河南召开学习实践科学发展观活动总结大会 卢展工讲话

卢展工在讲话中指出，要充分肯定成绩，进一步坚定推动科学发展的信念。全省各级党组织站在全局和战略的高度认识这次学习实践活动，紧紧围绕“推动科学发展，加快中原崛起”这一主题，坚持开门教育，突出实践特色，既完成中央“规定动作”，又突出河南“自选动作”，实现了预期目标。从总体上看，我省学习实践活动呈现五个特点。一是着力理论学习。原原本本学好中央规定书目，重点学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神，充分运用正反两方面典型提高学习的实效性。二是着力分类指导。根据不同领域、不同行业单位情况，分别制订了符合各自特点的具体活动方案；着眼于不同层次、不同状况、不同对象，分别提出更加切合实际的目标任务；在活动载体上做到形式活泼、各具特色。三是着力丰富内涵。把学习实践活动与解放思想大讨论活动结合起来，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动结合起来，与学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，丰富了活动内容。四是着力实践特色。坚持边学边改、边查边改，下大力气解决了一大批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。五是着力创新机制。形成了经济社会发展综合评价、科技进步与自主创新、促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价等“十大机制”，为贯彻落实科学发展观提供了制度保障。

在党中央的领导下，在中央指导检查组和巡回检查组的指导下，经过全省各级党组织和广大党员干部的共同努力，我省学习实践活动初步达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。一是广大党员干部普遍受到了一次深刻的科学发展观教育。科学发展理念明显增强，进一步深化了对“什么是发展”、“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”的认识。基层组织建设明显加强，村“两委”班子和党员队伍建设进一步加强，“四议两公开”工作法覆盖全省所有行政村，城市社区全部建立党组织。党员干部作风明显好转，宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识进一步强化，党员干部同人民群众的血肉联系进一步加强。二是在应对危机中全省经济社会实现了持续发展。我们把有效应对危机作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，取得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利，经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。三是人民生活得到有效改善。在充分关注人民群众长远利益、根本利益的同时，千方百计维护好人民群众的现实利益、具体利益，努力增加群众收入，着力为群众办实事，突出解决就业问题，积极完善社会保障，切实维护安定稳定，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。

学习实践活动的顺利开展，为我们进一步深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展积累了一些宝贵经验，即：必须坚持加强理论武装与突出实践特色相结合，必须坚持立足当前与着眼长远相结合，必须坚持党要管党、从严治党与增强活力、提高能力相结合，必须坚持调动党员干部积极性与凝聚群众智慧力量相结合。这些都需要在今后的工作中始终坚持。

卢展工强调，要继续深化认识，深入持久地贯彻落实科学发展观。活动有阶段、实践无终止。贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。这次会议既是一个总结会，又是一个动员会，是对贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的再动员、再部署。一要深刻认识工作的长期性。建设中国特色社会主义事业的长期性决定了贯彻落实科学发展观的长期性，必须深入持久地贯彻落实科学发展观，并根据实践的发展不断予以丰富、充实和完善，使之贯穿于建设中国特色社会主义事业的全过程。加强党的先进性建设是个永恒课题决定了贯彻落实科学发展观也是一个永恒课题，必须通过深入贯彻落实科学发展观，使我们党在思想理论、治国理政、干部队伍、领导体制和工作机制方面保持和发展先进性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全省各级党组织要按照中央要求，抓紧研究制定长效机制，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。二要深刻认识任务的艰巨性。必须清醒地认识到，学习实践活动中分析检查出来的很多问题还需要我们继续下功夫整改，很多影响和制约科学发展的深层次矛盾还需要我们在今后工作中着力破解，很多可以预见和难以预见的困难和挑战还需要我们在未来发展中去认真面对。主要是：发展方式比较粗放、经济结构不合理、产业层次不高、竞争力不强、自主创新能力不足；人均财政收支水平处于全国后列，公共服务水平与广大群众的期盼有较大差距；能源资源性产业比重较大，资源环境约束日益加剧；不同利益群体的诉求增多；一些党员干部推动科学发展的能力和水平不够，个别干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题仍然存在。三要深刻认识形势的复杂性。从国际看，金融危机的影响远未消除，世界经济全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程。我们只有深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，才能提高经济的竞争力和抗风险能力，掌握未来发展的主动权。从国内看，我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，特别是随着应对危机的宏观政策对经济增长的推动力减弱，促进经济又好又快发展的任务很重。从我省看，人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情尚未根本改变，解决好“钱从哪里来”、“人到哪里去”、“粮食怎么保”、“民生怎么办”等问题还有很大困难，同时也面临着更加激烈的区域竞争，我们工作中的“两难”问题明显增多。我们要全面分析国际国内形势的发展变化，不断解放思想、转变观念、改革创新，结合形势发展和河南实际，更加积极主动地贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观贯穿在各项工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在经济社会发展中。

