区人防办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据省、市指导方案要求和《中共xx区委办公室印发xx区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》(x办发〔20xx〕x号)精神，为进一步推进教育实践活动在我办深入开展，取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，提振广大党员干部的精气神，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

二、目标任务

通过党的群众路线教育实践活动，实现全办党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，与群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，做到信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

(一)强化为民意识。牢固树立立党为公、执政为民的宗旨观，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把深入基层、走进群众作为行政理念，始终坚持以人为本、人民至上、群众利益无小事，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线自觉性和坚定性。重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，对上负责与对下负责不一致;怕担风险，怕得罪人，怕遭非议，奉行好人主义;作风漂浮，慵懒散拖、推诿扯皮、揽功推过、落实不力;学风不浓、玩心过重;办事公开不及时、不到位;经费管理不严，公款吃请、铺张浪费和“人情风”;法律意识、政策意识、服务意识不强;履职尽责不力，不作为、慢作为，行政执法和服务方式简单粗放，服务不到位;执法不公，执法能力不强、水平不高等问题。

(二)拚弃“四风”之弊。聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。反对形式主义，重点查找和解决学风不正、办事拖拉、弄虚作假等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列;反对官僚主义，重点查找和解决高高在上、脱离群众，指手画脚、不落实际，推诱扯皮、执行梗阻等突出问题，自觉践行为民服务宗旨，做到向群众学习、对群众负责;反对享乐主义，重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，计较得失、追逐名利，放任自流、玩物丧志等突出问题，提振奋向上的精气神，做到积极进取、敢于担当;反对奢靡之风，重点查找和解决公私不分、铺张浪费，骄奢淫逸、道德失范，以权谋私、腐化堕落等突出问题，保持艰苦奋斗的政治本色，做到勤政为民，廉洁自律。认真领会中央、省委关于“衡阳破坏选举案”的相关文件精神，广泛开展党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念教育，进一步强化管党责任，弘扬敢于担当的精神。深入思考作为党员应该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题，进一步牢记党的宗旨，密切联系群众，自觉接受群众监督，真心实意为群众服务。

(三)解决突出问题。重点解决人防工作任务、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不相适应、不相符合的问题，解决人防办党员干部“四风”方面存在的突出问题，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，推动人防工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决便民利民服务载体不多，结对共建、结亲帮扶等工作力度不够，措施不多;政策体系不健全，人、财、物向基层支持不够等问题。

(四)促进事业发展。立足本职，围绕中心、服务大局，以创新驱动转型发展，以实干造就实绩实效。统筹抓好指挥信息系统建设、防护工程体系的优化配套，推进应急应战能力的全面升级，在新型城市化建设中有更大作为，在应急防灾救灾中有更大作为，不断推动全区人防建设和各项事业再上新台阶。

三、方法步骤

从3月开始至9月，集中开展党的群众路线教育实践活动。在开展教育实践活动中，要着力抓好以下二个环节、七项举措：

(一)学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.开展“三问三观”学习讨论。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、党的光辉历史和优良传统。学深学透《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等3本必读书目。开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。通过微型党课、道德讲座、讨论交流等形式，引导党员干部反省自问、提升境界，牢固树立宗旨意识和群众观点。

2.开好专题民主生活会。研究制定办领导班子专题民主生活会专项方案，呈报区委督导组。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，办主要领导与班子成员，班子成员与分管股室同志均要逐一谈心。通过相互谈心，增进了解、沟通思想、交流意见。每个班子成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况。

3.开展宣传教育活动。重点宣传本部门党的群众路线教育活动实绩，其次为适应新形势发展要求，全面提高警报维护管理人员的素质和战备意识，了解目前警报设备的装备情况，对本单位的警报设备能正确使用，我区将举行一天警报知识的业务培训，各警报点操作人员参加。

4.开展“基层大走访”活动。开展以“增进群众分量、加深群众感情、拉近群众距离”为主要内容的“基层大走访”活动。由办领导带队，走访人防工作服务对象，广泛听取基层群众的意见。

(二)查摆问题、整改落实。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案。整改方案要明确整改重点、整改措施和整改时限。

5.开展“四查四看”活动。在全办党员干部中开展“四查四看”自查活动，即“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效;查人防工事，看是否处理了工事渗水、积水，消除了安全隐患;查警报装置，看是否处于良好工作状态，确保警报鸣放日两个100%。

6.开展正风肃纪专项行动。规范行政行为和工作流程，整顿机关作风，整饬工作纪律、端正举止礼仪、整治庸懒散奢等不良风气;开展提能增效行动，以群众满意为标准，切实提高办事效率;进一步规范和落实公务接待有关规定，开展“三公”经费使用情况自查与公示，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为。

7.突出领导班子建设。突出办领导班子在党的群众路线教育实践活动中的核心引领和表率作用，带头参加学习、带头听取意见、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改，加强领导班子自身建设，切实提高领导班子的执政能力和水平。通过班子整体素质的提升，带动人防干部在提高工作能力、密切干群关系、提升为民服务水平上取得实效。

四、组织领导

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。要加强组织领导，精心筹划，周密部署，有序推进，确保教育实践活动落到实处、取得实效。

(一)落实领导责任。为加强对教育实践活动的领导，成立党的群众路线教育实践活动领导小组。人防办主任朱华兰任组长，副组长周xx、唐xx。王xx成员，王xx兼活动小组办公室主任，明确组长是教育实践活动第一责任人，活动小组按区里要求，抓好各项具体工作的落实。

(二)注重统筹结合。要把开展教育实践活动与文明机关创建等活动结合起来，与推动人防转型升级、提高人防核心能力建设结合起来，做到合理安排、统筹兼顾，以教育实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量教育实践活动的新成效，真正做到教育实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。