春节前后开展"一补两送一议"活动方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”重要指示和xx市脱贫攻坚指挥部办公室关于转发陕西省脱贫攻坚领导小组办公室《关于在春节前后开展“一补两送一议”活动的工作方案》的通知（xx脱贫办发〔20xx〕 号）、xx县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《xx县20xx年春节前后开展“一补两送一议”活动实施方案》的通知（ 脱贫办发〔20xx〕 号）文件要求，结合我镇脱贫攻坚实际，20xx年春节前后在全镇开展以补正建档立卡信息，送政策、送技术和议脱贫措施为主要内容的“一补两送一议”活动。工作方案如下：

一、工作目标

充分利用春节期间外出务工人员返乡、学生放假的有利时机，集中开展遍访贫困户活动，通过上门调研走访，核实补正建档立卡人口基础数据信息，解决扶贫信息系统录入信息不细、不全、不实、不准等问题;与贫困户商议脱贫措施，帮助群众找准脱贫路径，建立稳定脱贫长效机制;送精准扶贫精准脱贫政策，送产业就业技术技能，提升群众对脱贫攻坚政策的知晓率和自身发展能力，为全面完成年度脱贫攻坚目标任务奠定基础、实现良好开局。

二、工作内容

（一）镇扶贫办负责清楚建档立卡人口底数。截止目前，国办信息系统内全镇在册建档立卡人口为427户850人；厘清国扶办信息系统、省级大数据平台中的疑似问题信息和行业部门比对发现的错误信息等问题。我镇在接到县级反馈疑似错误数据后，立即召集干部，全面对系统数据进行“自查自纠”，重点比对核查各行业部门数据信息与系统信息的一致性，如身份证信息、享受易地扶贫移民搬迁信息、危房改造信息、低保五保信息、教育信息、健康信息、残联信息等，对发现的问题造册登记，进行入户核实；利用本次遍访活动及时掌握家庭人口变化、学生学籍、收入等贫困人口基础信息，能补正的及时补正，不能补正的登记备案，待国办系统权限开放后处理。

（二）我镇对20xx年以前标注的脱贫户脱贫措施和成效进行信息采集。截止目前，全镇20xx-20xx年系统标注的脱贫户为xx户xx人；根据上报的20xx年计划脱贫对象名单（xx户xx人），逐户落实脱贫措施，完善相关信息。

（三）我镇各行政村组织上门宣传，重点是脱贫攻坚健康、教育、医疗、社会保障、安全住房等方面的保障性扶贫政策和产业就业等方面的开发式扶贫政策，宣传率先脱贫典型经验，讲述脱贫致富先进故事，推进扶志工作，增强贫困群众稳定脱贫的信心和动力。我镇根据贫困户家庭实际情况，因户施策，掌握贫困群众从事产业就业的技能培训需求，对应发放发展特色产业实用技术和外出务工应知应会等方面的简明资料，有条件的情况下邀请相关行业部门现场讲解培训;对无法现场培训的，逐户登记技术技能培训需求、类型，将技术技能培训需求上报各相关行业部门，同时报县脱贫办备案，由人社局、农业局、林业局、住建局等涉及技术技能培训的成员单位根据需求到镇到村做好培训。

（四）围绕实现“两不愁、三保障”脱贫目标，确保20xx年度8户19人稳定脱贫。结合贫困户的致贫原因、实际能力、家庭需要、劳动力及产品市场、家庭发展意向等因素，因户施策，对症下药。经与贫困户协商一致后制定出有针对性和可行性的帮扶措施。对凡有劳动力的贫困户，逐户面对面商议确定长短期相结合的产业措施(种养殖、电商、光伏、旅游等)和就业措施(社区工厂就业、各类公益专岗就业、外出务工、返乡创业等)，确保列入20xx年脱贫计划的贫困户都有脱贫措施。

三、组织领导

各行政村按照相关文件精神及时成立“一补两送一议”活动领导小组，各片组组织驻村干部及村干部、“第一书记”和村“两委”成员等帮扶干部具体开展工作。

四、工作时间和步骤

“一补两送一议”活动从现在开始到xx月xx日前结束，集中2个多月的时间，总体上采取综合研判分析、先内业后外业的方法开展。

(一)第一阶段：精心组织、业务培训（xx月xx日-xx月xx日）。镇脱贫攻坚领导小组办公室制定活动工作方案，对参与活动的有关人员进行业务培训，明确工作任务，落实工作责任。根据县级文件要求制定符合我镇实际情况的工作方案，同时利用国办信息系统和省级大数据平台功能及日常工作中发现、记载的疑似错误信息做好分类梳理工作。

