与时俱进 不断开创人大机关党建工作新局面

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。十六大报告指出，“党的基层组织应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。在新的历史条件下，加强地方国家权力机关党建工作显得尤为重要，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，保持共产党员的先进性，围绕中心，服务大局，突出特点，抓出成效，为开创人大工作新局面奠定基础，创造条件，提供政治组织保证。 

一、把握时代特征，增强做好人大机关党建工作的紧迫感

二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，更是一个必须牢牢把握的关键阶段。增强忧患意识和紧迫感，致力推进物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，建设社会主义法治国家，是摆在我们面前的重要职责。

人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，依法保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，所处的地位十分特殊，肩负的任务十分重要。按照“三个代表”重要思想的要求加强人大机关党的建设，不仅关系到人大工作全局，而且关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行，也直接影响到全面建设小康社会的进程。在这重要历史时期，必须高度重视加强人大机关党建工作，进一步增强工作责任感，做到与时俱进，开拓创新。

二、紧密结合实际，找准人大机关党建和业务工作的结合点

在全面建设小康社会的新时期，人大机关党建工作只有与人大业务工作紧密结合，找到合适的、正确的结合点，才有生命力，才会越抓越有劲头。要按照“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”的基本思路，切实做到“三个围绕”：

一是围绕服务中心抓党建。服从和服务于党的中心工作，把政治工作的重点、经济工作的难点、群众关心的热点作为人大工作的着眼点。要正视人大肩负的重要职责，真正把依法促进先进生产力的发展作为人大工作的首要任务，把依法保障先进文化的前进方向作为人大工作的重要内容，把依法保障人民群众根本利益的实现作为人大工作的最高标准。从而把机关党员干部职工的思想和行动统一到全面建设小康社会，实现“两个率先”的进程中，形成推进改革开放、加快经济发展、维护社会稳定的强大合力。

二是围绕实施监督抓党建。在人大党组的领导下，发挥好机关党组织的核心保证作用，依法行使职权，强化对“一府两院”的法律监督和工作监督。要通过视察、执法检查、调查、评议、询问、质询等方式，促使执法部门工作人员勤政廉政、依法行政、公正司法。要严格落实市人大常委会制定的关于司法案件监督的暂行规定、关于国家机关工作人员述职评议的暂行办法、关于加强预算审查监督的规定和关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定等，推进依法履职，增强监督实效。

三是围绕固本强基抓党建。加强机关党的建设，理论武装是基础，思想政治工作是根本。要用科学理论和现代知识武装党员干部头脑，提高素质，增强政治敏锐性和鉴别力，提高驾驭全局的能力。要加强思想政治工作和对党员干部的管理和监督，开展党性、党风、党纪教育，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，通过党员干部的模范带头作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。

三、坚持与时俱进，激发人大机关党建工作的新活力

“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，这是党的十六大对我们提出的根本要求。面对新形势和新任务，人大机关党建工作只有围绕中心、与时俱进，创新发展，才能永葆生机。具体要抓好“四个建设”和“三个创新”：

“四个建设”：一是学习型机关建设。时代和法律赋予人大的任务越来越重。人大干部特别是党员干部必须加强学习，努力学习宪法、法律、政策和人大业务知识，才能适应形势和任务的要求。二是机关作风建设。作为地方国家权力机关，人大应当树立高效、为民、勤勉、务实的工作作风，坚决反对任何形式的官僚主义和形式主义。三是党的工作制度建设。搞好人大机关党务工作，需要不断建立健全人大机关党组织工作制度，形成用制度管理人、激励人、约束人的工作机制。四是党务干部队伍建设。抓好人大机关党建工作，还要有一支优秀的党务干部队伍。给他们提供适当的政治待遇和工作保障，鼓励他们参与各种形式的培训和进修，提高他们的综合素质和工作能力。

“三个创新”：一是机制创新。人大机关党总支既隶属党群系统党委的领导，又接受人大常委会党组的直接领导。总支党员中，包括现任党组成员、机关全体党员和一些原县处级以上的离退

休老干部。总支的定位和人员构成情况独具特色，人大机关党建工作既与其他部门的党建工作有共性，又有其特殊性。因此，人大机关党建工作要联系实际，积极探索，形成在人大党组的直接领导下，由总支具体负责，办公厅和各委员会协调配合的局面，健全完善党建工作的运行机制，营造齐抓共管、争先创优的工作氛围。努力确保机关党建和人大业务工作在时间分配、计划安排、工作成效等方面同步考虑、同步安排、同步运作，形成和谐统一的整体。二是内容创新。机关党建是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推进党的思想、组织、作风建设，促进各项业务工作任务的完成。人大机关党建工作内容必须做到“三个着力”、“四个结合”：即着力提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着力发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着力增强党的凝聚力和战斗力；结合规范运作程序，结合增强监督实效，结合发挥代表作用，结合扩大公民有序的政治参与，实现机关党建工作的新突破和人大工作水平的新提高。三是方式创新。要积极创造条件，利用各种时机，开展形式多样的活动，拓展人大机关党建工作的领域和空间，使党员干部在活动中接受教育，陶冶情操，增强凝聚力。充分发挥人大机关离退休同志“政治、人才、法制”三大优势，在离退休老同志发挥余热方面作足文章。建立健全竞争激励和奖惩机制，激发人大机关党建工作活力，不断开创人大机关党建工作新局面。