共青团市委学习实践科学发展观活动实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措。根据我市《中共xx市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和学习实践活动领导小组印发的《中共xx市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》有关安排，结合团市委实际，现就团委开展深入学习实践科学发展观活动，制定实施方案如下：
一、指导思想
开展学习实践活动，要认真贯彻党中央精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大，以及团的十六大精神，组织机关党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观、深入学习贯彻党中央的一系列重大决策部署，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解放思想、开拓创新，团结凝聚广大团员青年投身科学发展的伟大实践，为“打造三晋强市，构建和谐xx”贡献青春力量。
二、目标要求
整个学习实践活动，要紧紧围绕我市中心工作，大力开展“科学发展、服务青年、肩负使命、青春建功”主题实践活动。转变作风，立足基层，全面推进团的基层基础工作；锐意进取，开拓创新，着力推进共青团工作的创新和发展。通过学习实践活动，使全体党员提高思想认识、转变工作作风、提升发展能力，使共青团工作更好地服务科学发展，形成更适应科学发展的体制机制。
1、提高思想认识有新飞跃。要按照科学发展观的要求，结合工作实际和干部自身的思想实际，深刻分析工作和思想中存在的差距和不足，进一步解放思想，提高认识，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉有效地运用科学发展观指导我市新形势下的青年工作。
2、转变工作作风有新变化。通过学习实践活动，切实加强机关干部队伍建设的自身建设，使党员干部树立正确的成长观，进一步锤炼和改进工作作风。使各项工作真正做到眼光向下、重心下移、着眼基层、服务青年。以扎实的作风在基层团员青年中塑造新时期共青团干部的新风范。
3、提升发展能力有新进步。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力、驾驭复杂局面的能力、做好基层青年工作的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。
4、服务科学发展有新作为。围绕“科学发展、服务青年、肩负使命、青春建功”主题实践活动，全面推进新时期我市共青团工作。按照团省委统一部署，大力推动我市的基层基础工作；根据新形势对共青团工作的新要求，用科学发展观武装头脑，大力推进共青团工作的创新和发展，促进我市共青团工作在服务大局、科学发展、发挥职能等方面有新作为。
5、创新体制机制有新突破。通过学习实践活动，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的方面，进一步建立健全促进共青团工作科学发展的长效机制，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
三、基本原则
1、正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
2、坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意、基层是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
3、解决突出问题。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约共青团工作科学发展的主要问题；着力解决推动共青团全面、协调、可持续发展的重大问题；着力解决广大青年群体最关心、最直接的现实问题。解决问题要从实际出发，确保取得实实在在的成效。
四、方法步骤
学习实践活动从20xx年3月上旬开始，到20xx年8月中旬结束，整个活动分3个阶段12个环节进行，要坚持边学习、边调研、边整改，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善制度贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终；把领导带头、典型示范贯穿始终。
（一）组织实施（20xx年下旬至20xx年7月下旬）
第一阶段：学习调研阶段（20xx年3月下旬至4月下旬）。这一阶段重点做好四个环节的工作。
1、前期准备。为保证学习实践活动的有序开展和切实取得实效，团市委召开专题党组会议，研究部署团委系统深入开展学习实践活动的前期筹备工作。这一环节按三个步骤进行。第一步是设立工作机构。经团市委党组研究，成立由团市委班子成员组成的学习实践活动领导小组及办公室，为学习实践活动的深入开展打好工作基础。第二步是制定方案。领导小组成员集思广益、群策群力，在充分征求意见的基础上，由党组会议专题研究，制定切合实际、条理清楚、操作有序的实施方案。第三步是营造氛围。通过发放学习材料、确定学习内容、丰富学习方式、安排学习进度等，深入细致做好团市委学习实践活动动员大会的各项前期准备工作，同时在机关内部营造良好的学习实践活动氛围。
