法院"两学一做"学习教育中开展学讲话、转作风、促落实专项活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展，切实解决党员干部在维护社会稳定和审判工作存在的作风问题，确保党中央治疆方略落地生根，实现社会稳定和长治久安总目标，根据区委《关于在“两学一做”学习教育中开展学讲话、转作风、促落实专项活动实施方案》（xx经开党办发20xx）14号）要求，结合实际，制定我院开展“学、转、促”专项活动实施方案如下：

一、总体要求

（一）充分认清活动重大意义。开展“学、转、促”活动，是贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略的要求，是落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党向纵深发展的要求，是实现xq社会稳定和长治久安总目标的要求，是落实自治区重要决策部署的要求，是促进首府改革发展稳定工作的要求，是回应各族群众强烈期盼的要求。全院各部门、党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到自治区党委、市委和区委的决策部署上来，保持全面从严治党的政治定力，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履职尽责，主动担当作为，把“学、转、促”活动抓好、抓实、抓出成效，推动党风司法作风向善向上，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

（二）准确定位活动目标要求。开展“学、转、促”活动，基础在“学”。要把十八届六中全会精神与习近平总书记系列重要讲话，特别是在第二次中央xq工作座谈会上的重要讲话和视察xq时的重要讲话精神贯通起来学习、统一起来领会，教育引导党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党员的先进性和纯洁性；教育引导党员干部深刻理解、准确把握总目标，进一步用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。开展“学、转、促”活动，关键在“转”。要引导党员干部牢固树立“‘三股势力’是xq各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”意识，以高的标准、严的要求，坚决纠治维护社会稳定和审判执行等方面工作中存在的作风问题，着力培养朝气蓬勃、斗志昂扬，有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气，营造风清气正的政治生态，打造融洽密切的党群干群关系。开展“学、转、促”活动，目的在“促”。要聚焦总目标，树立必胜信心，排除杂音和干扰，不折不扣贯彻落实自治区党委、市委和区委各项ww工作措施，以铁的纪律和好的作风保障总目标落地生根、保障社会大局和谐稳定、实现安定团结的发展局面，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

（三）全面把握活动基本原则。坚持党的领导。注重发挥各级党组织的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于“学、转、促”活动全过程。坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风，用科学理论武装头脑，学思践悟，用总目标凝心聚力、推动工作。坚持从严从实。严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实ww措施；实字托底，倡导“做老实人、说老实话、干老实事”，落细落小、注重实效，以工作实绩来检验活动的成效。坚持问题导向。聚焦全面从严治党和xq工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。坚持标本兼治。既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制。坚持全面覆盖。把“学、转、促”活动覆盖到全院党员、干部，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进ww措施全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。

（四）全力确保活动取得实效。总目标意识牢固树立。全院各部门都能紧紧围绕总目标开展工作，在落实总目标上没有杂音，全民ww理念进一步树牢，形成高度的认识统一、意识统一、行动统一、成效统一。干事创业局面良好。全体干警认真履职尽责、主动担当意识明显增强，党员干部想干事、会干事、干成事的平台进一步完善，“做老实人、说老实话、干老实事”的良好风气成为常态。一年稳住局面形成。领导班子抓稳定机制更加完善，各部门协调联动、运行有效，严打斗争取得重大成果，社会安全防范全面加强，基层基础更加牢固，党组意识形态责任制有效落实，总目标深入人心，全区实现“不出事”目标，为实现常态化打下坚实基础。完成审判执行工作任务。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，持续开展反恐严打斗争，切实维护辖区社会稳定，服务辖区经济发展，保障群众合法权益。党群干群关系融洽。群众工作能力水平大幅提升，服务群众各项举措落实到位，“民族团结一家亲”活动取得良好效果，各族群众交往交流交融不断加深，各族群众幸福感、获得感不断增强，人心民心进一步凝聚。政治生态风清气正。从严管党治党不断深入，队伍建设不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，全体干警始终做到有令必行、有禁必止，形成敢于担当、善作善成、踏实干事、风清气正的新风正气。

