把城镇化作为推动科学发展的引擎

吴晓林

积极稳妥推进城镇化，有助于调整产业结构、加快经济发展方式转变，是推动经济社会科学发展的重要内容和强大动力。近年来，河北省廊坊市深入贯彻落实科学发展观，把加快城镇化进程作为加快经济发展方式转变的重要内容，作为推动经济社会科学发展的重要引擎，积极促进城镇功能的完善、承载能力的提高和管理水平的提升，有力地带动了全市经济社会发展。

促进现代产业聚集。城镇是区域经济发展的“高地”，是先进生产力的聚集地。哪里有功能完备的城镇，哪里就能吸引产业聚集、资源汇聚。对于廊坊市来说，环渤海经济发展战略的启动、北京市东扩南拓计划的实施带来了促进产业聚集的新机遇，同时对加快城镇化步伐提出了新要求。为此，廊坊市采取了两个重要举措。一是优化城镇空间布局。按照北中南“三大板块”理念，全力打造北部以燕郊新城为中心的环北京城镇群和南部以霸州为中心的环天津城镇群，构筑主城区“一轴、一廊、两环、八大中心”（一轴即南北步行景观轴，一廊即京沪高铁生态廊，两环即环城水系景观带、奥林匹克环城公园，八大中心即商务服务中心、文化休闲中心、体育中心、会展中心等）功能空间结构。二是打造产业聚集平台。按照建设现代产业体系的要求，加强园区建设，吸引企业入园发展。目前，全市省级以上园区和产业聚集区已发展到17个，廊坊开发区还升级为国家级开发区。

促进内需主导型发展。加快经济发展方式转变，一个重要内容是改变经济增长过于依赖外需的局面，积极扩大内需。推进城镇化可以有效扩大内需：城镇的建设与改造可以扩大投资需求，而城镇的发展繁荣可以带动消费需求。廊坊市着眼于形成内需外需协调拉动经济增长的格局，努力扩大投资需求和消费需求。近两年，城镇建设投资累计达到2275亿元。一方面，实施了周各庄、银河桥棚户区等旧城改造工程，建成了迎宾大道、新华路、金光道改建扩建等精品项目，加快了市区南北交通和外围路网建设，使城市功能渐趋完善、承载能力大幅提升；另一方面，大规模推进县城和中心镇建设，仅香河县就已建成20个新型农村社区。城镇化的快速发展，推动了商贸、旅游、餐饮等消费性服务业和金融、保险、物流等生产性服务业的发展。

促进“智慧城市”建设。建设“智慧城市”，是突破资源环境制约、实现可持续发展的一条新路。廊坊市坚持围绕“生态、智能、休闲、商务”的城市功能定位，积极打造“智慧城市”。一是发展高新技术产业。以打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为目标，着力发展电子信息、先进制造、新能源、生物医药等战略性新兴产业。二是加快自主创新。以科技创新和技术进步为动力，积极发展低碳经济、循环经济，推动廊坊制造和廊坊创造互促共进。三是推行数字化管理。以城市管理数字化为重点，努力建设环渤海地区综合信息化先行区。四是培育高素质市民。引进和培养高端人才，促进市民素质和城市文明水平的提高。