2、学习培训。采取集中学习、专题培训和个人自学相结合的方式，深入开展学习培训活动，把学习实践科学发展观、党的十七大、十七届三中全会、团的十六大精神，团省委领导对共青团工作的重要指示等贯穿学习始终，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。按照市委安排的“两本一册”制度和“四个一”活动为核心， 注重集中学习和自学的有效结合，针对自身在理论学习上的不足和思想认识上的模糊，有计划、有针对性的进行自学，保证自学时间，撰写读书笔记和心得体会。做到自觉自愿学、坚持不懈学、深入思考学。
3、深入调研。在深入学习培训的基础上，有针对性的开展调查研究工作，在这一环节重点做好三个步骤的工作。第一步是调查研究。以贯彻落实科学发展观、共青团基层基础工作、共青团工作创新和发展、加强团干部作风建设、用科学发展观武装青年、发挥团员青年生力军作用等为主题内容，进行专题调查研究。调研中要努力做到“三贴近、三明确”，即：贴近实际，开展活动思路明确；贴近工作，专题调研课题明确；贴近基层，查找问题方向明确。第二步是梳理问题。通过深入基层一线，与团员青年座谈、个别访谈、调查征询等方式，广泛听取基层团委党员干部群众、基层团组织、社会各界和团员青年对团市委开展学习实践活动的意见和建议，认真汇总、梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。第三步是完善思路。在梳理问题的基础上，针对提出的问题和建议，及时完善工作思路，明确下一阶段学习实践活动的针对性，增强实效性。同时对调研中发现的问题和好的经验做法要认真总结，及时形成有价值的调研报告。
4、组织开展“贯彻科学发展观、推动思想大解放”大讨论。在深入学习和调查研究的基础上，紧密联系单位工作实际和党员思想实际，以市委五届四次全会及三晋干部大会精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，组织全体党员干部开展“贯彻科学发展观、推动思想大解放”大讨论，在这一环节重点做好两个步骤的工作。第一步是组织讨论。采取召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，引导全体党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二步是提高认识。针对我市共青团工作在新时期如何更好地围绕中心、服务大局的问题，在思想大讨论中进一步统一思想，加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，更新发展观念、转变发展思路、增强科学发展意识；进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关共青团工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。

第二阶段：分析检查阶段（20xx年5月上旬至6月上旬）。这一阶段工作重点是分析问题、查找原因、开展评议，要做好三个环节的工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。在这一环节重点做好五个步骤的工作。第一步是广泛征求意见。民主生活会前，要通过发放征求意见表、个别谈心征求意见等方式广泛征求群众意见，并进行梳理分析，为开好领导班子民主生活会打好基础。第二步是开展谈心。在征求意见的基础上，领导班子成员之间、党员干部之间要相互谈心，开诚布公、交换看法、互相帮助。第三步是确定民主生活会主题，撰写发言材料。结合工作实际与活动开展情况，经党组研究确定领导班子民主生活会主题。领导班子成员要认真撰写发言材料，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进措施，开展严肃认真的批评与自我批评。第四步是提请指导。将民主生活会筹备情况及时报送市纪委、市委组织部、市学习实践活动领导小组等部门，邀请和落实各部门和指导检查组派人参加，提前介入，加强指导。第五步是召开专题民主生活会。民主生活会重在分析问题，总结经验，明确方向。专题民主生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。这一环节要做好三个步骤的工作。第一步是形成报告初稿。要在学习调研、开展解放思想讨论、征求意见的基础上，充分运用专题民主生活会成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，围绕《中共xx市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》中的内容，撰写团市委领导班子分析检查报告初稿。第二步是听取意见、修改完善。分析检查报告初稿形成后，以多种方式广泛听取各方面意见，经党组会议充分讨论后进一步修改完善。第三步是上报审批备案。领导班子分析检查报告要及时征求市委学习实践活动领导小组审批备案。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。在这一环节要做好两个步骤的工作。第一步是公开评议。采取座谈、面询等方式，邀请各方面的代表、专家学者、部分基层团组织和团员青年代表对领导班子分析检查报告进行评议。参加评议人员着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。第二步是反馈修改。针对在公开评议过程得到的反馈意见，及时对分析检查报告进行修改完善。
