清镇高速公路上造成通行费流失常见情况和处置方法

清镇高速公路上造成通行费流失的

常见情况和处置方法

高速公路作为一个高投资、高收益的行业，已经引起很多投资专家和金融家的重视，但真正要提高高速公路的经济效益和社会效益，特别是提高高速公路的投入产出比，就必须在投入和产出两个方面着手。清——镇高速公路的运营已经差不多两年，根据对具体收费工作的一些了解和思考，通过对在高速公路联网收费条件下通行费流失的渠道、导致通行费流失的原因的分析，抛砖引玉，探讨阻止通行费流失的对策。

一、通行费流失的渠道

通过对清镇高速实行联网收费以来收费员作弊案例的归纳和分析，发现收费员和某些驾驶员作弊导致通行费流失的渠道主要有以下几个：

1、个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。去年十月，发生在安顺西站的征费员违规行为就属于此种情况。

2、收费员利用目前执行的按行驶证

二、

三、四型货车和部分客车不容易分辨的缺陷，收取司机钱、物后，在发卡或收费过程中，在明知是

三、四型车的情况下，变档时却按照二型车的标准发卡或收费，造成通行费的流失。

3、收费员可能利用金属物品接触车道上的感应线圈，模拟过车套取有入口信息的ic卡，然后将卡倒卖给从较远方向过来的车辆，从而达到车辆u转作弊的目的。

4、收费员利用现在没有执法权，无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞，与司机不谋而合，唆使司机闯关达到作弊的目的。

5、收费员通过破坏收费设施，例如拔掉感应线圈，关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。

6、收费员有可能通过盗用收费站的发卡设备，私自输入所需车辆的信息，通过向车辆倒卖ic卡达到作弊的目的。

7、某些司机通过经营“双胞胎”车，就是通过经营两辆或者两辆以上车型、颜色相同的车辆，并套用同一个车牌号，在联网高速公路上对开，通过中途换卡的办法，达到逃费的目的。这种情况在清黄路上已经发现。采用这种办法时，在出口站ic卡所显示的行车时间可能是超时的，但是，司机往往说在路上修车，由此导致这类通行费流失具有相当的隐秘性。

8、“大吨小标和使用假行驶证”车的大量出现，也是造成通行费流失的一个比较大的渠道。在通过收费站时，给征费员出示的是假的行驶证，报的是假的吨位。因为征费员没有执法权，无法分辨行驶证的真伪，也无计重设备，造成通行费流失。

9、大量免费车、特权车的出现，包括贵o牌照、未装病人的救护车、一些检查不严的使用“绿色通行券”的车辆等等，导致应收的通行费以看起来似乎正常的方式流失。

二、造成通行费流失的原因

（一）员工自身的原因

1、员工的个人道德品质修养不够，导致抵御金钱的诱惑能力降低。清黄高速公路的收费员大多数是刚从学校毕业的年轻人，刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入纷繁复杂的社会，面对形形色色的诱惑，自己又没有一个明确的是非标准，没有足够的自我约束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面对过手的大把钞票，面对一些想偷逃通行费的不法司机的怂恿和教唆，不能很好的把握自己，导致自己最后的道德防线被摧毁，拿自己不该拿的钱和物，既破坏了高速公路正常收费工作秩序，败坏了单位形象，又毁了自己的声誉和前途。

2、员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的年轻人，没有把握好、设计好自己的人生目标，一步一步去努力实现自己的人生价值，而是吸纳社会上的一些不良现象，比吃、比穿、比用，致使工作不长进，而每月挣的近千元工资花得如流水一般，经常是入不敷出。于是，为满足自己的金钱欲望，便萌生侥幸心理，想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。

3、没有爱岗敬业的意识，对所在的单位缺乏应有的忠诚和情感。有些员工没有长期为单位服务的打算，没有把单位的事业和自己事业紧密联系起来，而是过一天算一天，随时准备跳槽。这种想法导致一部分员工不能够严格要求自己，而是存在捞一把走人的错误想法。

4、熟练的计算机应用技术和较高的文化素质，没有成为个别员工抓住机遇，发展、提高自己的优势，而是成为个别员工利用高科技手段进行作弊的“技术”资本。

（二）国家体制不健全和技术层面的原因

目前，所采用的按行驶证判断车型的办法存在着非常多的弊端，车型的判别主要依靠征费员自己识别，而往往一些不法司机都有两个以上的假行驶证，让你无从判断车型，可能因为很小的一点分歧就导致非常强烈的冲突，而收费员无执法权，得不到及时而有效的保护，造成收费员产生得过且过的思想。

由于不同车型，特别是

三、四两个车型的高度是以2.5米的车辆高度来区分的，而同样的车辆，往往因为载重量不同产生相反的计重金额，重载车计费少，空载车计费多，二者差异大。

目前所采用的电子监控收费系统，其密码的保护和进入权限的区分，都存在着许多难以解决的问题，导致一般维护人员和数据人员，一旦道德底线被冲破，先进的机电设备就成了作弊的手段。

不同政府部门对国家产业政策理解的差异性，以至于对政策理解差异反映在不同行业行为上的矛盾，比如公安的o牌车，救护车等都给高速公路的管理部门带来很大的管理难度。

（三）管理方面的原因

1、科学而严格的考核机制的不完善，激励机制不配套，分配的不公平，促使一些员工心理失衡，就想通过不正当的手段获取不法收入。

2、作弊的隐蔽性导致监控和稽查的有效性大打折扣，往往发现不了存在的问题。而一旦发现时，往往已造成难以挽回的损失。

3、管理的监督和约束机制不健全。而一旦监督和约束不到位，就可能产生不同范围、不同程度集体作弊的现象，甚至导致窝案的发生。

4、对违规违纪者的处理不当，也会反过来引起作弊者的肆无忌惮。一个地方犯了错，到另一个地方又可以谋职。

（四）经济社会层面的原因

追求经济利益的最大化是导致通行费流失的一个重要原因。就运输业主来说，通行费是现在构成运输成本的一个大的部分，占相当大的比重。通行费的减少就意味着增加了运输的利润。这种情况下，车主往往把通行费承包给司机，交纳通行费的多少就直接关系到司机的收入多寡，而且，证明通行费交纳情况的发票，对于司机来说就成了一个可有可无的凭证，这在客观上，也给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了作弊的温床，使得通行费成了二者分割利益的牺牲品。

高速公路公益性和商品性之间的矛盾，也是造成通行费流失的一个原因。作为军车等非营运的特种车辆，在通行时免费还有一定的依据。因为这些车辆的国家属性占的比重较大。但是，一些地方政府或者主要部门的特权车辆，从高速公路公益性的角度来说应该给予免费通行，但从商品性的角度来讲，就应该是交费通行。这些特权车是否应该交费通行已经成为了高速公路管理中一个非常令人头痛的问题。

对出现行为过失责任人处理的定性和定量不明确的问题，都时刻困扰着高速公路管理中许多问题的解决。管理部门内部的民主监督机制、责任追究的强度等监督和威慑的作用机制的相互作用状态，都在时刻影响着高速公路员工的价值取向和行为。

堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平。主要有以下几点：

1、加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。

2、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。

3、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况，而由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。

4、加大稽查力度。利用现场稽查与图象稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单，不得再在本系统工作。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。