第三批学习实践科学发展观实施方案

第三批学习实践科学发展观实施方案

第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案

为切实搞好第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据市委学习实践活动领导小组《关于印发〈关于开展全市第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见〉的通知》（*学组发〔20xx〕41号）和中共**北部新区工委《关于印发〈北部新区深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（*新工委发﹝20xx﹞66号）精神，结合北部新区实际，制定如下实施方案。

一、开展第三批学习实践活动的重要性

科学发展观自提出以来，日益显示出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是加强党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和市委以及区党工委的要求和部署，新区第一批学习实践活动达到了预期目的，为第三批学习实践活动积累了经验。

当前，**北部新区站在新的历史起点，开发建设正进入加速推进的重要时期，是认真贯彻落实“314”总体部署、国务院《关于推进**市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔20xx〕3号）和市委三届三次、四次、五次全委会精神，推动城乡统筹改革发展，加快“五个**”建设，构建内陆开放型经济示范区，推进文化大发展大繁荣的关键时期。今年以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，新区上下深入贯彻落实科学发展观，采取切实有效的措施，积极应对国际金融危机，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。新区经济运行中的积极因素不断增多，企稳回升势头日趋明显，但是经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然很多。切实做好经济工作，努力实现经济社会发展预期目标，积极预防和妥善处理不稳定因素，全力维护改革发展稳定大局，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高的要求。

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。要深刻认识新经济新社会组织（以下简称“两新”组织）、社区（村）、中小学校和医院在推动新区经济社会发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，深刻认识在这些单位开展学习实践活动，对于把科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神，促进新区经济社会更好更快发展，推进党的建设新的伟大工程，具有重大、深远的意义和现实紧迫性。各基层党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和市委以及区党工委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，把保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的各项任务落到实处，把国务院3号文件精神落到实处，把“五个**”建设落到实处，把建立党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈的基层党组织联系服务群众“三项制度”（以下简称“三项制度”）等加强和改进党的基层组织建设的各项举措落到实处，确保经济社会又好又快、更好更快发展。

二、开展第三批学习实践活动的总体要求和阶段安排

（一）总体要求

新区深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和市委以及区党工委关于在新区开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标，以“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区”为主题，以“密切联系群众”为主线，以“落实国务院3号文件、建设‘五个**’，推行‘三项制度’全面加强基层组织建设”为实践载体，通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，把学习实践活动办成群众满意工程。

针对参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。

更加注重取 得实效。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习、深化理解、提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部理想信念党性修养工作作风和党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革、落实国务院3号文件、加快“五个**”建设，推动科学发展的各项工作。从广大群众的迫切要求出发，执行中央和市委、市政府以及区党工委、管委会一系列惠民利民政策，多办顺民意、解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心、鼓舞士气的工作。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握有关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，促进社会和谐稳定。

更加注重简便易行。要在坚持中央、市委以及区党工委关于学习活动总体要求的前提下，根据参加活动单位和基层党组织的实际，从实际效果出发，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动的内容、程序、形式和载体。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、喜闻乐见。活动安排要结合基层单位实际，灵活多样、便于实施。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。要充分尊重基层和党员群众的首创精神，鼓励和支持基层单位探索好操作、易落实的活动主题和实践载体。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

更加注重分类指导。要针对“两新”组织，社区（村），中小学校，医院等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。村、社区是重头，要下功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实措施突破。对“两新”组织中的党员、流动党员、生活困难党员、年老体弱的党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加活动。各参学单位担任领导职务的党员特别是领导班子成员和基层党组织负责人要充分发挥示范带头作用。各基层党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，进一步牢固树立党建工作的主战场在基层、老百姓的“柴米油盐酱醋茶”是基层的“国家大事”、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职能等三个理念，坚持抓基层、打基础，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村（居）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制；要进一步完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，把基层党建工作做深做细做实。以学习实践科学发展观为主题，在基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”、在广大党员中开展“争当科学发展先锋”创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

更加注重统筹协调。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民富民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实后续工作的内容，切实加以解决，增强学习实践活动的整体效果。要统筹安排学习实践活动与本单位中心任务和日常工作。加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题的有效途径。

（二）参加对象和阶段安排

新区第三批学习实践活动，在范围上要突出“两新”组织党组织，在对象上要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加。新区第三批参加单位主要是：党组织关系在北部新区党工委的 “两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等，共有基层党组织552个，党员10589名。其中，党委 33个，党总支23个，党支部496个，“两新”组织党员4863名，社区党员4138名，农村党员710名，中小学校党员758名，医院党员120名。

