加强行风建设 需要行政执法艺术

江泽民同志“三个代表”重要思想，是我们在新形势下开展行风建设、依法行政的重要指导思想，把“三个代表”重要思想落实到行风建设中，迫切要求各级执法人员在努力改造世界观、树立“公仆”意识的同时，应提高行政执法艺术，行政执法主体和行政相对人是矛盾的两个方面，二者是否能达到统一，要看是否能找到共同点。作为行政执法部门，我们的目标是规范经济活动，维护正常经济秩序，保障经济健康发展。作为行政相对人，则是经济活动的主体，绝大多数希望通过参与有序的经济活动，获取正当的利益，客观地推动了社会的发展，这是矛盾两个方面的共同点。执法部门实施艺术的高水平的执法，充分发挥自身职能，就能实现矛盾两个方面的统一，实现法律权威性、科学性及有效性，推动经济发展和社会进步。下面，我就提高执法艺术方面谈几点看法：

一、执法思想上克服“官本位”思想

有些执法人员，从思想深处歧视甚至敌视行政相对人，总认为“我是执法的，是管你的，你必须无条件服从”。明知行政相对人依法享有陈述申辩权、要求听证权，却听不得半点异议，一听即烦。这种“视民如草芥”的“官本位”思想在某些执法者头脑中还是占有一定比例的，用这种思想来指导执法，行政相对人反目“造反”，也就不足为怪了。

因此，执法人员要提高执法艺术，首先应端正执法思想。解决好“为谁掌权，为谁服务”的原则问题，牢记“公仆”身份，明确与行政相对人的关系，二者之间应是服务与被服务的关系。

二、执法行为及语言摈弃粗暴蛮横

个别执法人员在执法中，衣帽不整，不注重仪表，行为随便拖拉，语言干瘪生硬，态度粗暴蛮横。这在很大程度上损害了质量技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，直接导致了行政相对人的反感，有时甚至成为暴力抗法事件发生的导火索。我们不一定成为语言大师，但是作为执法者，应该懂得一定的语言技巧，必然能够减少许多避免的冲突。

作为一名执法者，首先应让人感受到一种亲和力，而不是拒人以千里之外的可畏；应让行政相对人感受到你是关心他的，之所以要依法处理，目的是在规范他的行为，减少因其制售假冒伪劣带来的危害。根本目的是在帮他，是在挽救他，从而在感情上取得当事人的认同，减少暴力抗法发生的机会。

此外，严肃、认真、文明的执法也是震慑行政相对人的有力武器。对于那些违法性质比较严重，性质较恶劣的违法行为，采取严厉的执法语言，对行政相对人进行询问、批评和教育，可起到维护法律尊严的威慑作用。

三、根据时间及场合灵活机动，避免针锋相对

防患于未然，把握好执法时间及场合很重要。从时间上看，在傍晚或夜里执法，需加强防范；从场合上看，如处在闹市区，围观起哄者甚多，则须倍加小心。在没有切实的人身安全保障的前提下，应尽量避免罚款数额过大的现场处理，尽量避免与行政相对人的正面冲突，异地封存、罚没物品可能导致矛盾激化的，最好就地封存；情况异常，应赶紧撤退，联系好公安人员，再迅速杀他个回马枪也未尝不可。这就要求执法人员要能够具体问题具体分析，原则性与灵活性有机结合起来，面对瞬息万变的形势，随机应变。

四、在监管方式上要处罚与服务并举

产品质量的监督检查，原则上一年两次，不过遇到消费者举报，或国家下达专项打假任务，那么在一年内可能对一个企业检查多次。对于一个企业来说，如果每次抽查都不合格，那么就牵涉到多项处罚问题，如果每次都给予行政处罚，对于企业来说，势必不堪重负。因此，这就要求执法人员要能够根据产品的不合格性质及程度，合理地选择处罚方式及形，即责令改正、停业整顿等，但必须符合法律要求。

对于生产经销标识不合格产品的企业，应重在教育与引导，对于生产、经销质量轻微不合格产品的企业，应重在帮扶与整改。对于生产、经销严重不合格产品甚至假冒伪劣产品的企业，在依法给予从重处罚时，质量技术监督部门应同时充分发挥自身技术优势，帮助企业查找原因，制订整改措施。铁腕打假、真情帮扶、齐头并进，企业才会心悦诚服。否则，不讲执法艺术，一味罚钱，失去的是多少钱也买不到的民心。

（一等奖）