街道社区认真学习科学发展观实践活动总结

街道社区认真学习科学发展观实践活动总结

彩虹城社区学习实践活动总结

彩虹城社区位于丰台东南部，东与石榴庄东街相近，西与康泽园为邻，地处凉水河畔，光彩横穿社区，直通三环四环。经三年发展，商户云集，贸易发达，往来人口过万，属地区文明创新之地，街道和谐首善之窗。，自社区党委成立，便以科学发展观指导社区定位、谋划发展思路，以打造精品、高档、服务、和谐社区为实践载体，形成了团结、奉献、创新、发展“八字方针”为核心的工作方针，取得了“领导班子强、管理机制新、‘民’字工程全、共驻共建好”的效果，凝聚了党心、稳定了民心，充分发挥了社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，使彩虹城社区在短短三年连续被评为市级先进居委会，北京市绿化美化先进集体，其创新和谐事迹亦多次被《北京晚报》、《法制晚报》等媒体报道。

一、学习实践活动的主要做法

彩虹城社区把学习实践活动作为第一位政治任务，以学习实践活动为契机，深入学习调研，认真查找发展难题，理顺建设文明和谐社区的新思路，以实践成效创科学发展的业绩。

一是在学习效果、党性修养上下功夫。彩虹城社区是一个成立仅三年的社区，现有三个党支部，六个党小组，118名党员。摸清家底，注重全员覆盖：采取不同形式，做到党员学习知晓率100%，做到学习人员、学习内容、学习时间的“三全”。制度保障，注重全面联动：以打造学习型社区为目标，彩虹城社区制定学习制度，党委学习以“三会一课”制、党委中心组学习制、社区党委、居委会联合学习制为主，居委会、服务站学习分别以《彩虹城社区居委会学习制度》、《社区服务站学习培训制度》为主。社区建立“三个一”的学习制度，即每月读一本好书、写一篇心得体会、提一个建议，做到学习有计划、有总结、有记录、有读书笔记，社区两委一站全面联动学习，做到了以制度保障学习效果。创新方法，注重学习效果：突出学习层次性，两委班子带头学、支部书记集中学、普通党员参与学；突出方法多样性，采取集中培训与分散学习相结合，请进来辅导与走出去学习相结合，以个人自学为主与导学、助学相结合等；突出学与思结合、学与议结合、学与行结合。解放思想，注重党性修养：通过召开社区党员会、社区监督员会、社区志愿者会、居民和物业公司座谈会、人大代表与居民代表物业公司座谈会等11次会议，解放思想，深入调研，收集各方面的意见和建议38条。通过学习调研，更深刻理解了科学发展观的内涵，对建设文明和谐社区有了新思路，对两委班子的领导力、科学决策力、开拓创新力有了新提高，对作风建设、民主法制建设、廉政建设、党性修养有了新认识，进一步提高了以科学发展观作为工作指导的自觉性和能动性。

二是在查找问题、剖析原因上下功夫。彩虹城社区党委在理论学习的基础上，多层面、多视角、多渠道查找社区自身发展的重点、难点问题，高要求开好“两会”，高质量撰写分析检查报告。1、查找问题多层面：社区党组织搭建与人大代表、居民代表、街道领导、社区“两委”成员、物业公司、辖区单位等不同利益群体组成的沟通交流平台，采取“六方会诊”方式，共同为社区建设“把脉”。多视角：既“上下看”，看中央文件规定、社区发展总要求，看群众新期待、新要求，增强自身责任与意识；又“左右看”，与先进社区相比，找出自身的差距和问题。多渠道：运用彩虹城社区网站、书记信箱、手机短信群发、qq留言、真情实意察民情，广开言路求建议，共查摆问题12条。2、剖析原因深刻全面：作为全面体检、反省自省的良机，社区两委班子成员从灵魂深处查原因，从思想深处挖根源，剖析思想、作风、能力素质上不适应、不符合科学发展观的突出问题。

