加强政府公共服务能力和水平。公共服务是政府向纳税人提供公共品,是政府职能。公共品的供给与社会的发展水平直接相关,公共品短缺或匮乏既关乎群众民生也影响政府威信,既不利于构建和谐,又制约内需消费。有专家认为当今中国的主要矛盾是公共品的短缺。就我市而言,近几年来在城市硬环境建设,道路交通、公园、城市绿化等等方面取得了骄人的成绩,但与民生直接相关的教育、医疗卫生、社会保障则远远滞后。只有全面提高城市公共服务能力和水平,才能真正落实科学发展,实现以人为本的核心,才能提高城市品格,构建和谐,才能确保持续拉动内需,才能促进经济发展。因此,建议市、镇、村各级政府要高度重视公共服务,要把提高公共服务能力水平摆在战略的高度来认识,切实增加公共事业投入,完善管理机制,发挥实效,服务人民。
二是要着力加强文化建设,塑造城市品牌。纵观现代城市发展,真正最大的资源有三,其一自然条件、地理位置,其二人才,其三城市灵魂即文化,而灵魂和文化又影响人才栖居,如美国的自由创新文化吸引了无数的创业人才。因此塑造城市文化,提升城市感召力,突出城市自身优势,是云集四方人才的关键之举,也是确保城市可持续发展的重要基础。宜兴的城市文化建设,我看主要有三:第一要充分挖掘文化资源。宜兴的20xx年历史文化悠久丰富,陶、茶、竹、书画等文化璀璨绚丽,真正的加以引导开发,其价值无限,其魅力无比。第二,要注重城市文化主格调的营造。东坡为何买田宜兴,实为闲适之地。我们宜兴既要抓住经济发展机遇,实现现代化,又要营造一种江南水城的闲适,真正的体现出宜居品格,如此将能成为长三角名副其实的“后花园”,成为消费大都市。第三,要加大文化资源整合,实现价值最大化。宜兴的各项产业发展相对均衡,但较大规模的不多,而文化是最大的附加值,如何将文化资源与相关产业整合,实现价值最大化,是一项重要的策略,因此,务必高度重视。
三是要加大创新力度,促进产业升级。日前,胡锦涛总书记出席中国科协成立五十周年大会,再一次提出建设创新型国家的要求,意味着党中央、国务院高度重视创新理念。我市的经济社会发展,同样如此,没有创新,何谈产业升级,何谈持续发展。因此,务必高度重视创新,破解发展颈瓶,归根结底是要靠创新。创新主要包括制度创新、技术创新、服务创新和管理创新,作为一个城市要塑造创新品格,加大创新力度,务必抓好三件事。第一,要解放思想。解放思想不是空话,不能流于空洞。思想不解放,习惯束缚不打破,经验主义、教条主义不纠正,谈创新,犹如无源之水,从何而来。要解放思想,就要总结我们的束缚,观察发现工作中存在的习惯定式。做到何所破,何所立,破而后立。某种程度破立的过程就是创新。第二,要培养挖掘使用创新型人才。事在人为,创新本身就是人的主观思维适用于客观现实的实践,没有创新型的人才,创新工作好比偶然得之。要培养创新型人才,就要多方面挖掘、激励、管理创新型人才,我们的人才服务中心要加强能力。第三,要营造创新氛围。政府要带头营造好创新氛围,通过多层面、多渠道鼓励创新,完善创新激励机制,增强创新价值评估能力,引导全社会各行业注重创新能力建设,取得大发展。
四是要加强农村经营能力,充分挖掘开发资源。宜兴的重要资源是生态,而这一资源在农村,经营好这一资源是宜兴城市定位的重要基础。相反,不能经营好这一资源,势必影响宜兴的城市发展,乃至整个宜兴的发展。前阶段,我市开展宜南山区的整治,是及时的、必要的。同时,也反映出生态资源的稀缺性和宝贵性。如果不能科学开发,妥善利用,那么受损的不仅是农民和社会公平,还有宜兴的可持续发展。要经营好农村生态资源,务必做好到以下三个方面:第一要统筹规划。这方面我们的行政区域规划及功能规划已经初步实现,但还要结合实际发展规律和优势,加强产业规划,要进一步突出资源优势,配套产业要发展,扩大重点区域的服务水平,如竹海一线景区的综合规划、配套设施建设等。第二要让农民享受成果。党中央一直在提让人民群众享受改革成果,真正的具体的落实看地方,看局部,在以农村为基础的生态旅游资源开发过程中,保障农民的利益,不仅是发展为了人民的价值取向要求,更是真正管理好生态资源,有效开发好资源的重要保障。第三要加强资源管理。综合整治不失为一种策略,实则权宜之计,补救而已。关键在于日常管理,其中应当注意的是基层政府要权责利相均衡。
五是要注重区位城市的协同发展战略。现在国务院长三角发展指导意见已经出台,上海世博会开幕在即,宜兴地处长三角枢纽,是苏沪进入长三角腹地发展延伸的重要结点和门户,如何利用这一地理优势,实现发展是一项很重要、很急迫的问题。一方面我们要做强自身城市的发展,实现产业升级。另一方面要注重利用整合其他相邻城市的发展资源,主要是软资源,实现协同发展。20xx年上海茶文化节在宜兴举办、百名南京游客游宜兴等等,都是有益之举,要进一步加大协调合作能力,要通过走出去请进来的方式,实现把其他城市的消费需求引到宜兴来,这是开放的需要,是城市间相互磨合交流的需要,是综合发展的需要,也是提升宜兴知名度和影响力的需要。
最后谈谈关于对学习实践科学发展观试点活动的认识,科学发展观是一种哲学,是一种价值观,是一种方法论,是确立以人为本,发展为人民的价值观,是重点解决效率和公平,发展和稳定等突出矛盾的方法论。学习实践科学发展观,明于学习,重在实践,学习的重点在于提升分析问题、把握矛盾、作出正确决策的能力。实践的重点,在于使用这一方法论来解决我们所面临的突出矛盾。而无论是学习还是实践,关键在于意识,重点在各级党政领导。通过试点活动,能使各级党政领导培养一种科学发展意识,从而树立正确的价值观,把握科学的方法论,那么活动对于党的建设,对于执政能力建设,对于社会发展都将意义深远。
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