关注民生 着力推进和谐社会建设

所谓民生，就是民之生存必需。民生问题说到底，就是最广大人民群众的根本利益问题。民生问题更是构建社会主义和谐社会的首要问题。

为民之道，以顺民心为本，古往今来，凡有远见卓识的执政者莫不把以民为本，注重解决民生问题作为经世治国之道。改革开放以来，民生问题得到了党和政府的普遍关注和高度重视，刚结束的省第十二次党的代表大会上提出了“坚持以又好又快发展、全面改善民生”为今后一段时期的工作主线。当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且还影响整个国家改革发展稳定的大局。民生问题解决得愈好，经济社会就愈能顺利发展，全面建设惠及全体人民的小康社会的奋斗目标就愈能如期实现。因此，关注民生始终是党和政府谋求全面协调可持续发展的重要职责，也是政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能所在，更是构建社会主义和谐社会的基础和保障。从我市的实际情况看，我认为近阶段需要关注以下民生问题：

一要关注就业，就业是民生之本。随着经济和社会的发展，我市的劳动力供求矛盾有了较大的改善，就业难的问题得到基本缓解。当前突出的问题是劳动力供求的结构性矛盾。对此，要进一步贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，同时要大力推进城乡统筹就业，完善城乡统一的劳动力市场和就业政策。在促进经济持续发展的前提下，加大对自主创业的支持力度。切实做好下岗失业人员的再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，特别是要抓好高校毕业生、退役军人、零就业家庭的就业问题，基本实现人人有活干。

二要关注就学，教育是民生之基。这几年我市的教育得到长足的发展，现在的任务是巩固提高九年制义务教育，大力发展职业技术和普及高中教育，着力提升高等教育。重点是继续加大教育的投入，进一步改善教育设施条件；努力深化教育体制改革，加大统筹城乡教育发展的力度；探索民办教育的机制，促进民办教育的健康发展；加强师资队伍建设，着力推进素质教育，努力提高教育质量；积极探索教育券制度，促进教育公平；加快形成终身教育体系，构筑学习型社会。

三要关注社保，社保是民生之依。近几年来我市的社会保障工作得到了较快的发展，基本形成了以社会保险为

主，社会救助、社会福利相补充的社会保障体系。但整个发展还不平衡，多种养老方式、各层次医疗保障衔接还不够紧密，尚需要做大量的完善工作。一是要健全社会保障制度。拟对现有的社会保障制度进行梳理，修订完善相关制度体系。并进一步加大多渠道筹措保障资金的力度，逐步提高保障水平。二是统筹城乡社会保障。要加快农村社会保障制度建设，积极探索建立新型的农村居民养老保险制度。三是在不违反国家规定确保资金安全的前提下，积极探索社会保障资金的保值增值的方法和途径。四是要进一步健全社会救助体系，大力发展社会福利事业。

四是要关注医防，就医是民生之急。当前，因病致困返贫是困扰政府一大难题。因此，加快发展医疗卫生事业，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基础医疗服务是当务之急。近年来，我市各级政府为解决就医难、就医贵的问题做了大量而有成效的工作。但总体上还不够平衡，思想上还不够统一，需要继续作出努力。一是加强城乡医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用医疗卫生资源；二是健全市（县）、乡（镇、街道）、村（社区）三级卫生服务网络建设，完善城乡社区卫生服务体系。三是深化医疗卫生体制改革，加快建立健全统筹城乡的公共卫生体系。四是做好重大传染病防治工作，完善公共卫生的投入机制。

五是要关注分配，分配是民生之源。要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在初次分配中要讲究效率的同时逐步提高劳动收入的比重，在再分配中要不断规范社会收入的分配方式，提高财政资源分配的公开性和透明度，同时要加大对弱势群体的帮扶力度。全面规范收入分配秩序，加强个人所得税的征管，有效调节过高收入。加快形成效率与公平兼顾，促进共同富裕的收入分配格局。

六是要关注稳定，稳定是民生之盾。要高度重视社会管理，创新社会管理体制，完善社会管理组织网络，逐步建立起政府与民众之间缓冲地带（社会组织）和柔性机制；要重视社会稳定和信访工作制度，畅通民意表达渠道，健全社会矛盾纠纷的预警、排（调）解、处置机制，把各种人民内部矛盾化解在萌芽状态；要深化完善综合治理工作，深入开展平安创建系列活动，同时要加强治安防空体系建设，积极预防、严厉打击各种刑事犯罪活动，争取社会治安状态的根本好转，增强人民群众的安全感。