三是在实践特色、整改落实上下功夫。彩虹城社区把查找问题、分析问题、解决问题作为学习实践活动的重要特征，突出实践特色，以创新精神从组织建设、作风建设、机制建设、惠民工程、共驻共建方面，解决影响、制约社区发展的难事、大事、急事。组织建设上，以科学发展观的新要求，制定社区发展新规划、新思路，做到组织渗透零距离；作风建设上，做到作风廉、能力强，意识重、责任强，抓重点、抓创新；机制建设上，考核机制公平公正，协调机制运行有效，民意诉求机制民情畅达，矛盾调解机制及时化解矛盾，管理机制健全、职责明确；惠民工程上，以居民需求定发展，解决居民急需办、难办、想办的事；共驻共建上，整合社区资源，联合不同利益实体，共谋社区发展之路，共谱社区和谐之歌。

二、学习实践活动取得的主要成效

在区委、街道工委的领导下，彩虹城认真贯彻落实科学发展观，充分发挥社区党委领导核心作用，摸清社区实际，准确给社区定位、定发展思路，从一开始便高起点、高要求、高标准开展各项工作，通过“领导班子强、管理机制新、‘民’字工程全、共驻共建好”为体系的工作法，打造“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和 谐”的先进社区。彩虹城今日的成果正是学习实践科学发展观业绩的最有力见证。

（一）以科学发展观指导社区定位和发展思路

1、深刻认识社区实际。一是新型大社区。彩虹城面积约0.8平方公里，由5个小区组成，现有住户4992户，约1.4万人，建成，有29座商品住宅楼，居民以年轻人为主。二是商户云集，流动人口多。商户3000家，京深海鲜市场、禽蛋公司等大型企业、商户位于辖区内，从业人员达7000人，流动人口占60%。

2、准确定位发展思路。社区党委本着高起点谋划、高标准定位、高质量推进社区建设的要求，以打造和谐社区为目标，以团结、奉献、创新、发展“八字方针”为核心，全力开展“领导班子强、管理机制新、‘民’字工程全、共驻共建好”为体系的工作法，从领导班子、组织队伍、工作机制、发挥作用方面，积极开展各项工作。

（二）以科学发展观为指导，提升领导班子素养与能力

1、提高思想认识、增强政治素养。解放思想，提高党性修养，争做全心全意为人民服务的优秀党员；树立正确的科学发展观，处理好目前和长远、局部和整体的利益；提高领导力，在新形势下做好上传下达、协调社区两委一站关系及居民矛盾的能力；转变工作思路，变被动为主动，建立以服务型为主的社区工作体系；强化民本观，主动为群众提供便利与公共服务；提高业务能力，社区加强培训力度，建设了一支年轻化、素质高、能力强的社区工作者队伍。通过学习，社区干部养成终身学习的习惯，人人是学习之人、处处是学习之所；充分发挥党员的先锋模范的带头作用、“留社区”的奉献精神，最终做到了亮党员身份，树党员形象，尽党员义务，高瞻远瞩、把握全局。

2、加强班子建设，增强工作能力。作为大红门街道首家社区服务站试点单位，彩虹城社区坚持两委一站班子建设，并制定“团结、奉献、创新、发展”的八字方针；对待新人，社区刘书记本着努力培养新人、严格管理新人、大胆启用新人、放手锻炼新人的原则，打造“成员全、作风廉、能力强”的班子队伍。成员全：以两委换届选举为契机，配齐两委班子，呈现年龄结构轻、文化程度高、个人素质好的特点。现在彩虹城社区工作者平均年龄是34岁，大专以上学历占总人数的89%。作风廉：班子重视廉政建设，自查自律，开展批评与自我批评。能力强：为培养社区干部十种能力——组织协调能力、业务知识能力、语言表达能力、写作能力、应变能力、创新能力、依法办事能力、总揽全局能力、学习能力和发现问题、分析问题、解决问题的能力，彩虹城两委班子实行了轮岗制，即社区工作者轮流换岗，轮流主持会议等，通过轮岗制，真正培养了新人，使每一名社区工作者达到了一专多能的素质。所以，在彩虹城办事的居民都知道，无论是办低保、还是办老龄，无论是哪个社区工作者接待，他们对业务都很熟悉，办事效率大大提高。同时，为适应网络办公新形势，提高工作效率，彩虹城社区以人人都会计算机为标准，对社区干部进行计算机技能考核，考核不过关者，将实行末位淘汰，自动辞职，这就是彩虹城实施的末位淘汰制。对于45岁以上的社区干部里说，这并不是容易的一件事，经过训练、考核，一位年过60周岁的社区干部辞职，彩虹城社区成为大红门街道首个社区干部人人都会计算机的社区。