第三批学习实践活动从20xx年9月开始，到20xx年2月基本结束。集中活动时间4个月，2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。活动正式开始前，礼嘉镇党委，各街道党工委，区新经济新社会组织工委（以下简称“两新”工委）、教育工委要分类帮助指导所属基层党组织扎实做好准备工作；并安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。区学习实践活动办公室要结合新区实际，编写通俗易懂的实用教材或辅助资料；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作班子，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定实施方案，对“两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等各类单位开展学习实践活动进行具体的安排部署；设计符合实际、有吸引力的活动主题和实践载体；组织开好动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告，有针对性地搞好思想发动。

第三批学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研，从现在开始到10月底结束。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

第二阶段：分析检查，11月初至12月初。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

第三阶段：整改落实，20xx年12月初至20xx年1月中旬。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

20xx年1月中旬初至2月底，为巩固和扩大学习实践活动成果的时间。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化。在抓好第三批学习实践活动的同时，要采取有力措施，认真抓好第一批学习实践活动整改落实的后续工作，确保第一批学习实践活动解决突出问题、完善体制机制工作落到实处，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

三、“两新”组织开展学习实践活动工作安排

（一）参加活动领导关系

“两新”组织，是开展学习实践活动中的难点，要作为新区学习实践活动的重点。要以“两新”组织党组织领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动。

“两新”组织学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定，由新区党工委统一组织领导，“两新”工委统筹实施。镇、街党委（工委）所辖的“两新”组织党组织的学习实践活动，未建立党组织的“两新”组织中的党员参加党组织关系所在社区（村）党组织开展的学习实践活动，由街道（镇）党工委（党委）统筹组织。

（二）具体目标要求

区“两新”组织学习实践活动，要以“扩大组织覆盖面、促进与党一心、坚持守法经营、推进科学发展”为主题，努力实现五个方面的具体目标要求。

1.强化党员的党员意识。组织学习科学发展观理论及党建理论、典型案例、党员先进事迹，使党员准确理解掌握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，坚定理想信念，增强党员意识，积极参加党的活动，履行党员义务，发挥党员作用，支持党的建设，保持党员先进性。

2.促进“两新”组织与党一心。开展“致富思源铭党恩，富而思进求发展”教育活动，教育引导“两新”组织始终坚持党的领导，坚持与党一心，坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，保证“两新”组织正确的发展方向。

3.引导“两新”组织依法经营、科学发展。广泛深入开展法制教育和文明单位创建活动，引导广大党员牢固树立社会主义核心价值观念，严格遵守国家法律法规、行业规则、职业道德，促进“两新”组织诚实守信、依法经营、照章纳税，实现健康快速科学发展。

4.加强基层党组织建设。结合“两新”组织实际，建立健全基层党建工作“四大机制”。坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，重点抓好规模以下非公企业和新社会组织党组织组建工作，确保年度目标圆满实现。加强党组织领导班子、党员队伍、活动阵地建设，打造“两新”组织党组织建设示范点。理清党建工作发展思路，制定党建工作发展规划，找准党建工作载体，切实发挥好“两新”组织党组织的政治核心、推动发展、服务员工、凝聚人心、培养人才、促进和谐等“六大作用”。

5.切实解决群众反映的突出问题。引导和督促“两新”组织按时签订和执行好劳动合同，帮助落实员工劳动报酬、社会保险和福利待遇，促进建立科学的工资增长机制；积极反映员工所思、所盼、所求，搭建员工利益诉求平台；引导和配合“两新”组织积极开展“关爱员工行动”，帮助党员和员工解决工作和生活中的具体困难和问题；热情关注社会，积极解决群众反映的其他重点、热点问题。

（三）方法步骤

活动正式开始前，各“两新”组织要做好准备工作。认真学习中央和市委以及区党工委有关精神，摸清基本情况，进行专题研究，争取业主支持，确定具有本单位特色的实践主题和载体，制定切实可行的活动安排，组织召开动员会，由党组织主要负责人作动员。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访工作。

认真抓好学习讨论。坚持从实际出发，丰富学习内容，创新学习形式。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和市委有关重要会议和文件精神，学习专业技术知识。对有阅读能力的党员，要组织学习中央规定的必读书目；对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织学习。要把组织学习与“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”、“技能大比舞”、“技能大练兵”等活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。要大力开展“科学发展在身边•先进典型”学习宣传活动，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要灵活安排学习时间，采取集中学、分散学、轮班学等统分结合的方式，尽量不影响“两新”组织正常生产和运行。对党员撰写读书笔记和心得体会不作硬性规定、不作检查。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取上门辅导、网上交流、qq互动等方式进行帮学、送学。在学习基础上，要紧密联系“两新”组织实际和党员员工思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解。

