农村实用人才开发的思考

农村实用人才开发工作意义重大，任务繁重，同时也天地广阔，大有可为。人事部门要充分履行职责，切实加大工作力度，为充分开发我市农村实用人才资源，为推动农村经济社会发展作出积极贡献。

一、提高认识，切实增强做好农村实用人才工作的责任感和紧迫感

１、农村实用人才开发工作是实施人才强市战略的重要内容。在实施人才战略过程中，我们既要大力开发高学历、高职称、研究型的高层次专业技术人才，也需要大力开发大量的工作在工农业生产第一线的实用型、技能型、操作型人才。从我市实际来看，常德是一个典型的农业大市，常德的发展与振兴，关键在工业，但基础在农业，没有农业的牢固和农村的繁荣就没有整个常德的全面振兴，而农业的振兴除了需要一定的自然基础条件之外，关键是要有大批掌握科学知识和技能的现代农业人才，只有依靠人才与科技，农业振兴才有出路，强市战略才能顺利实现。

２、农村实用人才开发工作是促进农村经济发展的现实需要。近几年，农民收入持续低速增长，农民与城镇居民的收入差距继续扩大，农业比较效益长期低于其他产业，农民难以分享到经济增长带来的增量效益，由此引发了一系列的社会矛盾。要解决这些问题，必须进一步大力发展农村经济。目前，调整农业结构，实现产业升级，增加农民收入，推进农业产业化进程，是农村经济发展的“重头戏”。要实现这些目标，必须依靠农业科技进步，必须依靠一支阵容大、门类齐、素质硬的农村实用人才队伍。

３、农村实用人才开发工作是新时期人事部门面临的重要任务。多年以来，我们在为农村农业提供人才服务方面，虽然做了一定的工作，但总的看来，是远远不够的，农村农业人才匮乏问题十分突出，严重制约了农业现代化进程，甚至影响了整个经济社会的发展。当前农村、农业、农民问题已成为我国经济社会发展过程中面临的一个极其重要和关键的问题，党和政府高度重视。人事部门必须适应发展需要，积极调整工作部署，切实承担起农村实用人才开发工作重任。

二、把握重点，不断强化农村实用人才工作举措

１、以农业产业化建设需要为导向，明确工作目标。要坚持以发展的需求作为农村实用人才开发工作的“指南针”，以发展的实效作为检验农村实用人才开发工作的“度量衡”。服务全局，服务基层，大力培养和造就一支宏大的、拥有专业知识和技能的实用人才队伍，充分发挥他们在推广农业科学技术、沟通城乡经济、繁荣农村市场方面的主力军作用，为实现农村全面建设小康社会的战略目标，提供坚实的人才保障。农村实用人才开发要以农村党员、基层干部为主体，重点抓好农业科技推广、经营管理、种养能手、能工巧匠、农商业者五支队伍建设。

２、适应农村农业工作的特点，把握工作重点。一是加大教育培训工作力度。要按照“实际、实用、实效”的原则，整合培训资源，创新培训形式，开展农村实用技术人才的培训。二要扩充农村实用人才来源。要积极吸引优秀外出务工青年回流，创业兴乡。要适应形势发展，搭建舞台，吸引优秀大中专毕业生和各类人才到农村建功立业。要适应新的形式，抓住有利时机，制定优惠政策，改善工作，引导和鼓励各类人才到农村工作。三要加强日常管理服务。要澄清底子，摸清情况，登记造册，建立档案。要实施农村实用人才资格证书制度，积极开展农民职称评定工作，催生和激励农村实用人才成长。

３、着眼于社会化、市场化、规模化开发方向，优化工作环境。一要优化舆论环境。要加大舆论宣传力度，营造适宜的社会氛围。要定期开展表彰活动，让他们不仅在经济上受益，还要政治上受尊重，让他们的才能得以充分显现。二要优化政策环境。通过在信息提供、良种供应、产品销路等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，为其创业提供全方位强有力的支持。优先把符合条件的实用人才培养发展成为党员和村干部。三要优化服务环境。要积极为农村实用人才提供科技、信息、政策等各种服务。积极完善农村人才服务体系，形成市、县（市）、乡（镇）三级农村人才资源信息网，逐步实现全市农村人才能调剂余缺、相互补充、资源共享的目标，促进农村人才资源的合理配置。

三、狠抓落实，扎实有效地推进农村实用人才开发工作

１、加强组织领导。各级党委政府要把农村实用人才开发工作摆上重要的议事日程，纳入农业和农村发展的总体规划不断研究、解决各种问题，切实抓好工作落实。各级人事部门要充分发挥人事行政职能部门的作用，搞好调查研究，制定政策规划，加强沟通协调，提供各种服务。其他相关部门要从大局出发，通力协作，形成开发农村人才资源的合力。

２、建立健全制度。一是要有目标计划。各地农村

农村实用人才开发的思考第2页

３、积极探索创新。一是要有新观念，要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境，提高全社会对农村实用人才的认识；二是要有新方法，要不断创新培养农村实用人才的新途径，进一步整合农村教育培训资源，优化培训结构，提高培训效果，使有限的教育资源发挥出最大的作用；三是要有新政策，要认真研究和制定扶持农村实用人才的优惠政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松；四是要有新机制，要建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。