（三）创新管理服务模式，形成制度建设长效机制

构建和谐社区，实现科学发展，前提是必须优化社区管理体制。工作要落实，制度是保证。彩虹城社区各种制度健全，社区党委制度15项（两委一站联席会制度、“三重一大”决策制度、民主生活会制度等）、社区居委会制度18项（社区民主生活会制度、社区居民会议制度、协商议事会议制度等），社区服务站制度11项（服务站工作制度、学习制度、首问负责制制度等）。彩虹城社区开管理新思路、创服务新模式，全力打造和谐社区管理、服务、执行、监督等长效机制。其制度创新如下：

“区长负责制”以“区”为单位的志愿者网络化管理——彩虹城社区由五个小区组成，180多名志愿者分布其中。在平安奥运期间，为调动志愿者积极性，确保安全，社区党委和综治委根据实际狠抓落实，开创性的将志愿者分区划分，选出小区区长、副区长，楼长、楼门长，社区形成了以居委会主任、副主任为正副总指挥，联合区长、楼门长形成网络化管理模式，做到层层抓、层层管、层层负责，效果明显，作为长效管理机制延续至今。

“首问负责制”指明确第一位接待群众来电、来信、来访的工作人员为首问责任人，并由其现场及时处理或引导进入办理的制度。要求首问责任人解答申办人咨询并及时交接承办人。承办人不在岗的，由首问责任人代为接收并尽快转交承办人；承办人不明确的，由首问责任人代为接收并报请站长明确承办人。承办人负责办理，并及时将办理结果反馈申办人，凡超出受理范围不能受理或做出否决处理的，及时做好说明解释工作。

“全程代理制”指由一名专业的接待人员全程跟踪负责居民生活难题的解决。社区全程代理的项目包括12项，为失业人员换《求职证》、提供就业政策咨询、再就业的服务，为自谋职业人员提供年检服务，为本市60岁以上老人代办理《老年证》，为退休、超转人员报销医药费登记，为流动人口办理《暂住证》的服务，还有家政服务等其他服务内容。全程代理制全程跟踪，无缝隙、全方位为居民提供方便、解决生活难题。

“一口受理制”指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务的工作方式。旨在使社区服务站成为贴近基层、贴近居民的交流信息、反映诉求、提交问题、咨询协调、化解矛盾、排忧解难、解决问题的重要场所，实现社区居委会内部管理与对外服务方式的改革和创新。要求对来站居民热情接待、认真填写记录、准确分类居民申办事项，及时办理等，一口受理制真正将居民得实惠落实到实处，达到了事事有着落、件件有回音的效果。

除此之外，彩虹城社区还制定了“楼门长制度”，开展居民自治；对志愿者的招募、管理、教育、考核等都有相关制度规定；对社区工作者自行制定“彩虹城社区工作者考核机制”等。机制健全、创新，保障了社区“两委一站”关系顺畅，工作执行有力，监督有序，彩虹城社区的服务管理朝着制度化、规范化、科学化的方向努力。

（四）做好民字工程，打造完善服务体系

按照科学发展观“人民群众得实惠”的要求，社区党委坚持以人为本的原则，始终以“惠民”为出发点、落脚点，开展助民、便民、安民、乐民工程，以“爱心、细心、耐心”做好社区的每一项工作，健全社区服务机构，拓展社区服务功能，努力实现服务在社区、满意在社区的服务宗旨，形成社区服务的强大合力，打牢和谐基础。