深入开展调研走访。要以大力推行走访员工、排查困难、化解矛盾“三项制度”为载体，在“两新”组织深入开展调研走访活动，让党员在服务员工中锻炼党性作风，密切党群关系。一是走访员工制度。党组织班子成员、党小组长、能够做思想政治工作的党员在学习实践活动期间遍访一次员工，做好党的路线、方针、政策的宣传引导，全面准确了解和掌握员工所急、所盼、所思、所想，切实增强党组织在员工中的影响力。二是排查困难制度。党组织班子成员特别是主要负责人定期深入生产经营一线，掌握情况、排查困难、分析原因，帮助想办法、出主意、寻对策、强措施；党员要深入服务对象，主动跟踪服务、上门排忧解难。三是化解矛盾制度。党组织和党员要在第一时间出现在矛盾一线，及早了解、掌握“两新”组织中存在的用工、劳资等突出矛盾，及时协调、化解员工与员工之间、员工与业主之间、员工与社会之间的矛盾纠纷，切实发挥党组织的桥梁纽带作用。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、进行分析检查两项工作。

召开专题组织生活会。“两新”组织党组织要组织召开专题组织生活会，请全体党员参加，可邀请业主、部分员工代表列席。专题组织生活会围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，精心分析检查，提高思想认识，明确整改方向。要引导党员查找思想认识、党员意识、工作作风、能力素质等方面存在的问题，积极为“两新”组织发展献计献策。设党委的“两新”组织党组织领导班子，可结合实际召开领导班子民主生活会。

进行分析检查。要围绕“三问”集智慧，以“问计于员工、问策于员工、问需于员工”为核心，组织开展“我为科学发展献一计”活动，积极主动征求党员、员工的意见建议。要开展“五查”找差距，一查党员思想认识深不深，二查党组织和党员的作用发挥大不大，三查党建工作的思路明不明，四查影响科学发展的突出问题清不清，五查服务发展的措施实不实。对查找出来的突出问题要分类梳理，采取适当方式与业主做好沟通，向党员、员工公布。“两新”组织党组织要形成简要的分析检查材料。分析检查材料要重点明确发挥党组织作用，促进“两新”组织科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查材料要广泛听取业主、业务骨干、一线员工等的意见，认真修改完善。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实措施。“两新”组织党组织要制定整改落实措施，按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实措施形成后，要以适当方式向党员、员工公布，做出承诺，接受监督。

解决突出问题。要选准突破口和切入点，集中力量解决一批业主关心、员工期盼、社会关注的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，对具备整改条件的问题要集中进行整改；对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改；对由于条件限制一时无法解决的问题，要向员工群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要深入研究、切实解决“两新”组织党组织开展活动难、发挥作用难等问题，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要注重长效机制建设，建立健全“两新”组织基层党建工作“四大机制”。在加强自身制度建设的同时，要帮助“两新”组织建立完善增产增效、开源节流、激励创新、规范运转等方面的制度措施。

集中活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，做好总结工作。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，运用到具体实践中，落实到日常工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化，促进生产经营又好又快发展。

四、社区（村）开展学习实践活动工作安排

（一）参加活动领导关系

社区（村）开展学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，街道（镇）党工委（党委）统一领导所辖社区（村）的学习实践活动。在外建立的流动党员党组织中的流动党员，经与流入地党组织协商可纳入当地的学习实践活动，流出地党组织积极协调配合。长期在社区（村）生活的离退休人员中的党员，经与党组织关系所在单位协商，参加居住地社区（村）的学习实践活动。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请社区居(村)委会中的党外成员和非中共党员大学生“村官”参加有关活动。

（二）具体目标要求

社区（村）开展学习实践活动，要以“加强基层、夯实基础，促进和谐稳定”为主题，全面推进、深化完善“三项制度”，大力推进科学发展观进基层、进院坝、进楼栋、进家庭，努力实现六个方面的具体目标要求。

1.坚定党员理想信念。深化科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。

2.维护社会和谐稳定。要结合开发建设中征地拆迁工作遇到的各种矛盾和问题，采取切实有效的措施，解决好农转非人员和下岗失业人员、返乡农民工等特殊群体就业创业问题，落实好社会保障。同时，要结合当前开发建设快速推进的新形势，调整和完善发展思路和举措，加快推进征地拆迁后撤村建社区的工作，加快建设富裕幸福新社区，逐步改善和提高居民生产生活，确保社会和谐稳定。

