市教育部门突发事故应急方案

一、总则

一）目的

最大限度降低突发事件的危害，为了有效防范和处置教育系统的突发事件。切实保证师生生命及学校财产的平安，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，为“科教兴市”战略实施和“民本临湘”和谐崛起提供智力支持，根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合教育系统实际，特制定本预案。

二）工作原则

职责明确、运转高效，统一领导、分级负责。反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。

三）适用范围

发生在校园内外由学校师生员工实施，本预案适用于本市行政区域内。或以师生为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财富严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身平安、学校教学工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成，或可能造成严重影响、严重危害的各类紧急情况。如安全事故，火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等；公共卫生事件，食物和职业中毒、污染性疾病、群体性不明原因疾病等）群体性事件，集体上访、闹事、游行、法轮功”等非组织的政治活动等；影响重大的治安案件、师生非正常死亡；自然灾害事故，洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等；及其它涉及师生生命、学校财富平安的事件等。

二、组织机构及职责

一）教育系统突发事件应急处置指挥部

总 指 挥：

副总指挥：

成 员：各学校校长

任办公室主任，总指挥部下设办公室。办公室成员由局机关各股室负责人组成，具体负责料理日常平安工作。

一是由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织指挥救援队伍实施救援行动；三是及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况；四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；五是配合上级开展事故调查，教育系统突发事件应急处置总指挥部的职能：一是发生突发事件时。调查取证基础上写出有关书面资料。

二）教育系统突发事件应急处置现场指挥部

组成现场指挥部。其中，市教育系统突发事件应急处置总指挥部根据事故类别和现场需要。现场指挥长由总指挥根据事故类别指派副总指挥担任；常务副指挥长由事故发生单位的主要领导担任；现场指挥部成员由市教育局相关股室的负责人及事故发生单位的有关领导担任。

提出处置意见，现场指挥部职责：及时向总指挥部演讲事故发生的态势及救援情况。执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置，采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处置工作。

现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保证组、善后处置组、预备机动组。

警戒维护组：

组 长：

组 员：并由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成。

职 责：主动或配合做好现场维护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。

紧急抢救组：

组 长：公办学校）民办学校）

组 员：并由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成。

职 责：开展现场施救。

信息联络组：

组 长：

组 员：并由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成。

坚持信息疏通，职 责：坚持与上级及相关部门的联系。及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保证组：

组 长：

组 员：并由事故发生单位的有关人员组成。

组织救援物资，职 责：负责现场施救人员及其他有关人员的食宿布置。协助做好救援工作。

善后处置组：

组 长：

组 员：并由指挥部指令局机关及事故发生单位的有关人员组成。

妥善处置善后事件，职 责：做好劝解、安抚、慰问等工作。消除不稳定因素。

预备机动组：

组 长：

组 员：

随时听候总指挥的调动、使用。职 责：由指挥部临时确定。

三）参与处置突发事件相关部门职责

1公安部门：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序。根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部队应及时接警，及时救护，尽量把财富损失和人员伤亡减小到最低水平。

2卫生部门：负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治。

3宣传部门：加强突发事件应急处置宣传报道工作的组织管理。严禁盲目报道、任意炒作。

三、突发事件分级

根据教育系统突发事件的性质、涉及范围、危害顺序等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件。

一）一般性突发事件

对师生人身平安、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，指在个别校园发生。当地党委、政府领导下，由学校为主可以处置，按规定必需向市教育局演讲的突发事件。

二）重大突发事件

对师生人身平安、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，指在个别校园发生。或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处置，甚至需当地党委、市政府以及有关部门处置，按规定必需向市教育局演讲的突发事件。

三）特大突发事件

出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，指对师生人身平安、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并发生恶劣影响。死亡3人以上，需由当地党委、政府、教育主管部门和其他部门共同参与协调处置，甚至需由市委、市政府组织有关部门共同处置，按规定必需向省教育厅、市教育局演讲的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

四、应急处置

一）突发事件的演讲

事件发生单位或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，突发事件发生后。第一时间内向单位（学校）主要领导演讲，并立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报市教育局办公室（联系电话）由教育局办公室立即向总指挥、副总指挥演讲，并报市委值班室、市政府值班室、市教育局、省教育厅及其他相关部门。突发事件演讲应包括以下内容：

1突发事件发生的时间、地点、单位；

2突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3突发事件发生原因的初步判断；

4事发后采取的措施及事故控制的情况；

5事件演讲单位。

为做到处置及时，如事件紧急。可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报。

二）校园内突发事件的处置顺序

1市教育局接到演讲后由总指挥或副总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场。

2指挥部迅速调集力量依照分工组织施救和疏散。适时向公安、卫生等有关部门请求救援；

3迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4做好情况和信息的演讲；

5事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作；

6开展事故调查。

三）校园外群体性事件的处置顺序

1市教育局安保股接到有关部门通报后。并通知指挥部相关成员在最短时间内赶赴现场。同时通知相关学校主要领导，并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；

立即演讲学校主要领导，学校接到有关部门通报后。并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；同时向市教育局安保股报告；

2现场由总指挥或其指派的副总指挥统一调度和处理；

3各学校领导、处室负责人、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作。

4其它参照校园内突发事件的处置顺序。

四）教育（校园）网络突发性事件的处置顺序

1单位（学校）发现教育（校园）网或网页上出现有害信息或遭受黑客攻击。

2单位（学校）立即组织专业技术人员在最短时间内删除有害信息或修复。要及时演讲市教育局教育仪器电教站或市公安网络中心。

五、突发事件的应急保证

一）组织领导

把它摆到重要议事日程，各学校、教育单位要以高度的政治责任感积极参与应急处置工作。并结合自己实际迅速制定相应的应急处置预案，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处，做到召之即来，来之能战，战之能胜，确保政令疏通。

二）严明纪律

麻痹大意，对不认真履行职责。玩忽职守造成突发事件发生或扩散的对无故、借故不参与或设关设卡拖延处置工作及不服从统一指挥的要启动有错无为问责程序，追究有关学校、单位领导及具体负责人的行政责任，情节严重的要依法追究法律责任。

三）机制建设

制定现场应急处置的方案。各级各类学校应当根据本预案，各级教育行政部门要建立和完善应对突发事件的预警、应急处置机制。结合各自的实际，制定本单位的预防处置预案，形成联系疏通、指挥协调、高效的工作机制。

四）业务培训和演练

定期组织应急小组进行各项处置相关知识、技能的培训与演练，根据应急预案。不时提高各类人员的应急处置能力和水平。

五）物质与经费

做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备，各单位要根据应急预案的要求。必要时在全市范围内统一调用或调剂。