创建省文明城区实施方案

一、创建活动的指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻xx大和xx届三中全会精神，以经济建设为中心，以不断提高城镇居民的整体素质、生活质量和城镇的文明程度为目标，以思想道德建设为主线，以多种形式的创建活动为载体，动员和吸引广大干部群众积极参与创建活动，把我**建设成为规模适度、规划科学、环境优美、具有较强集聚能力和辐射能力的区域性经济文化中心，努力实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

二、创建活动的目标任务

创建省级文明城区的总目标：以全面提高人的素质为总抓手，以人为本，积极发动全**干部群众投身于三个文明建设，促进我**经济与文明协调发展，人与自然协调发展的良好局面进一步形成，力争在xx年前，经济和社会各方面达到省级文明城区标准，并以此带动全**各项事业的发展，为实现党代会提出的奋斗目标，提供坚实的工作基础和思想保障。

全**创建省级文明城区的主要任务有以下八个方面：

㈠ 领导班子坚强有力。坚持学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，重点抓好党委中心组理论学习，积极发挥领导班子的核心作用。班子领导以身作则，廉洁奉公、勤政为民，依法行政，在干部群众中树立良好的形象和威信。坚持以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到精神文明建设和物质文明建设一起部署、一起检查、一起落实。创建工作领导体制和工作机制完善，做到组织、制度、活动、经费“四落实”，为创建工作提供思想保证、组织保证、制度保证和经费保证。

㈡ 经济社会协调发展。围绕“全面奔小康、率先现代化”这个总目标，积极为城镇经济可持续发展提供良好的软硬环境。进一步增强全**综合经济实力，全**国内生产总值比上年增长14%，财政收入比上年增长13.5%，农民人均收入增长5%，经济指标均要完成人代会确定的目标，并居全区平均水平以上。第一、二、三产业结构合理。优化农业结构，积极发展有本地特色的精品农业、特色农业、绿色农业和短期高效农业，推进农业产业化经营。企业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，形成梯度发展态势，科技含量高，经济效益和社会效益好。积极引进优势项目，狠抓第三产业发展，力争第三产业占国内生产总值比重的     %，不断满足人们日益增长的物质、文化、精神的需要。

㈢ 居民素质普遍提高。以公民道德建设为主线，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。以“弘扬伟大民族精神，万众一心奔小康”为主题，着力引导全**党员干部和广大群众增强自立意识、竞争意识和效率意识，促进全**经济和社会协调。以社会关注的问题为抓手，广泛开展道德实践活动，在全**开展“创文明镇、树文明风、做文明人”系列教育活动，即在各行政村开展“道德新风进农家”活动，在行业中开展“诚信兴业”活动，在机关开展“创文明单位、做人民公仆”活动等等，大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、遵纪守法、互助互爱精神，为全**经济发展和社会进步提供强大的精神动力。

㈣ 城镇环境更加优化。以完善城镇功能、提高环境质量、推进城市化进程为目标，合理确定城镇发展规模，科学制定和实施城镇总体规划，建设***南路、***中路延伸段和洪都路建设工程，完善“***新区”方案，启动“***商务区”项目，推进姚江花园生态居住社区建设，努力解决企业用地、用水、排污问题，实现**区内部分自来水一户一表改造，完善城镇功能，实现城镇建设的新突破。

继续全面开展农村环境整治工作。一是普遍开展创建文明社区、文明村活动。在原有创建基础上，力争在xx年前，市、区级以上文明村(社区)建成率达到60%以上，并且所有文明村都必须创建成为区级卫生村。二是持续清理环境污染源，对禁养区范围内的畜禽场继续大力实施拆迁关停，加大对排污企业的监督、管理力度，工业80%以上集中到工业园区，“三废”得到有效治理，城镇环境质量、环境污染控制达标。三是继续实施道路、河道治理和保洁，全**道路、河道保洁覆盖率达到100%，主要街道和居民住宅区无乱搭建、乱张贴、乱停放现象，农贸市场整洁有序。四是全面深化垃圾集中处理，垃圾无害化处理率达70%以上，居民生活区垃圾袋装化(桶装化)率达到100%。彻底消灭露天粪缸和简易户厕，继续合理建造符合标准的无害化公厕和无害化三格式化粪池，卫生厕所普及率达到70%以上，自来水普及率达到95%以上。五是深入开展“亮化、绿化、美化”活动。镇区绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积在7平方米以上，人居环境和整体现象得到显著的改善。

