市委公路危桥安全治理年活动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设大路网，打造五型路”中心工作，坚持“以人为本、安全之上”的理念，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建立公路桥梁安全管理长效机制为目标，以全面彻底消除现有国省道公路桥梁隐患为核心，进一步提高公路桥梁管理的科学化、制度化、规范化水平，提升公路安全保障能力，为群众出行和经济社会发展提供更安全、更畅通的公路交通环境。

二、目标任务

（三）20xx年底前，基本完成公路桥梁管养责任体系建设。主要内容为：

3．20xx年底前，建立较为完备的公路桥梁管养制度体系。

三、工作内容

“公路桥梁隐患治理年”活动主要工作内容是：围绕一项核心工作，完善六项基本制度，建立两套支撑系统。

（一）一项核心工作。各单位要根据省“公路桥梁隐患治理年”活动的部署和要求，把隐患桥梁治理、责任主体落实作为活动的核心工作抓好抓实。一是制定方案。要结合各自实际制定详细的工作方案，进一步明确组织机构、人员配备、经费筹措、保障措施，确保本次专项活动顺利开展。对排查出的隐患桥梁，要按照轻重缓急的原则，确定分年目标任务，并彻底查明隐患原因，组织人员尽快制定治理方案。

（二）六项基本制度。各单位对桥梁管理的薄弱环节要进行认真梳理、深刻剖析，按照流程管理、目标牵引、责权统一的原则，建立并完善一套行之有效的管理体系。一是完善桥梁巡查、检查制度。日常巡查一般不少于每周一次，经常性检查一般每月不得少于1次，定期检查周期不少于三年1次。检查记录、检查报告应符合规范。二是完善桥梁日常养护和养护工程管理制度。要结合桥梁管养实际，进一步明确岗位职责、人员配备，细化管理流程、操作规程、检评办法。三是建立“一桥一档一牌”制度。要根据省有关要求，结合本次专项活动，对桥梁相关资料进行收集整理和补充完善，及时完成桥梁建档工作，并与桥梁巡查、检查工作相结合，实行动态化管理；与桥梁管理系统数据相关联，实行双轨制建档，确保桥梁档案实时更新。同时，要按照“一桥一管理牌”要求，列出桥名、管养、监管单位名称及服务电话，完成桥梁管理牌设置工作。四是逐步完善桥梁养护工程师制度。要进一步完善和明确工作职责，探索建立考评、奖惩等激励机制，充分发挥桥梁养护工程师作用。五是完善桥梁应急管理制度。要针对桥梁安全突发事件和事故、危病桥梁管理，在现有制度规定基础上对装备设施、队伍建设、工作机制、应急响应等方面作进一步完善。六是探索建立桥梁专业化养护制度。在对辖区内桥梁调查摸底的基础上，要统筹现有资源，按照“普桥普养、特桥特养”的方法，对桥梁小修保养的操作模式、工作内容、检评方法、管理流程开展有益探索，为推行桥梁专业化养护奠定基础。

（三）两套支撑系统。一是建立桥梁科学管理支撑系统。公路段要抓紧建立桥梁管理系统，实现与省公路局系统有效衔接。通过信息化手段，基本实现公路桥梁动态管理。同时，要把桥梁管理系统作为日常养护管理的一项主要手段加以推广应用。通过系统辅助决策，对辖区桥梁营运状况做出系统评估，形成辖区内桥梁年度技术分析报告，提出次年度桥梁安全管理的重点工作和计划。二是探索建立公路桥梁运营监控系统。在市局320国道公路桥梁试点工作的基础上，公路段结合自己的管养实际，积极探索桥梁监控和监测技术。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（20xx年6月）。我局根据上级要求，已成立领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，局运安科、公路段、质监站主要负责人为成员，领导小组办公室设在公路段，分管副段长任办公室主任。各单位也要成立相应组织，加强对活动的组织和领导，具体负责本单位活动的开展。

五、工作措施和要求

（一）明确职责分工，加强组织领导

各单位要充分认识“公路桥梁隐患治理年”活动的重要性和紧迫性，统筹安排各项工作任务，要在人力、物力以及资源调配上给予保障，确保目标任务保质保量完成。公路段负责辖区内县道桥梁隐患治理工作，同时指导乡村公路桥梁隐患治理工作。

（二）明确目标任务，强化考核管理

各单位要对照各自桥梁隐患排查结果，按照“实事求是、轻重缓急”的原则，积极而稳妥地制定分年实施目标，由公路段报市公路处核准。根据检查督查结果以及“公路桥梁隐患治理年”活动开展情况，我局每年12月对各单位进行一次综合考核评价。

（三）强化项目监管，确保工程质量

各单位必须坚持“质量第一、安全至上”的方针，积极稳妥地开展隐患桥梁治理，确保合理的前期工作周期和建设工期，切实加强事前控制、过程管理和事后监督。

一是要严把设计关。整治工程必须委托具有相应资质和从业经验的单位进行设计，一般采用一阶段施工图设计。对于投资规模较大、技术方案复杂的桥梁大修工程和桥梁拆除重建工程，应采用两阶段设计，即方案设计阶段和施工图设计阶段。

二是严把审查审批关。县道桥梁隐患治理设计方案原则上以市公路管理段委托设计单位进行设计。乡村公路桥梁隐患治理设计方案原则上以各镇（街道、振东新区）委托设计单位进行设计。农村公路桥梁隐患整治方案由我局组织专家审查。对技术复杂、投资较大的项目可组织专门审查，按方案设计和施工图设计分阶段进行。经审查优化后的设计文件逐级上报并批准后实施。

三是严把工程质量关。整治工程要严格实行项目法人、招投标、监理、合同管理四项制度。各单位要对项目实施、进度、质量、安全、资金使用等情况进行定期和不定期监督检查，实行全过程动态管理，确保工程质量，工程合格率达到100％。

（四）加强安全管理，保障道路畅通

各单位要根据《公路养护安全作业操作规程》布置养护作业控制区并合理设置交通诱导标志和交通警示标志，制订切实可行的交通组织设计，确保施工安全和道路通行安全。特别是要加强旧桥拆除过程的安全控制。对于需拆除重建的危病桥梁，项目业主、监理单位要督促施工单位制定详细旧桥拆除方案，并在监理单位批准后方可进行旧桥拆除施工。同时，在隐患未治理前，各地应按照规范要求在桥头设置明确的限载、告示标志，并通过多种渠道向司乘人员发布警告；必要时，派专人值守，切实防止安全事故的发生。

（五）广泛发动宣传，营造活动氛围

各单位要充分利用各种宣传形式，开展多层次、多渠道、多媒体的立体宣传工作，加大对“公路桥梁隐患治理年”活动的宣传力度。在组织动员、全面推进和总结提高各个阶段，集中进行宣传报道，发掘和宣传本次专项活动中的先进典型和经验，加大舆论引导和监督力度，努力形成全系统上下一体的宣传态势，使“公路桥梁隐患质量年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。公路段要健全信息统计报送工作，及时掌握和了解专项活动的进展情况，及时发现和解决存在的问题。