二、主要内容

（一）学讲话。深入学习《中国共产党章程》，深入学习习近平总书记系列讲话，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话、第二次中央xq工作座谈会上的重要讲话和视察xq时的重要讲话精神，学习《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本（20xx年版）》《中共中央关于进一步维护xq社会稳定和实现长治久安的意见》（中发﹝20xx﹞5号），学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规及《中共xq维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》，学习自治区第九次党代会、市第十一次党代会和区委二届二次全委（扩大）会议精神。

（二）转作风。认真落实《中共xq维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见》，深入查找在维护社会稳定工作中存在的作风问题，严厉整顿“四风”“四气”，着力解决八个方面存在的突出问题。整顿形式主义，重在解决对总目标认识不到位，作风漂浮、工作不实、文山会海、表面文章、贪图虚名、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。整顿享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，不讲奉献、只讲待遇，讲究排场、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸、腐化堕落等问题。整顿“官油子”之气，重在解决推过揽功、投机取巧、阿谀逢迎、拉帮结派、文过饰非、知错不改等问题。整顿不作为之气，重在解决安于现状、不思进取，只有唱功、没有做功，措施棚架、失职渎职等问题。整顿漂浮之气，重在解决思想麻痹、松懈厌战、照本宣科、跑冒滴漏、虚报浮夸、隐瞒实情等问题。整顿“两面人”之气，重在解决上有政策、下有对策，口是心非、阳奉阴违，当面一套、背后一套，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧，甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气等问题。着力解决聚焦落实总目标不够、有麻痹松懈厌战情绪、从严治党有缺失、政策措施棚架、工作作风漂浮、基层基础还有漏洞、群众工作不到位、闯劲和担当精神不足这八个方面突出问题。

（三）促落实。统筹好稳定和审判执行工作“两个关键点”，健全两套班子工作机制，坚持一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓审判执行工作。始终坚持把维护稳定作为重大政治任务、政治责任。全面落实自治区党委反恐ww“九项措施”，做到“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”“一个努力做到”“一个常态”，坚决落实好维护稳定组合拳，突出抓好“业务建设年”活动，全面提高司法能力和管理水平，夯实严格公正司法的坚实根基，为实现社会稳定和长治久安总目标提供有力的司法保证。

三、主要措施

（一）深入学习，着力巩固“两学一做”学习成果。将专项活动的学习内容纳入20xx年中心组理论学习、各支部经常性教育的重要内容，采取集体学与个人自学相结合、培训与实践相结合，通过集体研讨、专题讲座、专家辅导等方式，力求学深悟透、融会贯通；纳入院主要领导讲党课重要内容，结合历史、联系实际学习宣讲；纳入干部培训重要内容。创新学习方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，提高学习教育的针对性、实效性。

通过深入学习，教育引导全体干警进一步树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深刻领会党中央全面从严治党的新经验、新成果、新观点、新举措，坚定不移推进全面从严治党，确保党始终成为领导xq各族人民共同团结奋斗的坚强核心；全面领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义，系统领会党中央治疆方略，准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法，深刻认识党中央明确xq社会稳定和长治久安总目标的重大意义，坚持所有工作都要聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标、服从服务于总目标，确保各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进。

（二）自查自纠，着力整治作风建设突出问题。畅通意见渠道。敞开大门，上下互动，通过问卷调查、群众评议、网络留言、热线电话等方式，畅通信息渠道，广泛听取案件当事人、基层群众的意见，认真倾听各方呼声，逐条梳理解决人民群众反映强烈的干部作风问题。认真对照自查。要组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，重点查找总目标意识是否牢固树立、ww职责是否履行到位、ww措施是否落到实处、“四风”“四气”和八个方面突出问题是否得到纠治，作风不严不实的现象是否得到解决。党内互查互找。要严肃党内政治生活，结合民主生活会、组织生活会、党员民主评议，开展批评与自我批评，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，帮助每个党支部、每名党员找准找实稳定工作中存在的作风问题。逐项销号整改。建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，完成一个销号一个。整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。要结合年度考核，对整改落实情况进行检查评估，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。

