镇村推进机关党建工作措施

年镇立足区域实际，结合“基层组织建设年”和“诚信建设年”活动要求，着力抓好“机关干部、农村两委干部、两新组织党务干部和基层党员”四支队伍建设，全面提升区域党建工作水平。具体工作中：

一、机关干部队伍抓作风转变，推进机关党建工作。

机关作为镇域基层组织建设的龙头，机关干部的作风转变如何，直接关系各项政策在基层的执行和落实。基于这一认识，我们从三个方面入手，加强镇机关干部队伍建设。

一是从建章立制入手，规范日常管理。进一步完善机关管理及考核制度，小到扫雪收拾卫生，大到重点工作都明细标准要求。实施“一职多岗”、岗位责任具体化、工作任务明细化等制度，要求每名机关干部除完成本职工作外，农村片日常事务、环境综合整治、低保户申请审核、直接联系和服务群众工作以及法轮功反宣传品清理等10余项工作都要统筹兼顾、同步推进。分管班子成员、站所负责人要对照自己在上年度全市镇区机关岗位责任制考核位次，围绕中心工作，科学制订出定全年工作目标、具体措施以及提升的位次，达到事事有规矩、人人有目标，件件有落实的效果。

二是从教育培训入手，提升干部素质。按照市委“两个全覆盖”的工作要求，提前制订走访流程，筹划对镇机关和市直部门包村联户干部，就基础知识、工作方法、走访纪律等方面进行双向培训。并列出具体走访方案和配当，将对不稳定村组织机关干部、派出所人员联合走访；对涉及大项目建设和园区开发村，组织民政、建设、国土等部门对包村干部开展培训，带着政策、措施有针对性的进行走访，现场解答群众疑惑；对市级单位包扶村，选配机关干部协助走访，对群众反映的问题现场办公、统一汇总、统一反馈。以“人人当讲师”活动为平台，每周五班子成员、站所负责人结合各自己工作上台为全体机关干部讲课，邀请职能部门领导和专家就城镇规划、拆迁改造、招商引资等方面进行专题辅导，以讲促学、学讲相长，着力培养“能写、能讲、能干”的“三能”型机关干部队伍，在机关内形成人人参与其中、人人收获其中的良好氛围。

三是从督查考核入手，狠抓工作落实。成立督导考核工作办公室，对大项目建设、重点工作实行班子成员分包制，每个项目都有一名责任人、一个具体的推进计划。对分管及业务工作，从班子成员到科室站所负责人，每月都要制定详细的工作计划，每周对工作计划进行调度，确保各个环节有压力、有动力，有干事激情。为每名机关干部设立诚信档案，结合机关考评和民主测评，详细记录平时参加集体活动、遵纪守纪、重点工作完成等情况，并及时下发《督查专报》，结果作为年终评先选优重要依据。

二、农村后进班子抓整治，推进村级民主政治建设。

年我们以“好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地”五个好为目标，以健全班子、规范机制、解决问题、维护稳定为主要内容，以抓两头、促层面为方式，切实抓好农村基层组织建设。

一是综合运用多种措施整治后进村。后进村“病根”找准后，进行“综合治疗”。申请司法部门及时介入。黄埠村未换届，部分村民反映村干部经济问题并不认可审计结果，我们走司法程序，申请公安等司法部门及时介入，待最终结果出来后，及时向矛盾双方通报，并依法按程序换届；化解矛盾双方积怨。墩东夼村部分村民反映前任支部书记经济问题和村民代表合法性问题，我们找准病根，从缓和现任村委主任与老支部书记的矛盾入手，逐条理顺，化解不稳定因素；利用外围做思想工作。北曲格村滩涂承包人因租金引发的问题与村支书斗气，煽动村委主任和部分村民闹事，我们从外围入手，找曾经帮助过承包人的老板做承包人的思想工作，以此缓解矛盾。

