全县公安机关铁路护路联防工作实施方案

为了实现“保稳定、保安全、保畅通”创建“平安铁路示范县”工作目标，确保全县铁路运输安全畅通和铁路沿线社会治安稳定，特制定20xx年铁路护路联防工作实施方案。

一、总要求和工作目标

20xx年，我县铁路护路联防工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，坚持以夯实基础工作为重点，进一步提升管理水品、提升防范能力、提升工作效率，确保铁路运输安全畅通。

年终工作目标：辖区爆炸破坏铁路、群体性拦车断道和因治安问题引发的行车重特大事故案（事）件“零发生”；争创铁路护路联防“平安铁路示范县”。

二、组织领导

成立全县公安机关铁路护路联防工作领导小组。

组长：张xx xx县公安局党委委员、副局长

成员：吴xx xx县公安局治安大队大队长

马xx xx县公安局太沙派出所所长

全县公安机关铁路护路联防工作小组下设办公室，办公室设在治安大队，由治安大队大队长吴宝清兼任办公室主任，具体负责组织、协调和督导落实铁路护路联防工作。

三、工作任务

（一）大力夯实铁路护路联防基础工作。

沿线派出所要加强铁路护路基层组织建设，明确职责任务，建立以治安巡逻组织为基础的铁路护路组织网络，指定一名所领导分管铁路护路工作，落实一名民警主抓铁路护路联防工作。进一步完善预防和处置预案、义务队员管理办法、铁路护路工作制度。进一步完善管辖铁路线路图、自然状况登记表、社情路况登记表、义务护路人员花名册、重点处所监护人员花名册等台帐资。及时整理平安铁路创建、涉路矛盾纠纷排查调处、治安专项整治、日常治安防范、爱路护路宣传教育等整资料。将护路工作纳入民警基础工作考核范畴，积极探索铁路护路工作的新模式，努力做好铁路护路各项工作。

（二）加强铁路治安问题的整治工作。

1、认真落实《xx县铁路护路联防“五位一体”工作机制实施方案》，解决涉路治安问题，排查调处涉路矛盾纠纷，建立护路联系点工作制度，及时消除涉路安全隐患，开展爱路护路宣传教育妥善处置涉路突发事件，落实铁路护路联防各项工作职责。

2、深入开展废旧物品收购站点清理整治，积极会同工商、铁路等部门加大对废旧物品收购站点清理整治力度，对本辖区的所有废旧金属收购站点逐一清查，对有非法收购和违规经营嫌疑的收购站点要重点清查，清理取缔一批非法废旧物品收购站点，坚决打掉涉嫌收购的废旧物品收购站点,依法严厉打击偷盗铁路设施、设备违法犯罪活动，坚决堵住销赃渠道。

3、加强铁路沿线治安隐患整治，对铁路线上行走坐卧、摆设路障、击打列车、牲畜上道、非法建筑、非法耕种、私设道口便道等影响运输安全的隐患全面排查、整治查处。严厉打击拆盗、破坏铁路沿线设施设备等危害铁路安全的违法犯罪活动工作。

4、杜绝和减少因人员翻越铁路引发的伤亡事故。对经常积水影响群众通行的立交桥涵，要积极协调相关部门，争取投资改造，解决好群众的通行问题，对没有人行通道，农民耕作、学生上学必须翻越过往的地方，要报告政府，积极协调铁路部门，争取纳入铁路改造扩建计划予以解决。

（三）扎实开展涉路矛盾纠纷排查化解工作。

对铁路沿线涉恐涉稳重点人员，矛盾突出、心理失衡人员，有危害铁路行为的精神障碍患者等，要全部纳入视线，登记造册，加强动态管控。针对路地纠纷和铁路沿线地区征地拆迁、环境保护等问题，要深入内部单位和有关群体全面排查各类隐患，协助相关部门做好矛盾排查化解工作，将矛盾消除在萌芽状态。对已经发生的矛盾纠纷，要及时化解，形成以预防为主，防治结合的矛盾纠纷排查化解机制，强化涉路矛盾纠纷排查调处工作。