3.全面推行、深化完善“三项制度”。党组织书记定时定点公开接待，“两委”班子成员轮流接待，畅通群众诉求渠道。深化和拓展班子成员走访活动，组织社区（村）“两委”班子成员、居（村）民小组长、大学生“村官”、驻社区（村）干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员，在活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库。完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈。健全“三项制度”五簿册。

4.强化社区（村）“两委”领导班子建设。及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。大力整顿软弱涣散党组织，治理居（村）务公开和民主管理难点居（村），进一步明确社区（村）党组织和社区（村）居民委员会的职责，规范社区（村）重大事务决策和管理监督程序，完善居（村）民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，健全党组织领导的充满活力的居（村）民自治机制。加强社区(村)党风廉政建设。

5.加快推进基层组织阵地建设。加大力度建设党员干部现代远程教育终端站点和社区“红岩家园”党员服务中心。已建成的活动阵地，进一步完善功能，加强管理，发挥作用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。

6.解决一批老百姓关心的实际问题。推进新区未开发完成的村人畜饮水、交通路网、教育卫生、文体设施等基础设施建设，改善村容村貌。健全社区服务体系，完善社区服务设施，实施社区绿化、美化、净化、亮化工程，丰富文化娱乐活动，进一步改善人居环境。落实有关政策，做好城乡居民社会保障工作。加强社会治安基层基础工作，维护社会和谐稳定。

（三）方法步骤

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调查走访工作。

认真抓好学习讨论。学习形式要做到“六个一”：请上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套（张）宣传科学发展观的张贴画。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。根据就近就便、务求实效的原则，在不影响党员生产、工作的前提下，合理选择和安排学习时间。要充分运用党员干部现代远程教育体系、“红岩家园”党员服务中心、现场教学点、社区夜校、网上论坛等学习阵地，发挥党小组长和党员中心户带动作用，通过院坝会、小区会、楼宇会召集周边党员参与学习。要把组织学习与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。要挖掘培育一批站得住、叫得响、可信可学的学习实践科学发展观先进典型，大力开展“科学发展在身边•先进典型”学习宣传活动，用身边人、身边事教育广大党员。要普遍向党员、群众家庭印发形象生动的科学发展观张贴画，推动科学发展理论进家入户。对普通党员撰写读书笔记不作硬性规定、不作检查。

深入开展调查走访。组织社区（村）“两委”班子成员和党小组长、居（村）民小组长以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，广泛开展走访活动。走访时做好五件事：了解群众家庭及其成员的基本情况；掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求；宣传党的各项惠民政策；在脱贫致富上帮助出主意、想办法；教育引导群众、促进社会文明和谐。其他党员可结合自身实际了解民生、听取民意。充分利用走访中了解掌握的信息，建立民情档案或信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。要采取社情民意恳谈会、乡村“夜话”、社区“龙门阵”等方式，广泛征求党员群众意见，组织党员群众讨论，找准本地经济社会发展、基层组织和党员队伍建设等方面存在的突出问题。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。社区（村） “两委”领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣发展实践，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评。专题民主生活会要注意吸收居（村）民代表列席。街道（镇）党工委（党委）领导班子成员要列席联系社区（村）领导班子专题民主生活会。社区（村）中的所有党支部要组织全体党员参加一次专题组织生活会，党支部书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

撰写分析检查报告。设党委的社区（村）领导班子要撰写分析检查报告，分析检查报告要充分反映本地贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他社区（村）形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题工作。

制定整改落实方案。设党委的社区（村）“两委”领导班子要对前期征求到的意见和查找出来的问题进行集中梳理，研究形成整改落实方案。整改落实方案要列出需要整改的具体事项，明确整改目标和时限要求，明确整改的具体措施，明确相关人员的责任。其他社区（村）党组织要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要通过居（村）务公开栏、活动简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。根据整改落实方案和整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、环境生态、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决

一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题；社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善社区（村）经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制；社区重点从完善居（党）务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口和出租房屋登记管理、突发事件处置、志愿服务等方面建章立制。着力健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的居（村）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入社区（村）“两委”领导班子自身建设和党员教育培训、组织生活等具体工作中，落实到为民服务的实践中，使学习实践科学发展观经常化、制度化，不断巩固和发展学习实践活动成果。

五、学校开展学习实践活动工作安排

（一）参加活动领导关系

中小学校学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组直接领导辖区中小学校学习实践活动，由教育工委统筹组织。中小学校学习实践活动以学校领导班子和党组织负责人为重点，全体教职工党员参加，学生党员参加部分活动。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请本校党外负责人，民办学校党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）具体目标要求

