关于实行党务公开的意见

为全面贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》（修订稿）精神，发展党内民主，加强党内监督，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，镇委决定在全镇各级党组织中推行党务公开，具体意见如下：

一、把握精神实质，明确党务公开的指导思想和基本原则

开展党务公开的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

开展党务公开的基本原则是：

（一）发扬民主，广泛参与。充分发挥党员在党内民主生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，广泛凝聚党员意愿和主张，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话、调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，规范有序。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应向党员公开。按规定可向党外公开的事项，以适当方式进行公开。公开内容应全面、真实、具体、公开形式应多样、简便、实用，确保公开的及时性和经常性。

（三）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，不同地区的发展水平和条件，确定不同的公开内容和形式。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务（居务）公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。

（四）改革创新，求真务实。创新公开形式，丰富公开内容，探索党员发挥作用的途径和方式。既充分发挥主观能动性，积极探索，勇于实践，又尊重客观实际，科学规划，稳步实施。

二、抓住重点环节，全面落实党务公开的内容、程序和方式

（一）内容

1。党组织决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署，本地区、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设重要问题的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。

2。党的思想建设情况。本级党组织理论学习计划及落实，开展思想教育活动，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3。党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。

4。领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。

5。干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督相关制度及执行等情况。

6。联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众利益重要事项等情况。

7。党员廉政建设情况。执行廉洁自律规定、述职述廉、经济责任审计、落实党员廉政建设责任制、推进惩防体系建设、违纪党员处理等情况。

8。其他应当公开的事项。

（二）程序

1。制定目录。镇委要结合实际，分类指导制定党的基层党组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、形式和时限。

2。实施公开。日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。

3。收集意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见。

4。处理反馈。对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈。

5。归档管理。对公开资料及时登记，归档备查。

（三）方式

根据公开内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、宣传栏、公示栏、党务公开网站、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开意见箱等进行公开。公开的时限要与公开的内容和范围相适应。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。各单位可根据实际创造其他行之有效的公开形式。

三、坚持规范管理，建立健全党务公开的保障制度

（一）例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。实行预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，公开期限一般不低于一周，要在充分听取群众意见后，进行必要调整，并在调整后及时公开。

（二）依申请公开制度。党员可依照有关规定向党的基层组织申请公开事项，对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案，并及时向申请人说明情况。

（三）监督检查制度。党员上级党组织要加强对党的基层党组织党务公开工作监督检查，推动工作落实。党组织可通过聘请党务公开监督员等方式，加强对本地区、本部门、本单位党务公开工作的监督。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。要组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。

（四）考核奖惩制度。实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。各级党组织主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；各办事处党委和直属总支对本级和管辖范围内党组织的党务公开负领导责任。要把党务公开作为党的基层组织及其主要负责人年度考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对党务公开工作做得好的，要进行表彰；对不及时公开、不按规定内容公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。

四、加强组织领导，确保党务公开工作取得实效

坚持党委统一领导。镇委成立党务公开工作领导小组，由镇委书记任组长，相关分管领导任副组长，成员由镇委办公室、纪委、党群办、宣传办等部门的负责人组成。领导小组下设办公室，由领导小组成员单位人员组成，办公室设在镇纪委。全镇各级党组织要成立相应的领导小组和工作机构，确定一名联络员。各级党组织要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务来抓，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。

发挥部门职能作用。各部门要各司其职，密切配合，合力推进。党务公开办公室应及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，并负责全镇党务公开工作的指导、协调和检查。镇纪委协助镇委做好党务公开的监督工作，并负责党风廉政建设和反腐败方面内容的指导检查。镇委党群办负责全镇组织工作公开的检查指导。镇委宣传办负责全镇宣传工作公开的检查指导。

要加强宣传教育，提高思想认识，积极营造党务公开的良好氛围。加强调查研究，把握工作规律，拓宽工作思路，增强工作的主动性和前瞻性。加强督促指导，及时研究解决存在的困难和问题，推动党务公开工作深入开展。

党务公开与政务公开要有机结合。要积极借鉴政务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与政务也可以综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化政务公开，以达到相得益彰，相互促进的良好效果。