（四）深化平安铁路示范县创建工作

认真落实平安创建活动各项任务,整治火车站周边及铁路沿线治安混乱地区，解决突出治安问题。加强对抢夺、敲诈勒索、结伙扒窃、倒卖车票等违法犯罪行为的打击处理。加强道路交通管理工作，协调处置交通事故，及时疏导和维护交通秩序。组织开展巡逻防范，依法打击涉爆防爆、恐怖袭击等事件。按照“以房管人”制度的要求，将铁路周边地区房屋租赁管理与流动人口管理工作结合起来，落实各项安全防范管理措施。对“平安铁路示范县”创建工作进行一次“回头看”，查找问题，看是否与全县的“平安建设”融为一体，统一安排部署、统一检查考核，查缺补漏，深化创建工作。

（五）加强爱路护路宣传教育工作。会同相关单位在铁路沿线村庄、易发生问题的路段桥涵两侧，刷写永久性宣传标语，设立固定宣传牌、铁路安全警示牌等，扩大覆盖面。利用社会治安综合治理宣传月和铁路护路宣传月活动，深入企业、乡镇、学校开展形式多样的宣传活动。加强重点对象宣传，将家禽养殖户、“五残”户、废旧收购站点、暂住户和有前科劣迹人员等确定为重点对象，向他们进行重点宣传教育，有效预防违法、违规收购铁路设施、设备事件，减少偷盗、破坏铁路设备案件发生。要利用铁路沿线派出所民警兼任学校法制教育的优势，不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，开展法律知识讲座，采取以案说法、摆放展板、散发宣传材料等形式，向师生讲解有关法律法规和铁路安全知识，有效杜绝各类铁路安全隐患的发生。

（六）进一步强化护路联防队伍的管理。

切实加强义务护路联防队伍的领导和管理，不断提高队伍的护路能力和水平是做好护路工作的重要基础。通过采取专群结合，群防群治的方式，充分发挥专职护路联防队伍和铁路公安机关的职能作用，进一步完善执勤巡逻方案，加强对重要目标、主要区段、关键部位的守护和巡逻，确保专职护路联防队员尽职尽责、履行职能。另一方面，在铁路沿线组建和发展义务护路队、红领巾护路队、牧民护路队等形式多样的护路联防组织，与专职护路联防队紧密结合、互相补充，形成专群结合、群防群治的工作格局。不断完善《义务铁路护路联防队伍管理办法》，从组织领导、工作职责、情况处置、工作纪律、考核奖惩等方面做出明确规定，加强护路人员的社会道德、法律素质及业务培训，提升护路队伍的整体素质。

四、工作要求

（一）各部门要高度重视铁路护路安保工作，制定铁路护路安保工作责任制；明确“一把手”为铁路护路安保工作第一责任人，分管领导为铁路护路安保工作直接责任人，包管民警为具体责任人；将铁路护路联防工作纳入所内重点工作，制定铁路护路联防工作安排，层层签订《铁路护路联防目标管理责任书》；每季度召开会议研究部署铁路护路联防工作；加强领导，完善预案，立足岗位，认真履职，切实做好铁路护路联防工作。

（二）铁路沿线各派出所,切实发挥职能部门优势和作用，进一步完善治安巡逻方案，加强对重要目标、主要区段、关键部位的守护和巡逻，确保安全。联合铁路沿线专职护路队、义务护路队等护路联防组织，落实专群结合、群防群治的治安巡逻机制。强化铁路沿线重点人员管控，对铁路沿线村庄、企业、学校等单位的自然状况、社会情况进行拉网式排查，完善“五残”人员、顽劣儿童、流浪乞讨人员、易失控精神病患者和刑释解教等人员情况登记台帐，做到底数清、情况明。实行乡镇、村居委会、派出所、亲属“四级管护”机制，确保重点人员有人管、管的住，坚决防止发生脱管、漏管引发干扰铁路行车秩序的案事件。

（三）县局治安大队会同县护路办定期不定期深入到铁路沿线各派出所，加大检查督导力度，协调解决护路联防重点工作和重大问题，确保各项工作部署和措施落到实处铁路沿线各派出所要严格落实铁路护路联防工作信息报告制度，畅通通讯渠道。辖区一旦发生突发事件、重大行车事故和自然灾害，启动应急处置预案，在规定的时间内逐级报告，积极主动地做好相关处置工作，凡因拖延不报、上报情况不实，信息不畅，工作不力，导致发生拦车断道、冲击车站等群体性事件的，将严肃追究相关部门和有关人员的责任。县局定期对铁路护路联防工作进行考核，兑现奖惩，落实“一票否决”制度，确保全县铁路沿线治安稳定。