区县质量兴县行动方案

为进一步提高我县的产品质量、工程质量、服务质量的总体水平，增强产品综合竞争力，促进我县经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会步伐，根据国务院《质量振兴纲要（年～年）》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的要求，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕建设生态工贸县目标，“工业兴县”发展战略，以质量为中心，进一步加强标准化、计量等基础性工作，积极实施名牌战略，加大市场准入监管力度，切实提高我县质量工作总体水平。组织协调有关部门和社会力量，积极开展“质量兴县”活动，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和企业质量管理水平，提升产业整体素质和竞争能力，促进全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

从今年开始，启动开展“质量兴县”活动，“我县力争用4年左右的时间，使全县质量管理水实物质量水平有明显提高。

1、提升产品质量整体水平。产品质量监督抽查合格率达到95%以上。

2、努力实施技术标准战略。工业企业的产品全部按标准组织生产和检验，产品标准覆盖率保持在98%以上。到年，有50%以上获得国家级或国家级以上名牌、30%以上获得省级名牌企业，实施技术标准战略，积极创建“标准化良好行为企业”，并参与制订国际标准、国家标准、行业标准或地方标准。70%以上主要工业产品按国际标准或国外先进标准生产。

3、大力推行质量管理体系认证。到年，70%以上的规模工业企业要通过质量、安全、环境等体系认证。积极开展企业质量体系评价，引导中小企业加快iso9000质量体系认证。

4、积极实施名牌战略。到年，在工业产值超亿元、农产品产值超3000万元的企业中，有45%以上获得省级或省级以上的名牌产品称号。

6、建立完善“质量监督员制度”和质量档案。到年，省级名牌及省级以上名牌生产企业100%建立“质量监督员制度”；80%的名牌、许可证、3c认证等企业均有1名以上人员获得“质量专业技术职业资格”；新版企业质量档案建档率达到98%以上。

7、生产企业必须坚持有证生产。凡实行许可证管理（包括工业产品生产许可证、特种设备制造许可证、计量器具制造许可证、食品生产许可证）及“3c”等强制性认证产品，生产企业必须做到有证生产。

8、严格落实打假工作责任制。落实政府打假工作责任制，依法严厉打击制假售假等违法行为。

9、加强工程建设质量监督。竣工交付使用的工程，质量要达到国家标准和规范要求。大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到95%以上，优良率达到30%以上。

10、全面提升服务质量和推行服务业标准化工作。在服务及其它行业推进iso9000质量管理体系认证认可，全面提升交通、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等行业的服务质量和标准水平。

11、积极推进农业标准化工作。围绕农业和农村经济发展，建立健全农业标准体系和监测体系，大力实施《无公害农产品》标准，建立无公害农产品标准化生产示范基地；主要农产品安全、卫生质量达到国家、行业或地方标准。

三、工作措施

1、切实加强对“质量兴县”活动的领导。为切实加强领导，县里成立了以分管领导副县长为组长，质监局局长、建设局局长为副组长，农业、交通、外经、卫生、经贸、工商、药监、环保、科技、旅游、公安、人民银行等部门负责人为成员的“质量兴县”工作领导小组，下设办公室，挂靠质监局，局长兼任办公室主任。各成员单位要各负其责，充分认识开展“质量兴县”活动的重要性和必要性，把“质量兴县”活动作为一项重要工作列入重要议程。领导小组将定期召开全体成员会议（每年至少2次），听取活动开展情况汇报，研究开展“质量兴县”活动中遇到的实际困难和问题，确保“质量兴县”各项工作真正落到实处。各乡镇（场、区）要高度重视，定期召开会议研究本地区的质量问题，扎实有效地提高产品质量、工程质量和服务质量，不断为新一轮创业培植经济增长点和发展后劲。

