统一战线服务社会管理的实践和思考

统一战线服务社会管理的实践和思考

加强和创新社会管理，是我们党从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前经济社会发展中必须把握好的重点工作。统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，是一项特殊的群众工作和社会工作，在服务社会管理过程中具有独特的优势，能够发挥不可替代的作用。服务社会管理，是统一战线围绕中心、服务科学发展的战略需要，是统一战线构建和谐、不断发展壮大的客观需要，也是统一战线与时俱进，实现科学发展的内在需要。

注重组织保障，把加强和创新社会管理落实到建立大统战格局上来。社会管理是一个系统工程，需要通盘考虑、各司其职、多方共进。统一战线服务社会管理，必须建立完善党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层组织具体负责，统战社团联动协同、工作对象广泛覆盖的大统战工作格局。台州高度重视统战工作，把统战工作纳入县市区委党建工作责任制考核，着重完善统战部门牵头协调的统一战线不稳定不安全因素预防与处置工作体系，在全省率先实现海联会、知联会、新联会、少数民族联谊会市县两级组织全覆盖，在市外建立113家异地台州商会，探索完善新社会阶层人士统战工作“台州模式”，将游离于传统统战工作体系外的新阶层人士等纳入统战工作视野。

注重人本管理，把加强和创新社会管理落实到凝心聚力上来。社会管理的主体是人民群众，实质是通过做人的工作，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。统一战线服务社会管理，必须更加注重凝心聚力工作，把方方面面的力量整合起来，形成最广泛的大团结大联合。台州以实施“同心·深入推进树立和践行社会主义核心价值体系主题活动”为抓手，按照“铸造灵魂、突出主题、把握精髓、打牢基础”的基本要求，以“双七一”活动为载体，不断推进社会主义核心价值体系内化于心、外化于行、固化于制，进一步巩固统一战线共同思想政治基础，培育统一战线凝心聚力“原动力”。

注重源头管理，把加强和创新社会管理落实到协调处理好五大关系上来。统一战线服务社会管理，必须把促进“五大关系”和谐作为着力点，从源头上预防和减少统战领域的不和谐因素，为构建社会主义和谐社会，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，发挥应有作用。台州以实施多党合作助和谐、民宗工作助和谐、社会各阶层助和谐、台州乡友助和谐等“四大行动”为载体，加强多党合作各项配套制度建设，不断扩大有序政治参与，拓宽利益表达渠道，创建服务民生平台；探索开展流动少数民族群众管理服务社会化、宗教活动场所财务委托代理制、宗教活动场所重大事项票决制、法制科普进宗教活动场所等工作，切实维护民族团结、宗教和睦；探索开展六大类新社会阶层代表人士分类综合评价工作，引导非公企业推广职工工资集体协商。

注重自我管理，把加强和创新社会管理落实到充分发挥党外代表人士的示范作用上来。社会管理的关键是充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用。统一战线服务社会管理，必须把做好党外代表人士工作作为切入点，通过他们的示范带动，在参与和配合社会管理中，对所联系群众乃至社会各方面成员产生积极影响。台州积极探索“党外代表人士就是所联系群众社会工作者”的统一战线参与社会管理新模式，明确党外人大代表、政协委员、领导干部、社团负责人为参与社会管理主体。规范党外代表人士参与社会管理职责，向所联系群众宣传法律、法规、政策，引导他们遵纪守法，尊重社会公德；在联系统战成员中了解和掌握民间纠纷信息和动态，反映诉求、排查矛盾纠纷苗头、调解民间纠纷；协助处理突发事件等。

注重柔性管理，把加强和创新社会管理落实到完善协商引导的方式方法上来。社会管理最易接受的方式是协商疏导为主的人性化方式。统一战线参与社会管理，必须运用好统一战线特有的平等相待、民主协商，和风细雨、循循善诱等柔性工作方式方法。台州把推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设，作为柔性管理的重点工作，明确政治协商主要内容、主要程序、主要形式，建立政治协商督办落实机制，确保未雨绸缪，求同存异，防微杜渐，增进共识。