1、助民工程，造就和谐氛围。

——开办全市首家社区红娘工作室3月，彩虹城社区成立红娘工作室，是北京市首家社区红娘，它的服务范围是以社区为依托覆盖全市，同时为保障婚介信息的真实性无法保，联手石榴园派出所，依托社区妇联，设专职工作人员，举办鹊桥联谊会等。红娘工作室成立一年多来，登记300多人，电话咨询500多次，目前已为几十对单身人士牵线搭桥。

——举办全市首家社区招聘会，为解决辖区居民和大学生的就业问题，居委会人员不辞辛苦，多次走访辖区企事业单位，搜集他们的招工信息，严格核实单位资质，免费为招聘单位提供服务。参会单位十余家，岗位设置近百个，300多名应聘者络绎不绝。

——多方协调改造道路四区门口市政路不留出口，京深海鲜市场西南门特征路口、一区西侧人行便道等路段，造成生活不便，居民反映极大。居委会积极走访辖区单位、物业、原施工单位，向上级反映，多方努力，在北京市政管委帮助下，都已成功进行施工改造。

2、便民工程，健全服务网络。

——社区网站架起“连心桥”为实现网上办公，开展群众需求调研工作，掌握群众需求，5月，彩虹城社区网站开通，设立书记信箱，建立社区论坛。自网站开通以来，居民积极参与解决社区焦点、热点问题，为社区建设提建议，共谋和谐发展，社区网站被居民热心地称作“连心桥”。

——便民服务热线了解到居民对养老、休闲、家电维修、家政服务等需求大，结合辖区单位商户多、公司多特点，社区班子成员主动走出去，积极联系提供便民服务的商家商户。经严格考核，最终社区服务站与他们签订协议，制作便民服务导向牌，开通便民服务热线，并在90个楼门进行公布。便民服务热线内容涵盖家政、家电维修、水站等居民生活方方面面，使居民足不出户，就能满足需求。

——可回复短信群发为使居民及时了解社区动态、提供更优质服务，彩虹城社区在1月开通可回复短信群发功能，向居民提供活动通知、提示政策法规、各种服务提示、节假日温馨祝福等。

——“片儿医”保健康除了“片儿警”，彩虹城还有“片儿医”——小区的公示板里贴有医生照片、手机号码、服务承诺。“片儿医”为彩虹城400余人建立健康档案，定期举办义诊，建立健康教育宣传栏，在社区论坛发布讲座通知、健康提示、疑难解答，做到居民小病不出社区门的便民目的。

——主题跳蚤市场创爱心与节约社区在问卷了解居民服务需求时，发现很多居民有“置换物品”的意向。为了满足居民需求，倡导勤俭节约的良好风尚，社区服务站和居委会一起与小区物业公司沟通，4月，社区跳蚤市场正式启动。跳蚤市场成立以来，共举办20次活动，每次参与人数都在500人以上。其中，以义卖捐款为主题的跳蚤市场，为汶川捐款2468.5元；以“红色七月—爱心无限”为主体的跳蚤市场，通过置换为社区患病党员捐款达千元。跳蚤市场提倡节约、倡导大爱无疆，为和谐社区建设增添光彩，北京电视台、丰台区等媒体相继对跳蚤市场进行了报道。

3、安民工程，维护平安稳定。

——流动人口有了“家”彩虹城流动人口多，占总人口比例的60%，如何开展对流动人口的管理是个难题。彩虹城社区党委从“心”做起，用“情”出发，以活动参与的方式提升“家”的归属感，以宣传教育的形式助推和谐社区共建。社区党委根据社区实际，推选流动党员作为居民代表，成为大红门街道唯一允许流动党员作为居民代表的社区；社区举办流动人口乒乓球赛，联合司法所、东和田园物业，多次举办“北京——我的第二故乡”流动人口法制文艺晚会；关心流动人口育龄妇女健康，多次去京深海鲜市场开展育龄妇女计划生育宣传等，使流动人口真正找到了“家”，找到了归属感，增强了社区认同力。