新区中小学校学习实践活动，要以“科学发展观进校园，兴办人民满意教育”为主题，切实把学习实践活动办成推动义务教育均衡发展、加快高中阶段教育普及、大力发展职业教育、推进素质教育的动力工程和促进工程，努力实现六个方面的具体目标要求。

1.加深对科学发展观的理解，完善学校发展思路。着眼于培养适应全面建设小康社会和推进现代化的合格人才，引导中小学校广大党员，从自身的思想和工作实际出发，立足于所处的教育教学、管理服务岗位，普遍受到一次生动的科学发展观教育，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，在中小学校科学发展的重大问题上形成共识，切实转变发展观念，明确学校定位，理清发展思路，修订完善学校发展规划。

2.统筹城乡教育发展，促进教育均衡协调。认真落实教育部与**市人民政府签订的《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》，基础教育突出加强标准化学校建设，增强公共服务能力；职业教育突出加强基础能力建设，增强适应行业需求、服务产业发展的能力。大力推进统筹城乡教育改革与发展，促进教育均衡、公平与协调，有效满足群众不断提高的教育需求。

3.加强师德师风建设，提高教师队伍素质。以师德师风建设为重点，运用党员承诺、学生评价、家长评议、社会监督等多种方式，规范从教行为，强化教师责任，切实端正教风，倡导师德示范。开展教师全员培训，深化继续教育，改善教师学历结构，提升教师队伍整体素质，提高教育教学水平。

4.深化教育教学改革，全面推进素质教育。从中小学校的实际出发，正视片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视德育体育美育和牺牲学生学习兴趣为代价进行知识灌输等问题，进一步深化教育教学改革，按照教育规律办学。实施“和谐育德”教育创新工程，将体育、音乐、哲学、情感、礼仪和心理健康教育作为素质教育的重要内容；深化新课程改革，注重培养学生的创新思维；要把推进科学发展观进校园作为中小学校学习实践科学发展观活动的重要目标任务，使中学生了解科学发展观基本理论，小学生感知科学发展；强化思想政治教育，坚定学生理想信念，培养学生爱党爱国情感。

5.优化教育发展环境，切实改善办学条件。大力推进平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园等“五个校园”建设，着力优化有利于教育发展的良好环境。大力推进中小学校基础设施建设，切实改善中小学班额、初级中学容量、寄宿制学校学生生活配套设施及小学办学条件，提升教育整体实力。

6.加强学校党的建设，夯实党在学校的组织基础。结合中小学校实际，建立健全基层党建工作“四大机制”。整顿少数软弱涣散的基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人；坚持和改进组织生活，健全党组织工作制度；探索建立“结对支教、主动送教、济困助学”等学校党组织联系服务师生的“三项制度”，充分发挥党组织和全体党员在凝聚师生、促进和谐、推动学校科学发展方面的积极作用。

（三）方法步骤

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访工作。

认真抓好学习讨论。在学好中央和市委规定必读书目和相关知识的基础上，重点组织学习党的十七届四中全会、市委三届六次全委会精神和上级关于基础教育改革发展的有关精神。要结合中小学校实际，根据务求实效的原则，灵活安排学习时间。采取分级分层分片方式对中小学校班子成员特别是党政主要负责人进行专题培训。中小学校可结合实际推进科学发展观进课堂，编发生动解读科学发展观的“口袋书”，开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，结合庆祝新中国成立60周年活动深入开展爱国主义教育，加强党的民族政策和民族团结教育。要注意发掘树立身边学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要充分利用现代信息技术手段组织党员参加学习，扩大学习覆盖面。对退休教职工中的党员、生活困难党员和流动党员，要采取送学、帮学、寄送学习资料等方式组织好学习。党员领导干部要带头下基层作辅导报告，宣传党的教育方针和教育政策法规等。鼓励党员撰写读书笔记和心得体会，但不作硬性规定。在充分学习的基础上，以“解决影响和制约中小学教育科学发展的突出问题”为主题，通过举办讨论、辩论、论坛等方式，广泛开展解放思想的讨论，形成解决问题的思路和学校进一步科学发展的共识。

深入开展调研走访。结合学习和讨论的成果，各中小学校要组织班子成员开展党性作风实践锻炼活动，探索推行联系和服务师生的“三项制度”。学校领导班子成员要通过多种方式，深入教学第一线、深入师生、深入家庭，开展调研走访，广泛听取师生员工、家长及社会各方面的意见和建议，找出制约学校进一步科学发展的突出问题。要在调研走访中，帮助困难学生家庭解决一些学生学习方面的实际问题。有条件的中学校可结合实际确定与学校科学发展相关的重点课题，深入开展调研，形成调研报告。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料工作。

