非公有制经济和流动党员保先实施方案

道滘镇在非公有制经济组织中开展保持共产党员先进性教育活动试点实施方案

根据市委的部署，现就我镇在非公有制经济组织和流动党员主要是外来流动党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动试点工作（以下简称“教育活动”）提出如下方案：

一、教育活动的重大意义在非公有制经济组织中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于全面提高我镇非公有制经济组织党员和流动党员队伍素质，充分发挥广大党员和流动党员的先锋模范作用，顺利实现十六大确定的目标任务，全面建设小康社会，推进我镇现代化水乡新城建设具有十分重要的意义。 开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。党的十六大明确把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，为新世纪党的建设指明了前进的方向。

全面贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。建设一支高素质的党员队伍，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用“三个代表”重要思想武装和教育全党，用发展着的马克思主义指导新的实践；就是要努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者，使党的组织始终充满生机与活力，永葆党的先进性。

非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，在非公有制经济中开展保持共产党员先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域的一项重大举措，有利于充分调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。 开展保持共产党员先进性教育活动，是巩固和增强党的执政基础的重要途径。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

从总体来看，我镇非公有制经济组织中党员和流动党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但是也要看到，党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有些问题还相当突出。比如，非公有制经济中党的组织不健全，在外资企业中，流动党员多，党员的组织生活也不健全，甚至有的流动性党员长期没有参加组织生活，有的党员信念不坚定，缺乏远大理想，对建设中国特色社会主义心存疑虑；有的流动党员长期不敢、不愿承认自己的党员身份，成为“口袋”党员；有的党员长期不缴纳党费、不过党的组织生活、不做党组织分配的工作，失去做党员的资格条件，等等。

这些问题，虽然只发生在少数党员身上，但如果不及时解决，就会损害党的形象，影响党的威信，动摇党的基础。 开展保持共产党员先进性教育活动，是更好地激励党员发挥先锋模范作用的重要手段。党员是党的细胞。

党的先进性要通过党员的先进性来体现。在新世纪新阶段，我们面临的形势、任务、环境正在发生复杂而深刻的变化，对广大党员保持共产党员先进性、发挥好先锋模范作用提出了新的更高的要求。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要用“三个代表”重要思想武装头脑，使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，永葆共产党员的先进性，始终站在时代发展的前列，团结和带领广大人民群众为完成党的十六大提出的各项任务，实现全面建设小康社会率先基本实现现代化宏伟目标而不懈努力奋斗。

开展保持共产党员先进性教育活动，是巩固和发展非公有制经济的重要保证。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强国民经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展发挥着重要作用，正成为新的经济增长点，扩大就业的主渠道，活跃市场方便人民群众生活的生力军。在新世纪新阶段，中央、省委和市委制定了一系列鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策和措施，镇委切实制定了突出打好“外资牌”和“民营牌”，增强经济实力和竞本稿件版权属于517878秘书网争力的发展战略。

实施这一发展战略，需要加强非公有制经济党组织建设这一发展保证，需要非公有制经济组织的广大共产党员坚定信念、提高素质、服务企业、发挥作用。开展先进性教育活动，把广大共产党员的积极性更充分地调动起来，巩固和发展非公有制经济就有了更加坚实的组织保证。

二、教育活动的指导思想和基本要求这次教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性纯洁性，增强党组织凝聚力战斗力创造力，组织党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决非公有制经济组织中党组织的覆盖面和党员及流动党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大党员和流动党员投身改革开放和现代化建设的积极性，达到坚定理想信念、提高党员素质、服务人民群众、建立健全组织、促进各项工作的根本目的，为全面建设小康社会率先基本实现现代化提供强有力的思想和组织保证。 教育活动的基本要求是： 一是坚持把组织党员学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要引导党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强学习实践的自觉性和坚定性。

要弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进作风结合起来，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。要把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际做好本职工作结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为坚定信念、牢记宗旨、履行职责、做好工作、发挥作用的实际行动。 二是坚持以正面教育、自我教育为主。

在教育活动中要注意把先进性教育活动与开展各类主题实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。要大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。要多采取疏导和说理的方法做党员的思想工作，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。

对存在问题较突出的党员，要首先做好转化工作，使他们通过先进性教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自已。对于需要处置出党的不合格党员，要把握好政策界限。 三是坚持边学边查边改，切实解决党员在思想上组织上作风上存在的突出问题。

教育活动

学习培训方式：各教育活动单位要结合各自实际，灵活采取以下学习方式，确保学习培训落到实处，真正收到实效。 ①集中辅导。设两个专题辅导课：一是非公有制经济组织中的共产党员参加先进性教育活动的重要性和具体要求；二是非公有制经济组织中的共产党员如何在生产和劳动中爱岗敬业发挥先锋模范作用。

辅导课统一集中上，由镇的主要领导负责主讲，参加教育活动的党员和流动党员及外来流动党员都参加。 ②分散自学。统一印发读书笔记本，要求党员做好自学笔记。

③分组讨论。以支部为单位组织党员围绕学习专题内容，联系企业生产发展实际和党员思想、学习实际，适当组织开展讨论，自己出题目，着问题学，让党员谈学习感想，交流学习体会。 ④谈心活动。

教育活动单位的党组织负责人要与党员开展谈心教育活动。党员之间也要主动开展谈心教育活动。通过谈心，提高党员的思想政治素质。

⑤典型教育。教育活动单位要组织党员学习身边先进典型，让优秀党员作先进事迹报告，同时又组织党员学习全市先进典型的优秀事迹材料。 ⑥撰写学习体会。

学习培训期间，党员要联系自身思想、学习、工作、生活实际撰写一篇学习心得体会文章，篇幅一般不少于800字。 ⑦开设流动党员教育专栏。在道滘视窗上开设道滘镇流动党员开展保持共产党员先进性教育活动专栏。

