"转变作风改善发展环境建设年"活动实施方案

按照《xx区人民政府办公室深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》（以下简称“作风建设年”活动）的总体部署，现结合政务服务中心工作实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示。省、市、区委把深入开展“作风建设年”活动作为贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的具体举措。面对新部署新要求，政务服务中心全体工作人员要把开展“作风建设年”活动作为旗帜鲜明讲政治的重要体现和实际行动，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，着力解决政务服务中心工作人员作风方面的突出问题，以切实有效的举措和严谨务实的作风，切实提升政务服务效能，推进全区经济社会持续健康稳定发展。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于作风建设的重要批示指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的政务服务队伍。通过深入开展“作风建设年”活动，严格执行省政府《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》，对行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，下大力气解决政务服务中心作风方面的顽症痼疾，切实提高办事效率和服务质量，不断推动政务服务中心工作上台阶、上水平。

三、重点任务

紧紧围绕区委区政府“五个走在前列”的工作定位，坚持问题导向，扎实开展“作风建设年”活动，在全面查摆作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下四个方面的问题。

（一）着力解决政治学习不经常、理论武装不扎实、工作能力不足等问题。重点解决对政治理论和业务操作技能学习重要性和紧迫性的认识不足、重视不够，“主题党日”、“党性锤炼日”活动开展不扎实，学习自觉性、积极性、主动性和经常性不足，重形式、走过程的问题；特别是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上，读原著、学原文和悟原理不扎实、钻研不深入，浅尝辄止的问题；理论联系实际不够，学用脱节，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题，指导推动工作水平不高的问题；学习的针对性、操作性和实效性不够，学而不思，学用结合不紧密，与新形势新任务不相适应，与政务服务岗位工作结合不够的问题。

（二）着力解决工作人员遵规守纪不严格、慵懒散漫、精气神不足等问题。重点解决贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委《实施细则》不严的问题；部分窗口工作人员缺乏应有的朝气和活力，精神萎靡不振，行动松松垮垮的问题；纪律意识淡薄，上班不上心、迟到早退，擅离工作岗位的问题；随意空岗、串岗、脱岗，桌面摆放杂乱，工作时间扎堆聊天、上网看无关视频、玩游戏、网购、qq聊天、玩手机、打瞌睡，在编不在岗、在岗不尽责的问题；勤俭节约意识不强，浪费办公耗材，下班不关电脑等问题。

（三）着力解决工作人员政治纪律和政治规矩意识不强、损害群众利益等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；政治纪律和政治规矩意识不强的问题；服务意识不强，群众观念淡薄，工作方法简单粗暴、工作态度差，接待群众办事语气生硬、态度傲慢、表情冷漠、漫不经心，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至百般刁难，应告知的事项不一次性告知，让办事群众无所适从的问题；徇私枉法，不作为、慢作为、滥作为，工作急于求成、弄虚作假、欺上瞒下，不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、办事不公等问题。

（四）着力解决政务工作不规范、办事效率不高、不求实效等问题。重点解决不按工作规范和流程办事，该报告的不报告、该请示的不请示，自作主张、各行其是的问题；对工作预见性不强，在一些紧急事务上，忙中出乱、忙中出错，工作质量不高的问题；相互缺乏沟通协调，对各自分内工作考虑较多，对整体工作考虑较少，内部协作配合不紧密的问题；工作责任心不强，粗枝大叶，马马虎虎，出现疏漏的问题；疏于学习和思考，责任感不强，安于现状、不思进取，办事水平低，对“首问责任制、限时办结制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制”等考评制度不落实或执行不到位的问题；执行力不强，擅自更改或歪曲执行部门和政务服务中心作出的决策和上级的指示，办事拖拉、行政效能低下，对部署的工作不认真落实，不能按时保质保量完成任务，工作不主动，推诿扯皮，敷衍塞责，见困难就躲、见问题就推的问题。

四、步骤安排

区政府政务服务中心“作风建设年”活动从20xx年7月开始，至20xx年6月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（20xx年7月至10月中旬前）。深入学习省、市、区动员会议精神，成立区政府政务服务中心“作风建设年”活动领导小组，制定实施方案，召开会议进行安排部署。统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动抓好落实。要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年”活动始终，切实提高政务服务中心工作人员对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成工作合力。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（20xx年10月中旬前至20xx年5月）。重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本《实施方案》列举的需要着力解决的7个方面突出问题，结合政务服务中心工作实际，通过自己找、大家提、领导点、组织帮等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，逐项逐件制定整改措施，抓好整改落实。

第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（20xx年6月）。按照区委、区政府统一安排，采取各部门窗口自评、社会评议、各部门窗口互评、中心评价等多种方式，对“作风建设年”满意度情况进行综合评议，评议结果作为各部门窗口和个人年终考核、评优选模的重要依据。20xx年6月中旬，召开区政府政务服务中心“作风建设年”活动总结大会，全面总结活动开展情况，并按要求做好巩固提升工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立区政府政务服务中心“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责综合协调、方案制定、督促落实等工作。

（二）加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明抵制、驳论错误思潮，始终坚持正确舆论导向。

（三）扎实整改落实。要紧盯作风建设查找出的具体问题，及时跟进，列出问题清单，明确整改重点、责任人、责任部门窗口和时限要求，一项一项制定整改措施，切实抓好整改落实。领导小组办公室要及时跟进督导，建立工作台账，实行挂牌销号，推动问题整改，确保作风建设年活动取得实实在在的效果。

（四）坚持以上率下。政务服务中心各管理人员要切实发挥表率作用，自觉做到身体力行、率先垂范，既要带头对自身作风方面存在的突出问题进行深刻反思，认真整改，也要层层带头，传导压力，跟踪督查，推动“作风建设年”活动深入开展，取得实效。

（五）坚持统筹兼顾。要将作风建设年活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、全省正在开展的“三纠三促”专项行动以及全区开展的“学转促”专项整治活动结合起来，合理安排，统筹推进，解决政务服务思想和作风方面存在的突出问题和不足，切实增强工作人员的党性观念、纪律意识、责任意识和担当意识，为服务区政府各项工作高效运转提供坚强保障。

（六）坚持督查问效。政务服务中心要对各部门窗口的作风建设情况进行全程监督、跟踪督办、问责问效。对作风不实、干劲不足、履职不力、效率不高等问题，提出明确的整改意见，对整改不力的要进行通报问责。

（七）完善长效机制。要坚持破立并举，对政务服务中心已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，该修改的及时修改，该制定的抓紧出台，健全完善一套务实管用的制度体系，使各项制度和流程更加具有针对性、可操作性，做到以制度管人、按制度办事。