中小学校召开党支部（党总支）专题组织生活会。专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距和突出问题，着重查找办学理念、教育质量、教学改革、工作方法等方面的问题；要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，精心分析检查，提高思想认识，明确整改方向。

要形成分析检查材料。分析检查材料要突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，系统梳理学校发展中存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校事业科学发展的努力方向和主要举措。分析检查报告初稿形成后，要召开学校党组织扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他中小学校形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

要制定整改落实措施。整改落实措施要以适当方式向党员、师生、群众公布，做出承诺，接受监督。整改落实方案和措施制定过程中，要组织广大党员和教师开展建言献策活动，提高广大党员学习实践积极性的同时，使整改措施切合实际，容易操作。

把解决涉及群众和师生切实利益、通过努力能够解决的问题作为重点，集中力量解决一批突出问题。要切实找准解决问题的突破口和着力点，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，多为师生和群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。整改落实进展情况要及时向党员、师生、群众通报。要做好学校有关规章制度的废、改、立工作，着力建立完善促进学校科学发展、组织健康发展、学生全面发展的规章制度，探索建立师德师风监督、教职员工激励、学生党员发展等方面的制度措施。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

各中小学校要把学习实践活动取得的成功经验运用到工作实践中，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到中小学校的全部工作之中。

六、医院开展学习实践活动工作安排

（一）参加活动领导关系

医院学习实践活动领导关系按照党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组直接领导辖区医院学习实践活动，由所在街道党工委、镇党委统筹组织，社发局参与指导。医院学习实践活动以医院党组织负责人和领导班子成员为重点，全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加活动。公办医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，民办医院党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。未建立党组织的医院的党员参加组织关系所在党组织的学习实践活动。

（二）具体目标要求

新区医院开展学习实践活动，要以“践行科学发展观，建设健康新区”为主题，努力实现六个方面的具体目标要求。

1.深化医疗体制改革，进一步完善发展规划。以全面深化医疗卫生体制改革和实施《部市共建统筹城乡卫生发展试验区合作协议》为契机，用科学发展理念扭转传统发展模式的思维定势、行为定势，转变市场化运行机制，充分体现公益性和公共医疗卫生服务职能，明确医院的发展定位、发展思路，完善发展规划。

2.加强党员医务工作者医德医风建设，充分发挥模范作用。加强职业道德和医德医风教育，增强医院党员宗旨意识；积极组织党员医护人员开展上门出诊、上街义诊、下乡巡诊活动，切实为群众送医、送药、送健康；牢固树立救死扶伤、以人为本的行医理念，从解决群众反映强烈的突出问题入手，教育党员医务工作者成为遵从医德的模范、服务患者的标兵。

3.加强医疗质量管理，确保医疗安全。严格执行医疗规程，健全和落实各项规章制度，强化医务人员的质量意识和责任意识，建立完善医疗质量监管体系，合理规范用药，规范医疗行为，提高医疗服务水平。

4.加强医疗能力建设，不断满足群众需求。对照县级医院、街镇医院（卫生院）等医疗机构建设标准，进一步解决医疗设备陈旧简陋、卫生技术人员结构不合理、中西医发展不平衡等突出问题，切实改善就医环境，大力引进和培养人才，努力为人民群众提供优质服务。

5.加强内部管理，构建和谐医患关系。建立完善方便群众就医的业务流程、适应病人需求的工作制度，规范和透明收费项目和程序，优化服务环节，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，在构建和谐医患关系上见到新成效。

6.加强基层党组织建设，服务和推动医院科学发展。结合医院实际，建立健全基层党建“四大机制”。整顿少数医院软弱涣散基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人。加强党员队伍建设，积极发展骨干医护人员入党。运用党员承诺、群众评议、社会监督等方式，充分发挥医院党组织的服务保证和广大党员的骨干带头作用，为推动医院改革发展、提高服务质量多作贡献。

（三）方法步骤

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访工作。

认真抓好学习讨论。通过上党课、形势报告、专题讲座、案例研讨、知识竞赛、技术比武、文艺表演等多种形式，充分利用宣传栏、黑板报、网络媒体等阵地，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中全会精神以及市委三届六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件和“五个**”建设相关内容，学习中央和市委以及区党工委有关重要会议文件精神、重大决策部署和惠民政策，学习有关业务知识。要以社会主义核心价值体系为重点，加强对医院党员的医德医风、宗旨意识、群众观念的教育。要注意发掘和宣传医疗卫生系统的先进典型，通过“诚信医院、优质服务窗口、温馨病区”和“优秀医务人员”评选等多种形式，深入开展“科学发展在身边•先进典型”学习宣传活动，引导党员学习先进典型的好思想、好作风、好技术。学习培训要从医院实际出发，务求实效、灵活安排学习时间。要充分利用现代信息技术手段组织党员参加学习，扩大学习覆盖面。对医院退休人员中的党员和流动党员，要采取送学、帮学、寄送学习资料等方式组织好学习。对党员撰写读书笔记和心得体会不作硬性规定。

