全市环保系统警示教育实施方案

为深刻汲取临汾破坏环境质量监测系统案件和“4·17”山西三维集团环境违法问题教训，进一步提高政治站位、加强自身建设、改进工作作风，举一反三，引以为戒，坚决杜绝各类环境违法行为，全力以赴打好污染防治攻坚战，依据《全省环保系统警示教育实施方案》，结合我市环境保护工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神以及“绿水青山就是金山银山”的理念和用生态环保倒逼经济转型要求，通过开展警示教育，使全市环保系统广大干部职工进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是“绿水青山就是金山银山”理论入脑入心、融入血脉；通过全面查找监管漏洞、制度缺陷、执法不严等问题，进一步建立公开透明、程序严谨、制度完善、行为规范的运行机制，锻造执法严格、行为规范的环保卫士；开展作风纪律整顿，进一步强化纪律观念，切实转变工作作风，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保铁军。

二、活动对象

全市环保系统所有工作人员，特别是市、县两级环保部门领导班子和领导干部。

三、方法步骤

警示教育从5月5日开始到6月30日结束，分为动员部署、学习讨论、剖析查摆、整改提高四个阶段，并将开展作风纪律整顿贯穿始终。

（一）动员部署阶段（5月5日至5月12日）

1.成立工作机构。市环保局成立警示教育领导组，党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，相关科室和局属单位负责人为成员，领导组办公室设在局总支。各县（市、区）环保局也要成立专门工作机构，制定工作方案，加强对警示教育的领导。

2.做好思想发动。在省、市两级动员部署的基础上，各县（市、区）要深入进行思想发动，通过展板、橱窗、电子屏、“双微”等宣传载体广泛宣传警示教育，营造浓厚的教育氛围。同时，要注重群策群力搞好警示教育，发动干部职工提出意见建议，切实增强教育的针对性和实效性。

（二）学习讨论阶段（5月13日至5月26日）

通过集中学习与自学相结合、集中讨论与撰写心得体会相结合的方式，以省环保厅编印学习资料为基本内容，深入学习党的十九大精神、习近平新时代生态文明建设思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入学习环境保护法律法规，深入学习党风廉政建设的制度规定，以临汾市破坏环境质量监测系统案件、“4·17”山西三维集团环境违法问题和发生在环保领域的其他案件为警示案例，教育全省环保系统干部职工守纪律、懂规矩、知敬畏、明底线，切实做到自觉遵章守纪、依法行政。学习讨论阶段以支部为单位，每天安排不少于1小时的学习时间。

一是要坚持“一个拓展”。拓展教育的方式方法，综合运用领导领学、个人自学、讨论交流、案例分析、撰写心得、录像辅导等教育方法，发挥好警示教育的最大效益。

二是要抓好“两个覆盖”。在人员上覆盖全市环保系统全体干部职工，内容上覆盖省警示教育领导组办公室统一编印资料的八个部分。

三是要突出“三个重点”。在自身建设上，突出整治作风这个重点。结合生态环保领域腐败问题和不正之风专项整治行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，集中查处干扰环境监测、数据造假、挤占挪用专项资金、环境执法不力、失职失责，以环保为借口损害群众利益等问题，营造风清气正的内部环境。在环境监管上，突出污染防治攻坚这个重点。在全市打响大气、水、土壤、固废污染防治攻坚战，严厉打击各类环境违法行为。在工作指导上，突出建章立制这个重点。坚持把问题导向贯穿警示教育的全过程，通过发现问题、分析问题、解决问题，总结梳理形成有效的制度机制，形成长期管用的工作指导。

四是要开展“四个活动”。即一次演讲比赛（主题为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神）、一次心得体会交流（全市环保系统干部职工每人至少撰写1篇心得体会并分层次组织好体会交流）、一次廉政教育课、一次环保系统典型案例剖析会。

（三）剖析查摆阶段（5月27日至6月9日）

1.开好党组专题民主生活会和支部专题组织生活会。市县两级环保部门要借鉴“两学一做”学习教育常态化制度化的经验，结合警示教育的特点，认真召开党组专题民主生活会和支部专题组织生活会，分析典型案例，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。勇于开展批评和自我批评，切实做到“三个讲清楚”：把自己的工作职责讲清楚、把与服务对象的关系讲清楚、把从两起事件中汲取的教训讲清楚，真正达到红脸出汗、深挖细究、警示警醒、促进工作的目的。市环保局副处级以上领导干部按照包县工作安排参加县（市、区）环保局专题民主生活会。

2.撰写自查报告。全市环保系统各级领导干部和广大干部职工都要对照“三个讲清楚”，人人撰写自查报告，进一步检视自己的工作是否贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是否遵循了习近平总书记视察山西重要讲话精神，是否符合省委省政府、市委市政府关于生态文明建设和环境保护的有关要求。

（四）整改提高阶段（6月10日至6月30日）

一是加强督促检查。警示教育领导组办公室和包县领导要加强督促检查，重点督导各级领导班子和领导干部存在的问题是否找准、反思剖析是否深刻、整改措施是否可行。对查摆问题遮遮掩掩，剖析原因不疼不痒，整改方案不结合实际，整改措施形同虚设的要推倒重来。

二是制定整改方案。对警示教育中反映出的突出问题要进行归纳整理，针对不同情况，制定切实可行的整改方案，研究整改措施。

三是公布整改措施。制定的整改措施，要在一定范围内进行公示，充分听取群众的意见，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督。

四是完善规章制度。要紧密结合工作实际，修订完善各项制度，防止照搬照抄、“上下一般粗”，切实形成以制度管人、靠制度办事、用制度规范行为的长效机制，确保警示教育不走过场、取得实效。

（五）开展作风纪律整顿（5月5日-6月30日）

警示教育的同时，在全市环保系统同步开展作风纪律整顿。按照省委“五个倡导、五个反对”的要求，重点解决干部作风漂浮，表态多调门高，行动少落实差，不作为、慢作为、乱作为，充当企业排污“保护伞”等问题。在整顿中切实做到“五查五看”：查有没有“四个意识”不牢固的干部，看政治合格不合格；查有没有工作不积极主动、推诿扯皮的现象，看态度端正不端正；查有没有不善学习、不精业务的干部，看本领过硬不过硬；查有没有办事不透明，程序不规范的现象，看执法严格不严格；查有没有不作为、乱作为的现象，看履职到位不到位。通过开展作风纪律整顿，促进全市环保系统政治生态风清气正。

四、组织领导

（一）切实端正思想认识。要深刻认识警示教育的重大意义，坚持把警示教育作为当前重要政治任务，进一步统一思想认识，提高政治站位，主要负责同志主动承担第一责任人的主体责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，确保警示教育顺利推进。

（二）加强教育督促检查。市警示教育领导组办公室跟进掌握各县市区、市环保局各支部教育进展情况，及时推广先进经验做法，对工作不落实的实施通报批评。各县市区也要成立相应工作领导组，加大教育督促检查力度，确保警示教育各阶段工作有效落实。

（三）注重统筹推进教育。坚持开展全市环保系统警示教育与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与做好中央环保督察反馈问题整改结合起来，与环保系统开展民生领域腐败和不正之风专项整治结合起来，与开展查处违法排污百日行动结合起来，与做好当前环保重点工作结合起来，统筹推进，用警示教育的丰硕成果，凝聚全市环保系统广大干部职工打赢污染防治攻坚战的正能量，确保完成全年环保目标任务。