卢展工要求，要坚持“四个重在”，促进经济社会又好又快发展。坚持“四个重在”，是省委、省政府对今后一个时期全省工作的总体要求，也是我们深入贯彻落实科学发展观、推动河南经济社会又好又快发展的实践要领，必须在实践工作中贯彻好落实好。

第一，重在持续谋发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义；持续是科学发展观的重要内容，是实现科学发展的基本要求。要持续科学发展的意识。在任何时候任何情况下，都必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松，做到发展为重、发展为大、发展为先，坚持科学发展不动摇、不懈怠、不折腾。要持续科学发展的思路和举措。紧紧围绕实现中原崛起的战略目标，把改革开放以来我省在发展实践中形成的好思路、好举措坚持下来、持续下去，并进一步丰富中原崛起的内涵，完善中原崛起的规划布局，梳理中原崛起的政策举措，使中原崛起这一总体战略更加符合科学发展观要求、更加符合河南实际。要持续科学发展的进程。继续坚持“一高一低”的要求，即：经济发展速度高于全国平均水平、人口增长速度低于全国平均水平，努力使我省人均水平达到全国平均水平。要重基础、重后劲、重潜力，防止经济大起大落。要持续推动科学发展的气势。当前，全省广大干部群众都有一种比较好的精神状态、有一种比较强的凝聚力、有一种比较好的促发展求先行的意识，我们要持续这种好的气势。

第二，重在提升促转变。提升是科学发展观的内在要求，加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。对我省来讲，重在提升，关键是把加快经济发展方式转变作为一项重要而紧迫的任务切实抓紧抓好。要提高认识，努力适应时代发展的要求，从过去许多不合时宜的观念中转变出来，看到我省的比较优势和有利条件，增强加快经济发展方式转变的信心。要突出创新。加快科技创新、体制机制创新和领导方式、工作方法创新，真正使科学技术发挥第一生产力的优势和作用，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，使各项思路和措施更加符合加快经济发展方式转变的要求。要注重运作，立足于学，学习好中央精神，学习好新经验新知识；立足于做，说到做到、说好做好；立足于实，从实际出发，实事求是；立足于效，既注重经济效益又注重社会效益、生态效益，既注重生产效率又注重工作效率。

第三，重在统筹增合力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要统筹推进经济发展，统筹工业和农业发展，统筹推进“三化”进程，统筹中心城市和县域经济协调发展。要统筹各项事业发展，正确把握文化、科技、教育、卫生、体育等各项事业在全局中的重要地位和作用，使各项事业协调推进、相辅相成，形成共同支撑发展的良好局面。要统筹各方面力量，把各级党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各群众团体和社会组织的力量统筹起来，把干部队伍的力量统筹起来，把各个部门的力量统筹起来，把全社会的力量统筹起来，形成齐心协力推动发展的强大合力。

第四，重在为民讲实效。以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的本质所在。把科学发展观落到实处、取得实效，最根本的就是要坚持保障和改善民生这个发展的最终目的，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、以民为重，做到立党为公、执政为民。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，从人民群众实际利益、具体利益着手，多为群众办实事办好事解难事，多做雪中送炭的事，让公共财政、公共服务的阳光覆盖到更广范围，让老百姓享受到更多的发展成果。

卢展工最后强调，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持加强党的建设。要着力党组织的先进性和共产党员先锋模范作用的发挥；着力党的执政能力的增强和党的领导水平的提高；着力选人用人公正机制和反腐倡廉长效机制的完善和制度执行力的增强；着力干部队伍素质的提高和干部队伍作风的转变；着力我们党执政为民、以人为本，对人民负责、能够对人民负责形象的树立。