深入开展调研走访。医院领导班子成员要深入科室一线、病房进行走访，听取单位职工和服务对象的意见和建议，查找本单位在改善医疗卫生设施、提高医疗卫生服务质量、方便群众就医、合理控制医药费用增长、加强人才队伍建设和基层组织建设、发挥党员先锋模范作用等方面存在的突出问题。要认真组织、扎实开展“万名医师下基层，送医送药送健康”党性作风实践锻炼活动，探索建立党员干部定期免费上门出诊、上街义诊、下乡巡诊等“三项制度”，竭力为群众服务，解决群众看病就医中的实际困难。医院要通过电话、短信等多种方式，定期对病员开展追踪回访，了解病情和医疗需求，提供咨询和健康指导。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料工作。

专题组织生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来医院的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，理想信念党性修养工作作风和医德医风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，形成医院科学发展的共识；要围绕医院党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

形成分析检查材料。要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查材料要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向和主要举措。分析检查材料初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

第三阶段：整改落实。主要是抓好制定整改落实措施、解决突出问题工作。

制定整改落实措施。整改落实措施要根据查找出来问题的轻重缓急，明确整改的具体措施，明确相关科室、人员的责任。要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。根据整改落实措施，选准突破口和切入点，切实解决一批群众期盼的热点问题，特别是缓解人民群众“看病难”、“看病贵”和确保医疗安全、提高基本医疗卫生服务绩效、落实基本公共卫生服务均等化等方面的问题，多为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。要做好医院规章制度的废、改、立工作，着力建立完善医疗事故责任追究、畅通患者诉求渠道、医德医风考核评价、医疗人才培养以及医院基层党组织建设等方面的制度措施。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的医院，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

各医院要把学习实践活动取得的成功经验运用到工作实践中，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实把科学发展观的要求转化为正确的从医理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到医院的全部工作之中。

七、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导

各单位要继续把开展学习实践活动作为当前党建工作的重中之重，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落实到基层。

（一）要落实领导和指导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组负责领导区第三批学习实践活动。街道（镇）党工委（党委），区“两新”工委、教育工委要统筹组织所属基层党组织的学习实践活动，加强对所属基层党组织学习实践活动的组织领导和指导。各领域的党委（工委）班子成员都要结合实际，选择一定数量的基层党组织建立学习实践活动联系点。各基层党组织书记为第一责任人，负责组织本单位的学习实践活动。要注意把党组织加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来。在组织广大党员干部开展活动的同时，“两新”组织党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员，社区（村）、中小学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。

“两新”组织党组织负责人作为学习实践活动的主要负责人，要积极争取业主支持，投入足够精力和时间，亲自组织研究学习实践活动重点工作，发挥示范表率作用。“两新”组织党建工作指导员要作为学习实践活动指导员，指导“两新”组织党组织开展好学习实践活动。“两新”组织党组织中流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出学习务工经商党员的学习实践活动。

街道（镇）党工委（党委）直接领导所辖社区（村）的学习实践活动，要统筹组织所辖“两新”组织、社区（村）和医院的学习实践活动，要加强对所辖基层党组织学习实践活动的组织领导和分类指导、检查、督促。党员领导干部在深入村开展“三进三同”活动中，要加强对学习实践活动的指导。

（二）要加强检查指导。新区学习实践活动领导小组将派出五个指导检查组，加强对学习实践活动的分类指导和检查。同时将大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员和参加“万名专业技术人才支农支教支医计划”的支医人员中的党员作为所派驻单位学习实践活动的指导员。区学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。街道（镇）党工委（党委），区“两新”工委、教育工委也分别要组织力量，加强对所属基层党组织的学习实践活动的检查指导。街道（镇）党工委（党委），区“两新”工委、教育工委和区各指导检查组在指导检查过程中，要特别注重指导检查各领域基层党组织推行“三项制度”全面加强基层组织建设的情况。要加强统筹协调，注意合理安排，防止多头检查、重复检查，增加基层负担。