——开展全市第一家普法互助家园——流动人口有了法律家园：普法互助家园的建立，突出“一互二助”特点，让流动人口在居住地接受便捷普法教育和法律服务。“一互”指通过“普法互助家园”平台，促进法律工作人员、社区居民和流动人口互相学法、互相交流、互相帮助；“两助”指，一是“普法班车”开进家园，为流动人口普及法律知识，提高依法维权能力，二是丰台区奥运法制小分队走进家园，表演法制文艺节目。“普法互助家园”按照一二三模式开展活动，即一是每月举办一次讲座，二是每月安排两个法律接待咨询日，三是提供车辆保障、专业法律人员保障、普法专刊保障。自普法互助家园开办以来，举行法律讲座十余次，接待来访居民158人，解决问题115条，增进了居民法制观念，真正做到了惠民于实处。被评为北京市优秀法律服务室。同时，社区还积极开展面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，通过建立“爱心家园”、“互助协会”等工作载体，帮助困难群众解决生活困难，做好安民工程。

——成立养犬自律协会、流浪猫爱心基金会随着养犬人逐渐增多，出现一户多犬、养大型犬、遛犬不拴犬链、犬随地大小便等不文明行为。犬和犬打架导致人和人打架，造成居民因狗而不团结，影响了社区的和谐和环境卫生。年月，彩虹城居委会联合和泓物业、社区民警、物业委员和居民代表成立养犬自律协会，选出会长1人、副会长2人，遵守《北京市养犬管理规定》和《彩虹城社区养犬人文明公约》，争做文明养犬人，共建和谐彩虹。同时，针对社区流浪猫较多的现象，彩虹城居委会与和泓物业公司联合捐款1000元，成立流浪猫爱心基金会，目的是为流浪猫创造良好的生活环境，解决流浪猫对居民正常生活的影响。为流浪猫做绝育，为猫看病、打预防针，避免疾病的传播；新建猫舍，为小动物创造良好的生存环境，促进人与动物和谐相处。

4、乐民工程，树立文明新风。

——成立各种娱乐休闲组织彩虹城社区成立三年以来，协调辖区居民、公司商户，先后成立太极拳队、合唱队、健身操队、英语班、书法班、绘画班、编织班、模特班，组建民乐队，成立七彩旋律合唱队、足球队等各种娱乐休闲社会组织，充分利用社区党员活动室、社区党校、市民学校等社区活动场所，做到了有场所保证、有居民参加、有制度规范。

——彩虹城休闲广场作为民生工程重要一项，彩虹城社区积极牵头，，大红门街道在昔日垃圾场上进行改造，建立了一个2.4万平方米的综合性文化休闲广场，11月，在地下人防建成900多平方米的文化活动室。彩虹城社区充分利用这一资源，积极为居民提供休闲娱乐、运动健身等便民服务，支持和引导协会积极开展文体活动，最大限度地利用了文化活动广场的资源优势。通过乐民工程的开展，丰富了居民文化生活，提升了居民的文明素质，展现了时代风貌，营造了格调高尚的文化氛围。

（五）共驻共建，打造群众满意和谐社区

社区“共驻共建”是新形势下充分调动和发挥在职党员进社区参与社区建设、管理、服务，以及推进辖区单位与社区良性互动的有效形式。彩虹城社区软硬件设施和居民素质都比较高，居民对社区的建设和发展也提出的更高的要求。根据社区实际，按照区域性大党建、党员大融合的理念，彩虹城社区党委在街道工委的支持下，充分发挥了辖区单位党组织在社区建设中的战斗堡垒作用，走出了一条共驻共建、整体联动的新路子，形成了驻社区单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作新格局。