各行政村两级分解细化任务，做好基础信息核实采集和工作人员思想发动工作；基础信息核实采集在20xx年底动态调整阶段已经做过，本次活动作为“回头看”，各行政村要拿出具体名单，哪些贫困群众需要重点核实，哪些可以放缓核实，确保账实相符，贫困群众认可。

(二)第二阶段：全面综合分析、上门入户走访（1月20-xx月xx日）。各行政村采取综合研判分析、先内业后外业的方法开展。组织村两委、第一书记、村干部、驻村干部重点核实户下基本情况、政策享受情况、各级反馈疑似问题等，对于能在集中研判中明确的信息尽可能不再进行入户采集工作，无法明了的信息，在《贫困户信息对照打印表》注明要核实的信息，做好入户核实准备。工作人员原则上一次上门完成“一补两送一议”工作任务，面对面与群众交流，准确掌握贫困群众目前生活状况，采集需补正信息，商议20xx年计划脱贫户脱贫措施和有需求的贫困群众帮扶措施。帮扶措施的制定主要依据户下劳动能力及户下实际情况综合研判，全家健康劳动力充沛户鼓励外出务工、创业、安排公益岗位或发展种养殖业；家中有病、有残的弱劳、半劳力户根据户下实际情况鼓励就近务工、社区工厂务工、公益岗位安排或发展种养殖业、享受健康扶贫、教育扶贫；整户无劳力户落实社会兜底保障政策，其中老人户要全面落实子女赡养协议；其他帮扶措施的落实依照户下实际情况制定。同时，开展政策宣传，发放相关资料，做好技能培训需求统计台账，进一步为贫困群众稳定脱贫夯实基础。

(三)第三阶段：收集汇总上报录入阶段（xx月xx日-xx月xx日）。各行政村必于xx月xx日前上报上门入户核实、脱贫措施采集的信息，建立工作台账和纸质档案，上报“一补两送一议”工作总结；根据各行政村上报情况，统一汇总，并将信息反馈行业部门进行比对核查。涉及基础类信息核查无误后，及时录入全国扶贫开发信息系统和省级脱贫攻坚大数据平台，确保各类数据信息的一致性;采集的20xx年至20xx年脱贫户帮扶措施数据，根据全国扶贫开发信息系统权限开放时间（具体时间待定）集中录入。

(四)第四阶段：落实帮扶措施。对于通过商议确定的贫困户帮扶措施(包括培训事宜)，镇扶贫办将及时协调负责产业、就业、培训工作的部门组织落实帮扶责任、帮扶项目和资金，督促有关部门抓紧组织实施。对于目前取暖、住房安全等方面有具体生活困难的群众，我镇负责妥善解决过冬过节问题。

五、工作要求

一要高度重视。做好“一补两送一议”工作，对于巩固以前年度脱贫成果、全面完成20xx年目标任务具有重要意义。各行政村要高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，认真安排部署，细化压实工作责任，确保按照时间节点完成各项工作任务。

二要做到“四个结合”。要将“一补两送一议”工作与春季“两推进、两完善”工作相结合，做好项目前期准备，推进产业就业扶贫、推进扶志扶智，完善脱贫攻坚基础设施建设、完善“两房”建设；在宣传政策、技术服务和商议脱贫措施中，推进文化、科技、卫生资源下沉；要与“扶贫济困送温暖”慰问活动相结合，保障贫困群众温暖过冬、祥和过节。

三要把握时间节点。要充分抓住春节前后“当家人”回乡的有利时机，春节前后集中完成常年在外人群的信息采集、核实补正及帮扶措施的确定，统筹搞好其他人群和相关工作的落实，整体工作（包括各行业部门送政策、送技术情况）在xx月xx日前结束并上报总结情况。

四要强化成果运用。要坚持信息一次采集、分类整理、归口使用。各行政村负责组织一线工作人员要做好信息采集、整理工作；镇扶贫办要做好活动安排、基础信息核实和脱贫措施采集等业务方面的指导工作；各行业部门要强化协调联动，充分用好工作成果，制定和实施产业、就业、扶志扶智等各类帮扶计划，落实教育、健康、兜底等保障性扶贫政策，做好对我镇业务指导工作。

五要改进工作作风。各行政村要认真谋划、充分准备，走访调研原则上一次入户完成，不得搞重复劳动，不得重复填表报数，不干扰群众正常生产生活。统筹做好“一补两送一议"相关工作，注重工作方法，合理调配力量、划片工作，科学设计访谈提纲，全面采集整理信息，坚决反对形式主义，确保取得预期效果。年关将近，各行政村要统筹安排工作，保障进村入户交通安全，保障帮扶干部休假休息，确保各项工作顺利推进。

六要抓好督查落实。镇纪检委、镇扶贫办将在活动期间进行检查，对于在工作中搞形式、走过场、干扰贫困群众正常生活的，引起舆论诟病，将严肃追究相关人员责任。