第三阶段：整改落实阶段（20xx年6月中旬至20xx年7月下旬）。这一阶段重点是统筹抓好制度整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。这一环节分为三个步骤进行。第一步是制定方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限要求。第二步是落实责任。把整改落实方案中明确的责任落实到具体分管领导，形成整改工作台帐，具体工作责任到岗、责任到人。第三步是公布方案。整改落实方案制定后，采取适当方式向机关党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员、干部围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。要把突出解决“六个方面的问题”贯穿活动始终，这是开展学习实践活动全过程中的关键环节，通过前一阶段的学习提高和分析查摆，对思想与工作上贯彻落实科学发展观所面临的突出问题予以集中解决。这一环节要把握好三个步骤的工作。第一步是明确需要解决问题的分类。要正确对待表现出的问题，既不能夸大问题的难度，也不能奢望所有问题能一蹴而就，要通过进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，将需要解决的问题分时分类，归纳为急需解决的突出问题、需要创造条件逐步解决的问题、需要探索解决方法的新问题。对迫切需要解决、经过努力短期内能够解决的问题，要立即整改到位；对短期内难以解决的问题，积极创造条件逐步加以解决，并做好解释工作，取得基层和群众的谅解；对新时期共青团工作所面对的新问题，要迎难而上、积极探索、勇于面对。第二步是选准解决突出问题的突破口和切入点，集中精力解决几个事关全局的问题，切实取得整改实效。以全团开展基层组织建设工作为契机，切实解决团的基层组织中仍部分存在的活力不足、战斗力不强等问题，大胆创新新时期农村、社区、两新经济组织团建新模式和工作机制，真正发挥基层团组织对团员青年团结凝聚、教育引导、服务和维护合法权益的根本作用。按照胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子和团十六大部分代表座谈时对团干部提出的新要求，团中央书记处第一书记陆昊同志对各级团干部提出的具体要求，切实解决在部分团干部中存在的作风不扎实、缺乏工作激情和应对矛盾的勇气等问题。第三步是严把关口，着力多为基层青年办看得见、摸得着、最直接、最关注、关系切身利益的实事，避免形式主义、短期行为和形象工程。
3、完善体制机制。完善体制机制工作要贯穿学习实践活动始终，并作为学习实践活动取得实效的重要标志。这一环节要做好两个步骤的工作。第一步是从促进科学发展的需要出发，认真研究清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，形成保障和促进共青团工作创新和发展的好机制。第二步是对基层提出需要团市委解决和完善的科学发展体制机制的建议，要结合实际，多方协调，力争解决。对事关全市共青团事业科学发展，需要协调有关部门共同努力才能解决的体制机制的问题，及时向上级党委提出建议。
（二）总结工作（20xx年8月上旬至20xx年8月中旬）
在学习实践活动基本完成阶段，尤其要做好活动总结工作，这一环节要做好三个步骤的工作。第一步是满意度测评。在认真总结基础上，对学习实践活动进行满意度测评。参加测评的范围以了解学习实践活动的人员为主，主要测评对解决共青团系统影响和制约科学发展突出问题的满意度，以及对开展学习实践活动情况的满意度，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠，测评结果将作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评结果要以适当方式向群众公布，并报自治区学习实践活动领导小组办公室。如测评满意度达不到规定的标准，要认真研究，分析原因，限期整改。第二步是总结上报。活动总结要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施，活动总结及时上报市学习实践活动领导小组。第三步是召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。确保整改方案和措施落到实处。

五、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
1、高度重视，精心组织。在学习实践活动中要充分发挥领导小组的作用，党组书记全面负责学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党组成员要结合各自分工建立学习实践活动联系点。党组成员党员干部要充分发挥表率作用，带头参加集中学习、调查研究、思想讨论、分析检查和整改落实等阶段的工作，要把学习实践活动当作一项重大的政治任务，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。
2、大力宣传，充分引导。利用编印学习实践活动简报、信息和共青团xx市委博客上设立学习实践科学发展观活动专栏等形式，大力宣传学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道xx团市委开展学习实践工作的情况，反映活动取得的成效，扩大学习实践活动的社会效果，充分把全体党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。
3、开放学习，动态取经。在学习实践活动全过程，要积极吸收群众参加，接受群众监督，为群众参与学习实践活动提供服务，构建“党员示范、群众参与、共同进步”的开放学习氛围。学习实践活动领导小组办公室要在学习实践活动的每一个阶段适时到学习实践活动的相关部门学习取经，学习相关部门好的经验做法和创新特色，并结合团市委实际，运用到学习实践活动中。
4、创新工作，突出特色。要充分发扬共青团勇于开拓、善于创新的作风，在学习实践活动中，既要严格完成学习实践领导小组要求的规定动作，又要编排好符合自身实际的自选动作，力争在学习实践活动中，彰显共青团组织的新风范，突出共青团工作的新特色。