二是为支部与村委班子分设的正向。镇4个重点整治村现在或曾经是两套班子的村，支部与村委扭不到一起，相互掣肘，是不稳定的主要因素。镇上强化村支部书记“一把手”的地位，重要会议均要求村支部书记参加。同时积极表彰宣传先进支部书记的典型事迹，加大村支部书记年终奖金的批复额度，增强支部书记队伍干事创业的动力。积极宣传村委主任配合支部工作的典型，继续大张旗鼓地表彰模范村（居）委员会，进一步理顺支部、村委两套班子的关系。

三是狠抓农村干部任期目标管理工作。我们把农村干部任期目标管理作为规范农村干部施政行为的抓手。以市委组织部即将出台《关于建立农村干部规范化管理长效机制的意见》作为约束农村两委干部工作的大纲，严格民主决策监督，对村内资产承包、低保户评选等关系群众切身利益的事项，必须召开党员和村民代表大会进行集体讨论，机关干部必须列席监督；严格落实农村财务托管机制，村级日常开支实行分级预审机制。为确保党建和目标管理工作取得实效，我镇将建立区、龙须区和两新组织区3个党建工作检查小组，每月按照《基层党建工作检查明细表》对各村公开栏、活动场所、簿册等8大项20小项进行检查打分，考核结果与农村干部报酬发放直接挂钩，从源头上防范各类问题发生，引导激励农村干部履职尽责。

三、企业党组织班子抓责任履行，推进两新组织建设。

企业，特别是渔工企业在区域来讲，相对农村是强势群体，在履行社会责任上有着一定的引领作用。为此，我们一手抓企业家队伍建设，一手抓企业社会责任履行。

一是抓好企业家队伍建设。借助扩权强镇试点为带来的机制、体制等方面的变化，采取政策激励、政府搭台、优化服务等措施，力促辖区内传统渔业单位转型发展，实现由传统捕捞养殖模式向现代海产品精深加工的转变，全面激发企业党员干部创先争优的动力和活力。结合企业纳税、招商引资、品牌创建等情况，设立“创业功臣”、“干事创业先进个人”、“招商明星”等奖项，年终总结表彰，营造干事创业浓厚氛围。建立分管班子成员联系企业家制度，及时解决企业发展过程中存在的困难，引导他们诚信经营，以品牌建设提升发展质量。

二是抓好“两新”组织延伸扩面。按照“强组织、扩覆盖”的要求，重点摸排龙眼港出口加工区和海洋食品科技园企业党组织设置、以及日常党建工作情况。符合条件的明确要求年内建立党组织，接近条件的引导建立党组织，确保年内完成两新组织建立党组织任务，实现全覆盖。

三是抓好企业的“思源反哺”活动。引导区域内各企业在加快发展的同时，踊跃参与新农村建设。初步打算安排诚龙建筑、马山建筑、双赢建筑3家本地骨干企业，包扶3个新农村建设重点村。安排东部龙须区域5个以上实力强的村（居），包扶西部5个以上偏远山区或经济薄弱村，切实解决好群众反映的热点难点问题。深入开展共建共享和谐活动，引领企业界踊跃参与慈善活动，在去年捐助58万元的基础上，进一步加大宣传引导力度，从集体和个人两个层面拓展慈善活动，形成制度化、常态化。

四、基层党员队伍抓教育，推进创先争优活动。

党员是创先争优的主体，在农村基层，党员就是一面旗帜，党员干部的素质影响着基层组织的稳定与发展。为此，我们重点从提高基层党员素质入手，提高创先争优成效。

一是建立党员教育基地。依托国营林场“五七”干校示范点，建立教育基地，分期分批对全镇党员进行培训，通过现场察看“五七”干校特色展室、沈秀芹英雄事迹展、召开专题会议，进一步增强广大党员干部创先争优的动力。

二是开展划片集中教育。远程教育收看率不高的原因很多，其中一条就是人气不旺，气氛不浓。为此，我们将在8个农村片当中，每片选一处作为片区集中学习站点。每月15日作为片区工作日，片区会议、学习活动在集中学习站点开展。依托农村现代远程教育，对党员干部群众开展实用技能、市场知识等方面的培训，增强党员干部的致富带富能力。

三是突出典型示范带动作用。年底要对区域内党员先进个人典型进行隆重表彰，对致力于村庄发展无私奉献的党员典型进行大力宣传，并给予物质奖励。