（三）要强化舆论宣传。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作。要尊重新闻宣传规律，把握宣传节奏，用具体事例、生动细节、精彩画面、鲜活语言，增强宣传的生动性和吸引力，提高宣传效果。

“两新”组织、学校、医院要根据自身特点，分别运用校报校刊、院报院刊、广播、互联网、宣传栏等媒体和载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；宣传中央、市委关于学习实践科学发展观活动的指示精神；宣传中央、市委市政府以及区党工委管委会促进“两新”组织发展的优惠政策，反映科学发展取得的新成就；宣传中央和市委市政府以及区党工委管委会关于医疗卫生事业发展的政策措施；宣传各行各业特别是“两新”组织学习实践科学发展观的先进典型，开展学习实践活动的成功经验，在学习实践活动中创造的新经验。

社区（村）要根据党员群众的特点，充分运用广播、网络、墙报、宣传栏、口袋书、小读本、张贴画等媒体和载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和市委以及区党工委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传中央和市委市政府以及区党工委管委会一系列惠民惠农政策。要不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要注重用群众的话语教育群众，用“唱读讲传”等活动来吸引群众，激发广大群众参与活动的热情。

（四）积极探索创新。各基层党组织要以“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区”为主题，创新活动载体。要结合实际，灵活安排活动时间，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，注重简便易行，充分尊重党员的首创精神，在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新。围绕全市开展的基层党组织“科学发展争先、组织建设争先”“双争先”活动和广大党员“争当科学发展先锋”活动，充分发挥各领域党组织和党员服务和推动科学发展的作用。

“两新”组织党组织要在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新，特别是要积极探索解决“两新”组织中生产经营一线党员、农民工党员、临时聘用人员中的党员如何参加活动等难点问题。要在新经济组织中开展以“服务党员增强党组织的凝聚力，服务员工增强党组织的号召力，服务企业增强党组织的战斗力，服务社会增强党组织的影响力”为主要内容的“四服务四增强”主题实践活动；在新社会组织中开展以“对党忠心、与民贴心、服务诚心、让组织放心”为主要内容的“四心”主题实践活动。

社区（村）特别是要积极探索解决外出务工经商党员、下岗失业人员中的党员、年老体弱党员如何参加活动等难点问题。区别居（村）“两委”成员、骨干党员、流动党员、生活困难党员等不同层次、不同需求党员的实际，分类进行指导。要对社区（村）特别是社区中未亮出身份的党员和流入党员进行摸底排查，组织好他们参加学习实践活动。

中小学校要在学习内容上注重贴近师生教学实际，在学习方式上注重喜闻乐见。要尊重基层首创精神，鼓励学校基层党组织大胆探索，确定切合实际的活动主题和实践载体。要根据公办学校、民办学校类别，区别对待领导干部、教学骨干、后勤保障人员、学生等不同岗位党员。

医院要按照简便易行的原则，科学安排活动时间，合理设计步骤，探索自己的具体主题、实践载体和活动方式。要根据公办医院、民办医院类别，区别对待党员领导干部、中层管理人员、医疗技术骨干、医生护士、后勤保障人员、临时人员等不同岗位党员，提出有针对性的具体要求。

（五）要强化保障。要采取有效措施，为各基层党组织开展学习实践活动提供条件。要充分整合各种资源和力量，积极搭建各基层党组织联手共建的平台，促进辖区基层党组织学习实践活动整体推进。要坚持厉行节约，讲成本、重实效，力戒形式主义。

区“两新”工委要妥善解决“两新”组织学习实践活动工作经费，不增加“两新”组织的负担。街道(镇)要结合实际，对社区(村）开展学习实践活动给予一定经费支持。教育主管部门、医疗卫生主管部门要及时了解掌握所属基层党组织开展学习实践活动遇到的实际困难，积极帮助克服。各基层党组织也要结合实际，落实好本单位开展学习实践活动的活动经费和工作力量。

（六）要坚持两手抓、两不误、两促进。各基层党组织要把开展学习实践活动作为推动本单位科学发展的有利契机和强大动力，统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段工作有机衔接、前后呼应。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和市委市政府以及区党工委管委会应对国际金融危机、保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的一系列决策部署结合起来，与落实国务院3号文件、加快推进“五个**”建设结合起来，与贯彻落实十七届四中全会和市委三届六次全委会精神、全面加强党的建设、积极构建城乡统筹基层党建新格局结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证，确保两手抓、两不误、两促进。

街道(镇) 党工委（党委），区“两新”工委、教育工委要据此对所属党组织开展学习实践活动作出具体安排，并报区党工委学习实践活动领导小组办公室备案。