1、创新载体，建立共驻共建组织网络。按照党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的原则，动员社会各方面力量参与到推进和谐社区建设中来，构建社区党建工作大格局。首先，成立社区党建工作联席会，搭建了一个以人大代表、居民代表、街道领导、社区“两委”成员、物业公司、辖区单位等不同利益群体沟通交流的共驻共建平台，采取“六方会诊”方式，共同为社区建设“把脉”，为社区发展查找问题，理清思路，完善措施，明确方向。其次，成立协调共建委员会。在联席会的基础上，以辖区内各单位党组织和地区党员为主体，以社区党委为纽带，以良性互动、双向服务为目标，提出社区“共驻共建”方案，成立协调共建委员会，制定了《委员会条例》，与15个地区单位共同签订《共驻共建责任书》；再是设立共建基金会，现有共建基金1万3千余元。

2、健全制度，完善共驻共建工作机制。共建委员会推行“社区共建双承诺”制度，即一方面，社区党组织承诺：联系辖区单位围绕社区居民和职工群众最关心、最急需解决的实事（如社区文化、社区治安、文明创建、慰问困难群众等）开展活动，解决共同利益问题。另一方面，辖区单位党组织承诺：以单位支部为单位，组织党员根据自身情况，每年为社区做1-2件实事，内容要符合党员群众意愿，切实可行。

3、围绕需求，开展共驻共建服务活动。共建委员会刚成立，就向社区党员、辖区单位所属党员和流动党员群众发出“心系社区、共创和谐”的号召，要求党组织带领党员开展不少于2次的主题实践活动，并广泛征求党员群众及各党组织对社区建设工作的意见和建议。经分析整理出可解决问题和可协调问题两大类近30项，由社区党委负责督办落实。

人民群众得实惠是社区建设的根本，体现在真心为居民排忧解难，真诚为居民办好事上。彩虹城社区通过“共驻共建”，各界力量都为社区解决难题：比如小区几栋楼紧临禽蛋公司冷库，运输货车噪音对居民夜间休息影响很大。居民和物业将这个问题反映到了社区，社区党委将情况反映到了共建单位禽蛋公司党委，并联系地区人大代表多渠道呼吁解决问题，最终禽蛋公司从群众利益出发，投资700万元改造冷库，解决了噪音扰民问题。此外，南郊冷冻厂采纳居民建议，投入77万改造隔音和除异味设备；东方建都医院投资，为小区内添置800多个公共座椅；辖区7家单位联资购买电动车6辆，组织成社区机动车巡逻队等等。

三、存在问题与方法对策

通过开展深入学习实践科学发展观活动，彩虹城社区在各层面均有了明显提高，但是对照中央提出的“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和”的和谐社区的目标要求，对照科学发展观的实践要求，还存在很多不足，和谐社区建设的任务任重而道远。主要体现在：

1、思想认识与科学发展观要求存在差距。思想认识上对科学发展观的要求、区域化党建的认识有待提高，工作标准与和谐社区的标准存在差距。

2、基层管理方面行政化、管理难。一是因为长期以来，居委会行政化趋势严重，社区服务站的建立，在实际工作开展中如何理顺“两委一站”关系、如何细化分工，是管理上的一大难题。二是彩虹城社区流动人口多，党员分散，集中学习时间有限，党员先锋模范作用难以得到充分发挥。三是社区活动参与“一冷一热”，社区活动参与显总体低、不平衡特点，弱势阶层参与多、工薪阶层参与少，出现“一冷一热”现象。

3、社区服务发展不平衡。一是社区服务发展不平衡，服务范围主要集中在政治、文化、环境、治安等方面，社区经济建设被忽视。二是社区自身存在问题，比如彩虹城社区京深海鲜市场扰民问题、文明养犬问题、医院少看病难问题等。

以上问题既有主观、客观的原因，又有历史、现实因素的制约，要解决这些问题，就要坚持科学发展观这一重大战略思想，要把科学发展观的精神内涵和本质应用到社区建设的方方面面，转化成科学发展的思路、领导科学发展的能力。结合学习实践活动，把街道“保安全、促发展，保民生、促和谐”的目标要求作为实现科学发展的战略任务来抓。

