回顾这些年审计组长之路,我想起刚担任审计科长时,老局长对我谈话的情景“当一名科长,更重要的是当好你所在科每个审计项目的审计组长,这个审计组长要既是项目指挥员又是审计员,是全能型的,希望你是这样一位审计组长”。这些年,我一直按老领导的教诲,一步一步向此努力,经过这些年的磨练,我深有体会,做好一名“既是指挥员又是审计员”的审计组长,应该做到“八个坚持,把好八关”:
一是坚持勤学习,把好自身素质关。学习是永恒的主题,不学习就会落后,不学习就会茫茫无知,要把自己打造成全能型审计组长,必须练好自身素质,使自己具备依法、公正、求实、廉洁的基本素质和能查、能说、能写、能协调的基本能力。在政治学习上,不断加强党的基本理论学习,边学边做读书笔记,坚定自己理想信念;在专业学习上,工作之余,积极参加审计、会计相关学历的自学考试,积极参加全国中、高级审计资格(称)考试。通过学习,能够丰富知识,开拓思维,提高素质,增强事业心,增强责任感,增强工作能力,使自己工作得心应手。
二是坚持早准备,把好项目谋划关。当项目审计组长,力求在“早”字上做文章,尽量早谋划、早安排。审前调查做到“细”,组织审计组成员了解被审对象的单位(项目)性质、资金管理部门、期间变动、财政财务体制及改革等基本情况,较好对被审对象进行了风险测试和评估,努力降低风险程度。制定方案做到“精”,认真熟悉上级审计机关审计方案,吃透方案内容和要求,结合审前调查情况及本地实际,编制本地审计实施方案,使自己的方案具有实用性、操作性,便于审计组进点后顺利开展审计工作。时间安排做到“妥”,如果是上级审计机关下达审计项目或区交办审计项目,一定要在规定时间内组织力量、集中精力、保质保量去完成;如果是局内自定项目,在时间安排上不能与区内中心工作相冲突,力争项目在较宽松条件下实施。确定主审人员做到“慎”,根据项目特点和审计人员业务素质特点,选恰当的人员作为主审员,主审员确定妥否,也直接决定审计项目质量好坏,主审确定得好,会对审计组长工作起推动作用,反之,起阻碍作用。
三是坚持重质量,把好项目复核关。审计质量是审计工作的生命线。坚持依法审计、客观公正是保证审计质量的关键,而提高审计质量的核心在于审计工作的规范,必须坚持审计复核制度。作为审计组长,应担当起一级复核职责,把着力点放在审计项目是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标实施;审计工作是否符合相关的审计准则;与审计事项有关的事实是否清楚;收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性;审计工作底稿编写中运用法律、法规、规章是否正确;对违反国家规定的财政、财务收支行为定性是否准确;报告撰写是否合规,审计处理、处罚意见是否适当;审计程序是否符合规定等方面。对有关事实不清问题,要与审计人员认真研究,必要时要亲自查阅原始会计资料,努力防范审计风险,确保审计取证事项有效。
四是坚持抓疑点,把好线索移送关。从收据、发票、账户、合同等环节审计中发现疑点,比如查单位收费收据编号连续性,看是否缺号,收据记账联与对方付款联金额一致性,看是否有母子收据;查费用发票编号,看是否存在大量时间颠倒、发票顺号,有无虚假费用发票报账套取现金;查工程项目合同,看工程支出的真实性;查库存现金完整性,看是否库存不实,私自占用现金问题;查银行存款真实性,看银行对账单与账面存款数是否一致;查应收、应付款真实性,看往来款项有无虚假、是否存在。通过查收据,查出某镇主要负责人私自用财政收据收费又私自用,查出某计生办收入不入账、个人侵占等违纪问题;通过查发票,查出某企业改制中不合理补偿、白条领取补助、违规报销药费等问题;通过查合同,查出某镇利用虚假工程发票套现金等违纪问题,均移送纪检监察或主管部门查处。
五是坚持抓协调,把好整体大局关。始终抓住内外协调,内部协调主要抓业务科室之间协调、审计组成员之间协调,以及专业审计与综合审计协调等。外部协调主要抓与被审单位协调、与延伸审计调查单位或人协调、与财政、金融部门协调、与纪检监察司法部门协调等。在协调中,紧紧围绕审计项目整体大局去开展工作,这必然要运用一定的语言去联系与沟通,运用一定的方式和方法去取得沟通配合的途径,运用一定的技巧和手段去达到协调的目的。在这个问题上,只有花费一定的功夫,才能圆满完成整个审计项目任务。
六是坚持勤动手,把好审计报告关。审计组向审计局机关提交的审计报告,需要审计组长本人签字,这就要求审计组长不仅要到深入审计查账第一线了解情况,而且还要亲自动手撰写或修改审计组的审计报告。在审计报告环节上,始终力求把握报告中的基本情况要清晰、反映问题要条理、问题定性要适法、审计评价要适中、原因分析要求实、审计建议要可行、审计处理要恰当、审计处罚要认可。审计报告只有得了被审计对象同意,审计结论落实才能顺利。
七是坚持重成果,把好结论落实关。衡量一个审计项目质量是否达标,本人认为有两条标准:第一条是审计风险是否存在,第二条是审计结论是否落实。在结论落实上,如果从微观层面看,只要审计意见被审计对象采纳、审计决定被审计对象执行就是一个质量较高的审计项目;如果从宏观层面
看,上述只能是质量合格的项目,审计结果报告被政府或上级主管部门转发,审计意见被政府或上级主管部门直接运用,也就是审计结果转化为审计成果,这才是高质量的审计项目。要想审计结果转化为审计成果,只有在审计结论上做文章,使审计分析更加客观、公正,审计意见更具有可行、操作性,审计建议更能站在体制、机制、制度及管理层面。八是坚持求创新,把好廉洁从审关。廉政建设是审计工作的又一条生命线。审计组处于审计执法的最前沿,代表着审计机关行使监督职能,审计组执法形象直接关系审计机关执法形象。在日常督导教育的基础上,还要在审计方式和方法上不断创新,如不断改进审计方式,原来以就地审计为主,改为送达审计为主,就地审计为辅,大大节约了被审计单位和审计机关时间、资源和费用,提高了工作效率,也较好避免审计过程中不廉洁行为;试行审前公告,将审计内容公告上墙,将审计组长、主审和助审人员名单公开张贴,将审计组承诺书上墙,将审计组纪律、接受监督方式及电话号码张贴,使审计组置于被审计对象所在单位、群众和社会的监督,有效地防止审计组审计中不廉洁行为,促进审计组廉洁从审行为。
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