㈤ 文化事业繁荣发展。挖掘***历史文化底蕴，充分发挥和整合我**的自然资源，开拓都市农业园区旅游休闲文化特色。大力发展文化事业，建有1000平方米以上的综合文化活动楼，以及符合有关标准的党校、成人学校、文化站、广播电视站、图书馆、宣传窗(栏)，书店、影剧院等。加强基层文化基础设施建设，力争在年内建成1人社区文化广场和1个村文化广场。抓好文化市场的日常管理，文化、体育市场管理有序，抽查合格率达到85%以上。实现光缆联网、电话入户率、广播覆盖率、电视覆盖率、有线电视终端入户率达到有关部门规定的要求。大力发展群众性的文化活动，村文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化等丰富多彩，充分发挥镇村文艺爱好者的积极性，筹建业余文艺团队。每年举办重大节庆活动和有地方特色的文娱活动。积极开展群众性体育活动，加快体育场地建设，推进体育场地资源共享，人均体育活动场地在0.6平方米以上，各项体育指标争取达标。

㈥ 教育卫生事业进步。重视教育卫生事业，协助区教育局实施***中学二期工程，洪都房产配套小学，裘市小学迁建工程，完成民工子弟学校分校建设，加强幼儿园管理，高标准普及九年制义务教育，高中段教育普及率达到90%以上，积极创建“市教育强镇”。积极改善医院(医务室)的硬件设施，完善新型农村合作医疗，参保率达到80%，广泛开展爱国卫生运动，城镇居民健康知识知晓率达到95%以上。坚持计划生育国策，以争创“计划生育优质服务镇”为动力，探索流动人口计划生育管理运行机制。重视老龄工作，建设完成***福利院工程，做好殡葬改革，遗体火化率100%，无乱建坟墓、滥建寺观教堂等现象。

㈦ 社会秩序安定有序。广泛开展普法教育，群众民主法制观念普遍增强。推进依法治镇，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和“xx”等xx组织，各类刑事案件上升幅度得到有效控制。建立健全社会治安目标管理责任制，综合治理网络完善。努力维护社会稳定，增强做好农村稳定工作的主动性和预见性，切实关注土地征用过程中涉及的群众切身利益，进一步完善各类突发事件应急处置预案，及时预防、调处各类不稳定因素。帮教组织的健全，民事调解及时、有效。积极探索外来人口集中居住、集中管理，外来人口管理制度化、规范化，及时依法查处“黄、赌、毒”，净化社会风气，经常开展社会治安专项整治活动，维护正常的社会秩序和社会稳定，人民群众安全感普遍增强。

㈧ 服务工作高效优质。大力加强机关效能建设，弘扬求真务实精神，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率。在机关中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动和“创文明机关，做人民公仆”活动，在各行各业开展“创文明行业，让人民满意”活动。加强对窗口服务行业的管理，提高服务质量。城镇服务体系完善，服务网点设置合理，服务场所管理有序，群众满意率和基本满意率达80%上。

三、创建活动职责分解

㈠ 建立创建工作组织领导机构。成立创建市级文明镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，下设组织领导与工作机制、城镇经济与社会发展、城镇建设与环境整治、教育卫生与文化体育、社会治安与社会稳定、思想道德与行为规范、创建工作督查等七个专业组，各班子成员任专业组组长，具体组织实施。

㈡ 创建任务职责分解(详见附表)

四、创建活动工作步骤

㈠ 思想发动阶段(xx年1月－3月)。按照市、区关于创建市级文明镇的工作要求，结合我镇实际，制订创建方案，明确目标，成立创建组织领导机构，分解任务，落实责任，召开创建活动动员会，层层落实，形成创建的良好氛围，并向区文明委提出创建书面申请。

㈡ 组织实施阶段(xx年3月－9月)。各专业组层层落实创建计划和具体措施，针对创建工作中的薄弱环节，抓好各项指标和任务的落实，确保创建工作进程和工作质量。

㈢ 巩固提高阶段(xx年10月－11月)。对创建工作进行自查自评，查漏补缺，整改提高。

㈣ 考核迎检阶段(xx年12月)。全面做好创建工作的总结和资料归档工作，迎接市、区两级考核验收。

五、创建活动的主要措施

㈠ 统一领导，形成合力。创建市级文明镇活动是一项系统工程，涉及到全镇工作的方方面面。创建工作要实行统一领导，统筹安排，实行块块负责、条条保证、条块结合的办法。形成在党委、政府领导下，宣传部门牵头，有关部门配合，群众广泛参与的工作格局。

㈡ 周密部署，长抓不懈。各专业组要着力做好创建工作文章，制定具体的工作方案和详细的实施计划，对相关责任进行再分解、再落实。同时要注重长效管理，一抓到底，努力完成创建工作的各项任务。

㈢ 强化督查，狠抓落实。镇人大要把创建工作作为一项重要工作，通过专题视察、工作质询等方式，加强对各专业组的监督检查。各专业组要根据工作进程，加强检查总结，要边创建、边检查、边整改、边提高，切实把创建各项任务落到实处。