创建新农村工作经验交流

一、要创新创优。农村基层党建工作面临的新课题很多，任务很繁重，创新的空间也很大。创新从何入手，看主要有三条：一要坚持示范带动。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党建工作的科学手段和有效方法。近年来，市分层次创建了市级农村基层党建示范点21个，其中4个被省委组织部命名为省级示范点。今年，省上又在会宁县开展了农村基层党建抓点示范工作。这么做的目的就是通过抓点，树立样板、总结经验，发挥示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面，整体提升农村基层党建工作水平。怎样把示范点经验尽快推开推好？主要是两条：一是要认认真真、恭恭敬敬地学。二是不能照搬照抄，要在学习中消化，借鉴中创新。如果照抄照搬，不和本乡本村的实际相结合，各项工作和制度体现不出自己的特色和个性，人云亦云，那就大错特错了要通过学习解决好在贯彻落实一系列党建工作制度上深入得下去，能具体一点，更符合实际，能深得民心的问题。二要整合城乡资源。着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，市、县区要分别制定实施办法，不断深化“双联双带”活动，积极引导党政机关、企事业单位等党组织同农村党组织结对共建、对口帮扶，推动城乡党建组织共建、工作联动、活动互动，发挥城市党建工作优势、提升农村党建工作水平。要优化城乡人才资源配置，抓好“百乡（村）党建整推”行动，继续选派机关干部到农村挂职锻炼，注重从基层一线选拔县以上党政机关干部。三要优化组织设置。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域设置党组织的单一模式，推广村在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”村企联建”村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

二、充分发挥农村基层党组织和党员干部的作用。农村基层党建工作抓得好不好，关键要看农村基层党组织和党员干部的作用是否发挥，群众的事情办了没有、办好了没有，最终成效要体现在推动农村经济社会发展、增加农民收入上。一要抓好与中心工作的结合。要找准工作着力点，把农村基层党建工作与经济工作紧密结合起来，防止就党建抓党建，党建工作与经济工作“两张皮”现象，切实增强农村基层党组织服务科学发展、服务人民群众的功能。要通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来，发挥党组织引领、推动、服务农村事业发展的作用。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他带领农民共同致富。要提高依法办事能力，善于运用民主协商的办法化解农村矛盾纠纷，协调各种利益关系，促进农村和谐稳定。要把加强党对农村工作的领导与村民自治结合起来，总结试点经验的基础上，下半年在全市全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。四议两公开”工作法是河南邓州的经验，推行时要注意结合我市实际，坚持四个突出：一是提议突出科学性，做到符合有关法律法规、符合中央和省市委的要求、符合本村发展实际、符合群众意愿；二是商议突出协调性，实现村“两委”工作相同、力量相聚、目标相同；三是审议突出主体性，保障党员的民主权利，增强党员的责任感、自豪感和荣誉感；四是决议突出民主性，变干部说了算为群众说了算，让群众自己议、自己定、自己干。最重要的把握好乡村的实际，解决好“议”什么、公开”什么，以及在何时公开、什么范围内公开的问题。二要抓住班子建设这个关键。一个村能不能发展，关键在党支部，特别是选择一个好的当家人。各级党委要把加强村党支部书记队伍建设作为当前农村基层干部队伍建设的重中之重，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。要抓住今冬明春村“两委”班子换届的有利时机，采取“两推一选”办法，进一步拓宽村干部来源，通过从县区部门和乡镇机关党员干部中选派、跨村任职、选聘高校毕业生到村任职等途径，选优配强村部想干不会干、想干没能力干的问题，充分利用各种教育培训资源，多渠道、多层次培训农村党员干部，切实提高他执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。三要抓强党员队伍这一主体。要以实施“白银先锋”工程为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。要做好发展党员工作，认真制定发展党员工作规划和计划, 二、要服务大局。注意从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业管理人员和技术骨干、外出务工经商人员中发展党员,切实改善农村党员队伍结构。特别要重视把党员培养成致富能人，把符合条件的致富能人培养成党员，把尽可能多的党员培养成带富能人。要坚持和完善“三会一课”民主评议党员、党员联系群众等制度，深化党员承诺制、无职党员设岗定责等制度，推广村“四日一训”等做法，加强教育管理，体现农村党员的先进性。

三、要务求实效。突出解决问题，基层党组织自我发展、自我完善的内在需要。目前，市村级组织运转经费不足，村干部报酬待遇偏低，村级组织活动场所建设滞后，个别村级班子软弱涣散，党内激励关怀帮扶机制不健全等问题，影响和制约农村基层党建工作水平的提升，要切实下决心加以解决。一要提高村干部的工作积极性。要认真推行“一定三有”经验，提高村干部的报酬待遇，落实村干部养老保险和离岗补助制度，做好从优秀村干部中考录公务员工作，激发他干事创业的热情。要进一步明确村干部的岗位职责，建立完善实绩考核办法，加大调整不合格村干部的力度，督促村干部履职尽责。去年，县选择了20个村实行村干部规范化管理，建立了村干部责任、待遇、激励和保障机制，有效调动了村干部的工作积极性，为全市带了个好头，各县区要学习借鉴。二要改善村级组织的办公条件。要加大财政投入力度，提高村级组织运转经费，确保村级组织正常有效运转。要认真抓好第二轮村级组织活动场所建设和远程教育站点建设工作，力争年底实现全覆盖。去年年底，市委、市政府决定，从年开始，按照市、县区财政分级配套的办法，将村组织运转经费每年提高20xx元，村干部报酬每年提高1200元，市上的配套资金已经拨付，各县区要切实按比例落实配套资金，不折不扣地兑现向村干部的承诺。三要抓好后进村整顿提升。各县区要把后进村的整顿提升作为创先争优活动的一项重要内容，抓紧排摸，确定名单，找准问题，制定方案，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、领导班子调整、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，限期整顿转化。刘伟平副书记对会宁的要求是通过调研抓点，使会宁县33个后进村支部全部转化为一、二类班子，这个要求也是对我全市的要求。四要突出党内关爱。积极完善老党员生活补贴制度、特困党员慰问走访制度、困难党员结对帮扶制度，帮助困难党员和老党员解决生产和生活中的实际困难，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断增强党员的归属感和荣誉感。

四、要加强领导。一项牵涉面广的系统工程，又是一项常抓常新的基础工作，需要加强领导、落实责任，最关键是各级党委书记特别是县委书记要切实履行职责。一要落实工作责任。做好农村基层党建工作，县区委是关键，乡村党组织是基础。各级党组织书记要强化第一责任人的职责，尤其是县区党委主要领导要把提高领导农村工作水平作为领导班子建设的重要内容来抓，对制约本地农村党建工作的难点问题，看准了就要下决心，舍得拿钱，保证工作落实到位。乡镇党委书记作为直接责任人，要倾心尽职，守土有责，对于有矛盾、有困难的要靠前做工作。二要形成工作合力。农村基层组织建设的要求很高、任务很重，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作力量有限，要注重统筹协调，形成工作合力。横向方面，要着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门各负其责的党领导农村工作的领导体制和工作机制。纵向方面，要把县、乡、村三级作为一个整体来考虑，统筹安排、科学分解工作任务，落实工作目标责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。三要健全工作制度。加强和改进农村基层党建工作，必须靠制度来督促、保证。要建立健全市县乡党委专题研究基层党建工作、向全委会报告基层党建工作和县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，督促各级党组织落实履行党建工作的职责。要坚持领导干部联系点制度，各级党员领导干部要定期深入联系点，调查研究，指导工作，解决问题，努力把联系点建成示范点。