以上六个方面都涉及到广大民众的切身利益，是民生的主要方面，温总理指出：“

关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”在市政协六届二次常委会上，刘冬生主席指出：“人民政协为人民，政协组织必须以高度负责的精神，把实现最广大人民的根本利益作为我们履行职能的出发点和落脚点。”“要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，通过民主协商，形成广泛共识，推动问题的解决。”因此，关注民生是政协参政议政的重要领域，必须高度重视并列入政协工作重点内容，予以密切关注。并从以下几方面做好工作。

一、关注民生必须做到有的放矢。一是要认真研究经济发展与民生的关系，找准经济与民生的结合点，按照经济社会发展规划来制订和确立关注民生的阶段性计划目标，然后细化项目、量化指标，确定分步推进的工作方案。二是要选准选好课题。每年调研课题的选择，既要按照关注民生的阶段性目标要求；又要符合党委政府的工作大局，是党委政府迫切需要弄清楚的重要问题；更是事关广大群众的切身利益问题。题目不宜过大，要适中，要有很强的针对性；选题也不宜过多，要少而精，能有充分的时间开展调查研究。三是要突出履职为民。关注民生、反映民意、为民办事是人民政协的职能所决定的。不知民、不亲民、不反映民意，那么政协就没有存在的意义了，因此要坚持以人为本，努力从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大反映和维护群众利益的工作力度，特别要关注就业、就学、就医、社会保障、社会治安等人民群众最关心的热点、难点问题，有计划地开展视察监督活动，积极协助政府做好建立与群众利益密切相关的重大事项的社会公告、社会听证以及社会舆论情况汇集和分析机制，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作。

二、关注民生必须搞好调查研究。调查研究工作是政协的一项基础性工作，直接关系到关注民生的履职效果。政协工作要关注民生、推进和谐社会建设，只有下真功夫搞好调查研究工作。只有把情况调查得更清楚，把问题研究得更透彻，才能把握和遵循事物的客观规律，找到解决问题的有效途径和方法。搞好调查研究首要的任务是深入实际，收集素材。调研并不是下去一趟，听听汇报，看看材料，写篇报告就完事了。而是要深入下去，跑单位、进企业、下农村（社区），深入基层、融入群众、倾听呼声、了解民情、汲取民智，只有“深”下去才能摸到真情，听到真话，掌握第一手材料。否则，双脚就会“踩空”，头脑就会“发空”，

问题就容易“抓空”。其次是细心甄别，求真务实。爱因斯坦说：“只有你的眼睛能看见东西，那是不会发现什么的，还要你的心能思考才行。”坚持用科学的观点和辨证方法去调研，既了解事，又明白理，真正做到筛选材料去粗取精、去伪存真，搞准数据反映实情；分析材料由表及里、由此及彼，透过现象看到本质。第三是撰写报告、真知灼见。撰写调研报告要善于总结经验，深入剖析问题，敢于反映真实情况，始终抱着对党和人民的事业高度负责的态度，把握全局，审时度势、多谋善断，作出符合实际、顺应民意、切实可行的建议意见。

三、关注民生必须提高自身素质。提高自身的综合素质，既是党中央对党员领导干部的必然要求，也是政协委员履行职责的客观需要。要关注民生、反映民意，解民难、去民怨、给民惠、帮民富，只有提高为民办好事、办实事的本领，才能有效地改善民生，推进社会主义和谐社会建设。一是要勤奋学习，提高履职能力。作为我，政协委员是一个全新的岗位，原有工作对象、工作内容都变了，原有的工作思路、工作方法都不太适用了。如果不学习，就有可能成为政治上、工作上的盲人，参政就参不到点子上，议政就议不到关键处。因此，加强学习很有必要。要学习党的基本理论和党的路线方针政策，特别是关于人民政协工作的一系列重要思想和理论，始终保持履职的正确方向；要学习联系部门的法规、业务知识，尽快熟悉本职工作开展所需要的相关知识，切实履行好职责；要学习文化、历史、哲学、科学等方面知识，拓宽知识面，不断提高自身的理论修养。二是要创新方法，提高履职的实效性。方法是一门最深的学问，方法对头，事半功倍，任何事情都会迎刃而解。创新是政协工作的不竭动力，政协工作要关注民生，必须在创新上下大功夫，在调研、视察、反映社情民意、搞好政协提案等方面，不拘泥于已有的做法，不拘泥于已有的认识，而是要根据实际情况的变化，依据时代发展的趋势，适时调整工作思路，创新工作理念，赢得广阔空间，提高工作实效。三是实事求是，提高履职的责任性。政协委员是一种荣誉，更是一份责任，一定要牢记使命，充分认识人民政协在全面建设惠及全体人民小康社会的作用，牢记人民利益高于一切，只有对人民，对社会主义事业有强烈的使命感和责任感，才能以饱满的热情、执着的追求、心底坦荡、真心实意、愿说敢说，为民生积极做好参政议政、建言献策工作，为推进嘉兴的和谐社会建设作出努力。