2、发挥县区域经济优势，扎实有效开展质量兴县活动。着力推进以品牌强县为核心的“质量兴县”工作。积极鼓励企业采用先进技术，提高质量管理创新、技术创新、自主创新的能力；要通过实施品牌发展战略，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团，加快县域品牌经济的发展；要着力推进农业产业化综合标准化为质量基础的“质量兴县”工作。发挥自然资源丰富、种养规模较大的优势，建立健全与现代农业相适应的农业标准体系和标准推广体系，抓好农业标准化示范区建设，进一步发挥示范区的示范、辐射、带动作用，提高示范项目的经济效益和社会效益，加快农业产业化进程。同时加强“良好农业规范（gap）”认证，生态园区建设，推动农业经济的安全快速发展。

3、建立一套有效的质量振兴、质量保障的机制与体系。

一要加强对“质量兴县”活动的宣传教育和培训。充分发挥新闻媒体、行业组织群众团体的作用，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，以丰富多彩的形式，加大“质量兴县”活动的宣传力度，及时报道质量工作先进典型，增强广大群众质量振兴的紧迫感和责任感。建立健全强化全民质量意识、尤其是各级领导者质量意识的机制。开展各种形式的质量管理知识和法律法规知识的培训，从制度上保证各级管理者、劳动者、以及全社会都能面向市场不断更新质量理念，进一步提高全民质量意识，形成“政府重视、企业参与、社会关注”的良好社会氛围，为开展“质量兴县”活动打下良好的群众基础。

二要建立健全质量激励机制和体系。要依靠科技进步，提高产品质量。从科技投入、设备引进与设备改造、科技资金筹措、成果应用、科技人员聘用等方面，制定提高产品质量的科技扶优政策。要制定培育支柱产业和行业领军企业的资源扶持政策，促进地方支柱产业搞好规模经营。制定名牌培育和提升工程的激励政策，制定“打假”保名牌措施，确保名牌企业的健康发展。要认真按照市政府《关于鼓励农产品创品牌的意见》，对新增的名牌农产品、获得无公害产品、gap认证等的企业进行奖励，激励企业不断提升产品质量。要引导企业按照《产品质量法》落实岗位责任制，制定内部质量激励机制，促进企业产品质量改进、更新和提高，要紧紧依靠财政、金融、税收、科技、经贸、劳动人事、物价等政府相关部门的大力支持，运用各种经济杠杆，建立切实可行的质量激励机制。

三要建立健全质量监督机制和体系。依法建立质量的行政监督机制和体系，包括产商品、工程建设和服务行业的各级质量行政监督网络和检查制度。健全舆论监督体系，借助和发挥电台、电视台、报刊等新闻媒体舆论监督的及时性和社会效应的广泛性，对一些制造和经销假冒伪劣商品、劣质工程、劣质服务的企业和个人，及时予以曝光，引导百姓正确消费。建立健全社会监督体系，包括消费者、用户、行业协会、行业商会等社团组织的监督，形成人人讲质量、抓质量、为振兴质量共同努力的良好社会氛围。

四要建立目标责任制。各乡镇（场、区）、各部门要把“质量兴县”目标任务层层分解到各个基层单位和企业，实行目标管理，严格奖惩，列入年终工作考核目标内容。要坚持打假治劣与质量振兴两翼推进，层层落实政府和职能部门打假责任制，有针对性地开展重点产品、重点地区、重点市场的专项打假和治理整顿，有效遏制行业性、区域性制假售假现象的发生。要以质量兴县活动为切入点，继续大力开展专项整治活动，提高区域产品质量，尤其是要针对部分地区食品生产加工企业比较集中的实际情况，深入开展食品安全专项整治，提高产品质量整体水平，确保食品安全，杜绝食品质量安全事故的发生。

五要建立健全联合服务体系。围绕我县新的经济增长点和台产业对接，做好标准情报、技术壁垒的资讯服务工作；帮助支柱产业、重点行业夯实计量、标准化等质量基础工作，降低成本增加效益；围绕新产品、新技术、新设备、新工艺、新材料做好技术标准应用或认证服务；帮助一些新兴的、有巨大市场潜能的产品，制修定地方标准或行业标准，稳定实物质量，加速企业生产规范化、规模化。