把教育活动的重要意义、总体部署、阶段要求及动态情况等内容及时上网发布，供广大党员学习。 ⑧举办非公有制经济组织共产党员先进性标准有奖征文活动。通过道滘通讯开设专栏，刊登优秀文章并评出

一、

二、三等奖若干名，给予奖励。要求参加教育活动的党员参加。

2、党性分析，**评议 这一阶段时间为1个月左右，即5月份完成。主要抓好三项工作： ①自我总结。组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向，搞好自我总结，最后撰写《党员先进性教育活动自我总结》材料。

原则上要求字数至少在1000字以上，对个别文字程度较低的党员也可以实行口头总结。 ②征求意见。党员在自我总结的过程中，要主动同其他党员谈心，党员谈心的面至少达党员总数的三分之一。

要主动征求周围群众的意见。党组织要以适当方式收集党员、群众对每个党员的意见。收集意见的方式：召开座谈会，个别谈话，发放《征求意见表》，设立意见箱，开通热线电话等。

征求意见的对象：全体党员，各个层次各类岗位的群众代表。党组织要把收集的意见以书面形式向党员本人如实反馈。 ③**评议。

召开支部大会或党小组会对党员逐一进行**评议。评议中要充分发扬**，认真开展批评与自我批评。评议可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。

对党员、群众代表、入党积极分子发放《党员评议意见表》作出具体评议意见。通过公示、召开座谈会等方式将评议初步结果在一定范围内公布，接受群众的监督。支委会根据**评议的情况整理出对每个党员的评议意见，提请支部大会讨论通过。

3、抓好整改，巩固提高这一阶段时间为3个月左右，即6月至8月完成。主要抓好三项工作： ①制定个人整改意见。每个党员要根据自已存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，撰写书面《个人整改意见》，做到边整边改。

组织党员认真实践“三个代表”重要思想，立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。 ②进行表彰和处置。教育活动单位的党支部要按10~15%的比例对评议为优秀的党员进行表彰。

镇委教育活动领导小组将总结树立一批先进典型，通过新闻媒介进行大力宣传，激励广大党员努力实践“三个代表”重要思想。同时，对有缺点错误的党员，要进行耐心教育和严肃批评，帮助他们正确认识和克服缺点。对评议为不合格的党员，要按照有关规定作出相应的组织处理。

对违法违纪的党员，由纪检监察部门按照党章和有关规定给予相应的党纪政纪处分。 ③建立机制。教育活动单位的党支部要针对党员队伍中存在的问题，从党员、群众最不满意的事情改起，从党员、群众最希望办的事情做起。

能改的要马上就改，应该解决但一时解决不了的，要向党员、群众说明情况，制定并落实整改措施，巩固教育活动的成果。针对非公有制经济组织党员和流动党员队伍的现状，按照市委的要求，进一步加大非公有制经济组织党的基层组织建设力度；要积极研究探索加强非公有制经济组织党员发展、教育、管理的工作方式方法和活动途径，健全各项工作制度，努力形成长效工作机制。

（三）认真总结，提出意见建议教育活动单位党组织要认真做好总结工作。各指导组要通过个别走访、召开党员、群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析教育活动的成效和经验教训。按照中央提出的六个方面的问题，重点做好总结在非公有制经济组织和流动党员主要是外来流动党员中如何开展教育活动的做法和经验。

六、加强对教育活动的领导 开展保持共产党员先进性教育活动，是深入学习贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想全面加强党的建设的一项重大举措。各级党组织一定要充分认识搞好教育活动的重要性，切实加强领导，确保这项工作的顺利完成。 成立领导小组。

为了加强对教育活动的组织领导和指导，镇委成立中共道滘镇委保持共产党员先进性教育活动领导小组，镇委书记、人大主席李柏林同志任组长，镇委副书记、镇长黄贵洪，镇委副书记、纪委书记黄启光，镇委副书记蔡树辉等同志任副组长，镇委委员赖锡恩、谢炳华、卢和平、赖根望、卢林明、赖锡池、刘转南等同志为成员。领导小组下设办公室，设在镇委组织办，负责日常具体工作。办公室主任由镇委副书记黄启光同志兼任，工作人员抽调组织办、党政办、宣传办、外经办、经贸办、广电站等部门人员组成。

选派指导组。镇委向各开展教育活动的非公有制企业党支部分别派出指导组，由镇领导班子成员任组长，每组3人，对教育活动单位进行具体指导、帮助和检查。镇委书记为这次教育活动的第一责任人，各指导组组长为直接责任人，各组要切实履行好职责，对负责单位的教育活动进行全面指导，亲自调研，亲自动员，亲自分析情况。

在教育活动的每个阶段，组织召开碰头会，及时总结推广好的做法和经验。 紧密结合实际，做到“三不误”、“两促进”。今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，各方面的工作都要开好局起好步，任务很

重。试点教育活动期间各方面工作一定要做到“三不误”，即单位的正常工作不耽误，企业生产业务工作不耽误，教育活动试点工作不耽误。要做到“两促进”，即通过做好业务工作，促进教育活动的顺利进行；通过开展教育活动，调动党员干部群众的积极性，促进企业生产业务工作的正常进行。

鼓励大胆探索、大胆实践。试点教育活动的过程，是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。在认真贯彻中央和市委有关精神和要求的前提下，各指导组要与教育活动单位共同研究遇到的问题，一起商量解决问题的办法，总之要放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结出好经验、好典型，务求试点工作收到实效。