（三）管好干部，着力推动党风司法作风向善向上。认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于进一步从严管理干部的意见〉的通知》和《中共xq维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法》，建立健全党员干部管理制度，强化院党组管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、班子成员的直接责任、纪检监察机关的监督责任、政工科的配合责任，真管真严，敢管敢严、长管长严，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束党员干部，对党员干部在维护社会稳定和审判执行工作中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎，运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，坚决防止小毛病演变成大祸害。

（四）突出反恐ww“组合拳”。做到“四个抓好”。抓好严打斗争。牢固树立稳定压倒一切的思想，深入开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，从快、从严、从重打击暴力恐怖、宗教极端犯罪活动。抓好民族团结。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，积极开展“民族团结一家亲”活动和民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融，手足相亲、守望相助。抓好保障民生权益，服务经济发展。妥善审理涉民生案件，依法妥善处理与民生密切相关的矛盾纠纷，依法审理经济领域各类案件，平等保护不同市场主体的合法权益，维护诚实守信的市场秩序，指导企业规范市场交易规则，努力营造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。抓好意识形态。牢固树立阵地意识，始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则不动摇，严格落实党组意识形态工作责任制，加强和改进全院意识形态工作，坚决维护意识形态领域安全。

做好“两个管住”。管住网络。加强互联网信息内容管理、网络舆情信息工作和网络安全保障体系建设，增强监控发现、清理整治能力，确保网络安全。管住重点。突出抓好院内安保，确保院审判大楼、头屯河人民法庭及院落的安全，法警队负责组织应急演练，确保本院遇有突发事件时处置工作准备充分、组织严密、反应迅速、处置果断，最大程度地杜绝和减少人员伤亡和财产损失，确保安全稳定。

实现“四个全覆盖”。党的组织全覆盖。实现各部门都有党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用优势。群众工作全覆盖。坚持走群众路线，确保党的群众工作覆盖各部门，坚持依靠群众、发动群众、凝聚群众，打一场反恐ww的人民战争。快速处置全覆盖。突出一个“快”字，着力提高应急处置能力，按照无盲区、无死角、无空白点要求，加强应急演练，做到遇有突发情况，第一时间快速反应、果断处置。作风转变全覆盖。深入纠治“四风”“四气”和八个方面突出问题，下决心把作风转过来，以党员干部作风转变促进审判执行工作，确保我区社会稳定和长治久安。

打好审判执行工作“组合拳”。更加注重服务大局，坚持公正高效司法。深入推进严厉打击暴力恐怖犯罪活动专项行动，依法严惩严重危害人民群众生命、财产安全的各类犯罪，维护社会稳定，切实增强人民群众的安全感。加大民商事审判力度，主动服务经济社会发展，保障民生，依法平等保护各类市场主体和当事人合法权益，妥善化解矛盾纠纷，营造公平公正的法治环境。加强执行工作，落实最高人民法院决策部署，“用两到三年时间基本解决执行难问题”，坚持以信息化建设为抓手，着力强化执行规范化建设和专业化建设，切实完善执行体制机制，推动解决执行难问题。更加注重创新发展，坚持司法体制改革。进一步完善法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类管理制度，健全司法人员职业保障机制。继续深化审判权运行机制改革，强化司法责任制。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行证据制度，完善证人、鉴定人出庭工作机制，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。拓展网络执行查控覆盖面，强力惩戒失信被执行人，开展执行案款专项清理活动，实现执行款物的信息化管理，推行网络司法拍卖，袪除权力寻租空间，实现当事人利益最大化。更加注重案件质效，坚持强化审判管理。以“业务建设年”为抓手，树立“大管理”理念，把审委会管理、院庭长管理、审管办管理结合起来，形成管理合力。完善工作量化和评价考核机制，将法官的绩效考核与办案数量和质量挂钩，全面客观地量化考核法官的工作绩效。健全案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制，深化案件繁简分流，优化审判资源配置，不断提高审判效率；着重强化立案、庭审、宣判、执行等各个环节的释法说理，提升服判息诉率，增强司法公信力，力争审判质效上升到新的水平。更加注重司法为民，坚持优化司法服务。进一步完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，落实庭审直播，加大推广应用力度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。充分利用信息技术创新司法便民举措，为当事人提供全方位、多途径、交互式的诉讼服务，进一步实现诉讼服务的均等化和便捷化。发挥信息技术全程留痕、动态跟踪的特点和优势，使信息化建设更好地服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理，努力建成“智慧法院”。

