加强党的执政能力建设 提高党员干部执政水平

加强党的执政能力建设，是党的十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势、新任务而作出的一项战略决策。我们党成为执政党是历史的选择，人民的选择，加强党的执政能力建设既是时代的要求，又是人民的要求。在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下，我们党要带来全国人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展远源历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系社会主义事业兴衰成败、关系中化民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略决策，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

新中国成立特别是改革开放以来，我国社会主义建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力明显增强，人民生活水平不断提高。社会主义在中国蓬勃发展，显示出强大的生命力和创造力。广大人民群众衷心拥护建设中国特色社会主义事业。然而还要清醒地看到从世界历史进程看，社会主义的历史还是短暂的，总的说来还处在实践和发展的初期。在建立社会主义基本制度以后需要经历一个漫长的发展过程，其前进途中也不可避免地会遇到许多难以预料和想象的困难与风险，不可能是一帆风顺的。邓小平同志说，巩固和发展社会主义制度，需要几代人、十几代人甚至几十代人的努力。他充分估计到了建设和发展社会主义事业的长期性、艰巨性。由于社会主义是一种崭新的社会制度，没有现成的经验可以遵循，对于“什么是社会主义、怎样建设社会主义？”就需要不断地实践、认识、再实践、再认识，在这个过程中，就可能发生这样那样的失误以至挫折。加强党的执政能力建设，有助于我们避免发生这样那样的失误以至挫折，有助于我们在建设中国特色社会主义道路上不断前进。

党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，所谓党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有统领治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的三代中央领导集体对党的执政能力建设高度重视，他们领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和伤风体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。

十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政57年以来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平，正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。

党的执政能力，是一个内涵十分丰富的概念。从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从党的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题，推动社会发展的能力。也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，适应执政条件的变化，适应当代世界和中国发展变化的新要求，在实践中不断深化共产党执政规律，社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。“三个代表”重要思想集中体现了我们党对“三大规律”的新认识和新成果。“三个代表”重要思想在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，体现了我们党在执政理论和执政实践上的新进展、新成果。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民开拓进取、扎实工作，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面，党执政以来的全部实践活动和理论成果表明，执政能力是党执政后的一项根本建设。

我们党领导的伟大事业，从来都是同党的建设伟大工程紧密联系在一起的，我们要以提高执政能力为重点加强和改革党的建设，以党的建设推进改革开放和社会主义现代化建设事业。十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，党的建设“新的伟大工程”继续全面推进。新的中央领导集体团结带领全党全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，加强和改善国家对经济的宏观调控，继续推进各方面改革，着力解决经济运行

中的突出矛盾和问题，保持了经济社会发展的良好势头，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得新进展，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。党的各方面建设，最终都应该体现到把握党的执政规律，提高党的执政能力上来，体现到增强党的执政意识、巩固党的执政地位上来。同时，又要把党的执政能力提高作为检验党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设成效的重要标准。党的建设的实践表明，执政能力建设是贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的一要红线，是党的各方面建设的综合体现。党的执政能力提高了，就表明党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设取得了成效。如果党的执政能力没有提高甚至于有所降低，就表明在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中存在着这样或那样的问题。党的建设的实践表明，全面推进党的建设新的伟大工程，要坚持做到四个结合：把提高党的执政能力同党的思想建设和理论武装工作结合起来；把提高党的执政能力同党的组织建设结合起来；把提高党的执政能力同党的作风建设结合起来；把提高党的执政能力同加强改善党的领导体制机制结合起来。

当前，国际形势继续发生得到变化，我国改革发展正处于关键时期。加强党的执政能力建设，增强全党同党同志的执政意识，提高执政本领，已经突出地摆在我们党的面前。党的执政能力如何，已经越来越成为巩固党的执政地位，开创中国特色社会主义事业新局面的关键性因素。加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政能力，不能只讲一些抽象的，空洞的理论而是要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。我们党要适应新形势新任务的要求，团结带领全国各族人民推动全面建设小康社会的进程，必须大力加强党的执政能力建设这一根本性建设。这是时代要求、人民要求

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我们党执政57年以来，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是党在执政能力建设方面还存在一些必须高度重视并抓紧解决的问题。

无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易，我们党必须要居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训。更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。

当前，党的建设取得了很大成绩，但是也存在一些问题。包括：面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式，领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织较弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，并切实加强解决。

当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利，因此全党要抓住机遇、锐意进取，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，始终注重加强党的思想、组织、作风制度建设，不断增强党的团结统一，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。