学习实践科学发展观活动实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是副处级以上党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进档案事业科学发展的能力，着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题，着力解决档案部门干部群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动档案工作又好又快发展，促进江西在新的起点上实现崛起新跨越。

二、目标要求

开展学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

1、统一思想认识。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全体党员特别是副处级以上党员干部要充分认识开展此次活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央的要求和省委的工作部署上来，树立符合江西档案工作实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。

2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。尤其是要把进一步推进思想大解放作为推动江西档案事业发展的动力源，围绕省委苏荣书记强调的“五个方面”解放思想的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的旧观念，摒弃“常规”，创新思路，按照科学发展的要求谋划工作；突破“惯例”，创新举措，用改革的办法推动工作。

3、破解发展难题。统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，力求在以下六个方面有所作为：加强档案资源建设，丰富馆藏、改善结构；依托政府信息公开，加强档案信息化建设和档案开放工作；依法治档，完善与档案工作科学发展相适应的法规和规章；加强市、县档案馆基础设施建设，完善档案馆服务功能；加强档案工作的分类指导，完善考核评价指标体系；加强档案队伍建设，提高档案工作者的整体素质。

4、创新体制机制。着力构建充满活力、富有效率、有利于档案工作科学发展的体制机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的档案工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为在档案工作中深入贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

5、推动科学发展。把开展学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在“三提高”上见到新成效，在服务效能上迈出新步伐，保持和发展我省档案工作科学发展的好势头、好局面、好氛围。

三、工作原则

1、正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。领导班子成员和副处级以上党员干部要在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训。要认真对照中央提出的“五个着力”的要求，查找差距，剖析原因，解决问题。

2、突出实践特色。全体党员干部要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、十二届四次全会精神结合起来，把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合，把实践特色贯穿活动的全过程。

3、坚持群众路线。充分发扬**，吸收群众参与，认真听取机关干部职工（包括离退休老同志）、基层档案部门、服务或工作对象的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

4、解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

四、方法步骤

第一阶段：学习调研（20xx年xx月xx日至30日）

1、思想发动。召开全局干部职工大会，局党组书记、局长李安全作动员报告，对我局学习实践科学发展观活动作出安排和部署。

2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述及有关学习材料，副处级以上党员干部尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），进一步提高认识，统一思想。一是安排两天时间，局党组理论学习中心组集中进行专题学习交流，扩大到全局副处级以上干部。二是机关党组织要广泛开展“三创三评”党员主题实践活动，即创新思路，评优秀调研成果；创造业绩，评优秀实践成果；创优机制，评优秀制度成果。三是邀请有关专家、学者来局作专题讲座。

3、专题调研。由局领导领题，分别带领有关部门负责人赴省内外开展调研。重点抓好三个课题的调研：丰富馆藏、优化结构，加强档案资源整合以更好地服务人民群众；归档电子文件在线接收的制度保障和推进，合理有效的馆藏档案数字化方法；拓展档案馆社会化服务功能的途径和方法。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定的范围内进行研讨交流，以进一步深化对科学发展观的认识和实践探索。

第二阶段：分析评议（20xx年xx月xx日至xx月xx日）

1、分析总结。领导班子及副处级以上党员干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。领导班子要形成分析总结材料，其他党员、干部结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

2、开好专题**生活会、党组扩大会议和组织生活会。领导班子召开党员领导干部专题**生活会，重点分析查找在贯彻科学发展观方面存在的问题。在此基础上召开党组扩大会议进行讨论，并写出分析总结报告。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观开展**评议。

3、通报分析总结情况和组织评议。领导班子向党员干部、党支部向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求。由班子成员分别组织机关干部职工、基层档案部门、服务或工作对象等方面的代表对其进行评议。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改。

第三阶段：解决问题（20xx年xx月xx日至xx月xx日）

1、制定整改方案。领导班子就分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。领导班子及成员要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任部门和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

第四阶段：完善制度（20xx年xx月xx日至xx月xx日）

领导班子要进一步制定和完善促进科学发展的政策、规划和体制机制，力争在建立完善档案工作综合评价机制和创新驱动机制等方面取得成果。突出抓好两个方面：在“十一五档案事业发展综合评估办法”基础上，实施市县四项考核评价体系。突出把握“两个体系”建设、档案基础业务和信息化建设、民生档案工作服务和创新等方面的本质要求和内在导向，使科学发展观真正成为各项工作的统领。进一步完善档案干部实绩综合考核评价办法。全体党员干部要积极为加强制度建设出谋划策，保证科学发展机制的运行。

试点总结（20xx年xx月xx日至xx月xx日）

1、群众满意度测评。由省委开展深入学习实践科学发展观活动指导小组对我局开展学习实践活动的群众满意度进行测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。参加测评的对象，原则上由已参加第二阶段群众评议的人员组成。测评方法采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评，我们将根据测评结果进一步完善整改措施。

2、总结试点经验。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报省委试点工作领导小组。

3、召开总结大会。总结开展学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。

五、组织领导

1、落实领导责任。成立学习实践活动领导小组，党组书记、局长李安全任组长，党组成员、副局长张安南和闫中恒任副组长。领导小组成员由局务会成员组成。领导小组下设办公室，归口局机关党委，负责学习实践活动的日常工作。全体党员干部要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，在深入学习实践科学发展观活动工作中做出应有的贡献。领导班子成员要分别确定一个联系点，以高度的政治责任感率先垂范，扎实推动各项任务的落实。一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。

2、广泛开展党员主题实践活动。领导小组各成员要把主题实践活动作为开展学习实践活动的有效载体和有力抓手，围绕活动的实施方案及省委提出的六个重点课题，积极创新自选动作，把活动不断引向深入。调研成果要体现在明晰思路，提高党员干部对科学发展观的理解力、执行力、创造力和操作力上；实践成果要体现在办好惠民实事，做好服务民生的各项工作上；制度成果要体现在建立科学发展的长效机制上。

3、加强舆论宣传。充分利用中国档案报、江西档案信息网以及赣档信息等宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，为开展好活动营造良好氛围。

4、统筹兼顾，做到两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，以档案工作又好又快发展的成果检验学习实践活动的成效。