1、建立学习长效机制，建设学习型社区党组织。始终高举科学发展观的旗帜，把学习实践活动与创建和谐社区相结合。这就要整合社区各种学习资源，搭建学习平台，完善教学设施，健全学习机制，做到有平台、有制度、有保障地完成学习型社区的建设。整合资源，即整合组织资源和人力资源：将社区区域内有组织管理能力的单位整合，将文化设施资源整合，搭建学习平台；建立专兼结合和以志愿者为主体的社区管理队伍和教师队伍，做到人尽其才。健全机制，即建立长效学习制度、理论中心组学习制度、学习监督与反馈制度等，以制度促落实。同时，广泛开展学习型家庭创建活动，积极引导家庭成员参与学习，使学习成为居民的一种生活方式，成为社会的新风尚。

2、理顺各方关系，加强社区规范化建设。目前城市任务层层落实到社区，社区接受街道和区政府有关部门的领导，协调好社区服务站与街道、相关委办局的关系是社区规范化建设的重要内容之一。同时，按照全市“1+4”文件、“一分、三定、两目标”的要求，社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，主要职能是代理代办政府在社区的公共服务，居委会是居民自治组织，在社区层面上应严格按照文件规定实行居站分开。通过文件协议明确规范社区服务站与街道办事处、区政府职能部门和居委会的职责关系，是解决居委会工作行政化、理顺各方关系的切实有效的办法。

3、加大用人改革力度，加强社区工作者队伍建设。目前社区工作需要专业化的工作方法，社区工作者队伍建设直接关系着社区建设的发展。同时，要使社区专职工作者成为一种职业，成为谋职的热点和亮点，社区的工作会上大台阶。一是积极探索选人用人机制，公开公正选拔，形成一支年轻化、专业化、高素质、高能力的社区工作管理队伍。二是加大培训力度，对社区工作者进行专职的业务培训，使其成为一专多能的“多面手”人才。三是健全考核、监督机制，促使社区干部综合素质提高，使社区工作者的结构更加合理。四是建立有社区特色的社区工作者队伍。根据社区实际情况健全队伍建设，形成创新、活力、高效的服务团队。

4、稳定投入机制，创建持续发展的社区经济平台。社区经济在社区各项事业的发展中一直处于被忽略的地位，社区经济做的好，不仅可以增加居民收入、繁荣社区，还可以增加居民能力建设，增强社区的团结和凝聚力。要发展社区经济，首先，要建立稳定的投入机制。社区组织自身不可能有资金注入，这就要加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，政策上给予倾斜，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业；产权单位逐年注入一部分资金，从业主物业费中集资一部分等，建立起稳定的财政投入机制。其次，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。应引导居民寻找资源，投入社区经济活动；争取政府部门的宽松环境，支持居民开展社区活动；根据社区居民的需求，开发社区经济活动项目等。目前彩虹城社区走在了时代前列，举办了全市首家社区招聘会，缓解社区失业人员再就业问题；根据居民需求主动联系商户，开展便民服务热线，在繁荣社区经济方面迈出了一大步。

5、以综治为中心，破解社区安全稳定难题。社区十个小社会，存在居住人口素质良莠不齐，本地、外地、出租人混居等情况，会造成不文明、不和谐的现象。深入推进社区平安建设，关系着居民的生命安全、首都的和谐稳定。破解社区安全稳定难题，就要以综治为中心，加强领导，健全机制，整合资源，全面推进。社区领导层面，要提高思想认识，落实领导管理责任，提高管理能力，做到专人有专责。机制建设层面，做到细化程序，突出重点，例如在流动人口管理上、在群体事件处理上、群众反映强烈的问题上，要做到认真研究，寻找最优解决方法，建立长效机制。整合资源层面，要联合辖区单位共谋安全稳定，建立安全监督机制，辖区单位自觉改善造成的环境、消防等不稳定、不和谐局面，共同维护社区稳定。