（五）严肃问责，着力推进从严管党治党

领导干部做表率。从院党组成员做起，发挥班子领导模范带头作用，带头转变作风、坚决贯彻区委关于“学、转、促”活动“十二个坚持”要求，坚定坚决地做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人，率先抓好自身作风建设，管好队伍、管好身边的人，防止失教、失管、失察、失责，为全院干警树好榜样。抓好“一把手”这个关键。“一把手”要带头转变作风，对自治区党委、市委和区委决策部署亲自抓、具体抓，既安排部署，又督促检查，不当“甩手掌柜”。加强干部理想信念教育和党性修养。切实增强党员干部特别是一线干警的责任心、事业心，引导党员干部不断加强党性修养，解决好思想“总开关”不灵，“发动机”动力不足，精神疲沓“原地踏步”甚至“开倒车”问题。

注重队伍建设。把思想政治建设放在首位，坚持党对人民法院工作的绝对领导，把牢正确的政治方向，严明政治纪律和政治规矩，切实培养“忠诚、干净、担当”的好干部。扎实开展“业务建设年活动”的“四项技能竞赛”、“六个一”活动和“判例辩论公开赛”，提高业务水平，增强司法能力。注重青年干警的培养，强化师徒结对和传帮带，推动实现人才队伍的有序衔接。

强化执纪问责。坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、反分裂斗争纪律的行为，尤其是对在反分裂斗争中不发声不亮剑，当“两面派”“两面人”，支持、参与、组织分裂活动等人员，一律严肃查处、顶格处理。坚持失责必问、问责必严，对在维护稳定中失职失责的领导干部，无论是哪一级干部、无论涉及到谁，都要依规依纪严肃追责。变事后追责为事前问责，对维护稳定方面存在严重隐患的，上追一级、严肃问责。对于查处的典型案例，点名道姓公开通报曝光，发挥警示教育和震慑作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。坚持从严治院，持之以恒地加强司法作风建设，强化执纪问责，切实解决“六难三案”问题。

（六）强化监督，着力抓好“学、转、促”活动成效

对活动的开展情况，综合运用督查等方式，持续、深入开展督促检查和跟踪落实，注重发现ww工作中存在的漏洞隐患，现场反馈、限期整改，对问题整改情况，要跟踪回访、确保落实。

四、组织保障

（一）加强活动组织领导。院党组将成立“学、转、促”活动领导小组，由院党组书记周斌同志任组长，王铁玲同志任办公室主任，具体负责活动的统筹安排、组织协调、监督检查和深化推进。党组要切实履行全面从严治党主体责任，把开展“学、转、促”活动作为一项重要政治任务，确保“学、转、促”活动与年度司法体制改革工作、业务建设年工作、学习工作紧密结合、相得益彰、相互促进。要进一步促进党建工作措施落实，把“三会一课”制度坚持好，真正把党内生活严格起来，党总支书记、各支部书记要切实履行好一岗双责责任，抓好党建工作。

（二）强化活动目标保障。开展“学、转、促”活动，就是要通过学讲话来转作风、促落实，全院各级领导干部要进一步形成共识。班子成员要以身作则、以上率下，坚定不移推进全面从严治党，为党员干部作出示范、让全体干警增强信心。窗口服务部门要牢固树立“四个意识”，紧紧围绕服务对象、基层群众反映强烈的干部作风问题，真学真做，深抓深改，以更加优质高效便捷的服务，让人民群众切实感受到干部作风的明显转变。要牢固树立大局意识、纪律意识、规矩意识、服务意识，紧紧围绕维护稳定、服务群众狠抓工作落实，确保自治区党委、市委和区委各项措施落到实处。

（三）加强活动指导督查。政工科、纪检监察科、党总支要认真履职，采取联合检查、专项督查、明察暗访等方式，加大对各支部检查指导力度，确保活动有序有效推进。对组织领导不力、问题多发频发的，要依纪依规严肃追责，决不姑息迁就。