档案局推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案

为贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）、《中共xx省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）和《中共xx市委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）精神，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、目标要求

市档案局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。弘扬批评与自我批评这一优良传统，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为xx档案发展提供坚强组织保证。

二、主要举措

切实贯彻执行中央和省市委关于“两学一做”学习教育的有关要求，在真“学”实“做”即“改”上深化拓展，在制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）抓住关键少数，发挥表率作用。坚持领导带头、以上率下，推动领导机关和领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要为党员群众带好头、作表率。带头深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。带头严格组织生活，严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评与自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党日活动以及专题学习讨论，认真严肃地过好组织生活。带头改进工作作风，严格落实中央八项规定、省委九项规定精神，执行市委“两规定一办法”，深入践行群众路线，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头奋力担当作为，对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，在践行宗旨、攻坚克难中履职尽责、担当负责、奋发有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（二）精心安排学习内容，提高中心组学习质量。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，把党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作为学习重点，按年度制定学习计划，加强研讨式、互动式、调研式学习，保证学习时间和质量，全年集体学习不少于4次。党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，局党组主要负责同志在七一前后作1次专题辅导报告。

（三）抓实基层支部，注重夯基固本。

1、依托“三会一课”，严肃党内政治生活。各党支部充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会和上党课，每月召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以“两学”为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部每次确定1个主题，组织党员开展学习讨论，全年不少于4次，研讨主题由各党支部根据实际确定，引导党员“践行‘四讲四有’、做到‘四个合格’”。党员领导干部每年至少在所在支部讲1次党课，支部书记在本支部讲1次党课，鼓励普通党员讲微党课。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报机关党总支备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。机关党总支对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，批评指正；情况严重的，采取整顿等措施，进行组织处理。

2、依托主题党日，提升支部凝聚力。各党支部结合实际，在每月固定的主题党日，组织党员集中开展活动。支部主题党日与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。充分运用红色资源、爱国主义和警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容和形式。切实抓好组织实施和纪实管理，建立专门台账，主题党日开展情况至少每半年向机关党总支报备1次。

3、依托“五化”建设，建强建优党支部。把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实加强党支部书记和支委委员培训，不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证。

4、依托制度建设，提升党员日常管理。把制度建设作为加强党员日常管理的基础工作来抓，使各种制度机制彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度机制的整体合力，做到用制度管长远、管根本。优化升级党员信息管理系统，强化党员电子身份信息动态管理。持续推行组织生活痕迹化管理，对组织生活、党费收缴、党员发展、党支部换届选举等制度落实情况全过程纪实管理，着力解决组织生活坚持难、考核难等问题。

（四）抓准解决问题，持续改进提高。各党支部和党员个人要对照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出的重点问题深查细照，党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。班子成员受到谈话函询的情况要在民主生活会上通报；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。各支部要把市纪委通报的严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，组织党员开展专题讨论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。6月底前建立问题清单、制定整改措施，立行立改。年底时，把问题整改情况作为民主评议党员和学习教育考核的重要内容。

（五）抓好重点任务落实，推动解决基层党建难点问题。每年定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（六）抓好融合发展，服务中心工作。推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，以可持续开展、行之有效的主题实践活动，重点围绕履职尽责、公正执法、改进作风等方面，引导党员在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。积极开展设岗定责、承诺践诺、亮党员身份、在职党员到社区报到、结对共建、志愿服务等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

四、组织领导

各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重大政治任务、重大政治建设、重大政治考量，精心组织推动，抓常抓细抓长、抓紧抓实抓好，以钉钉子精神抓好落实落地。

（一）层层压实责任。我局“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党组领导下进行，由我局“两学一做”学习教育协调小组牵头组织实施。局党组履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实；局党组主要负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。机关党总支对所辖党支部进行全程指导，党组成员至少联系1个党支部，帮助固化学习教育成果。

（二）注重舆论宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验。结合迎接宣传贯彻党的十九大，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐。

（三）强化督导考核。把推进学习教育常态化制度化纳入党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化督促检查，通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关。严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，及时通报批评、限期整改，对情节严重的，从严追责问责。