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在市、县扶贫办的正确领导下,20__年xx月xx日我镇在__村成立了扶贫互助社,互助社成立一年了,取得了明显成效,有效地处理了贫困户发展生产资金短缺,农村金融服务不足等问题,为培育贫困村内在发展动力,发展主导产业,为贫困户构建增收长效机制,加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇__村扶贫互助社基本情况
__村扶贫互助社现有社员50人,收缴入社金1.5万元,入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户,占社员总数的50%,从事干果生产的共20户,占社员总数的40%,从事经济作物种植的有5户,占社员总数的10%。201_年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元,发放扶贫互助资金15万元,借款期限为一年,201_年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成,简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位,并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理,使群众真正成为“扶贫互助社的主人,有了选择项目的自主权,激发了参与的热度,增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部-互助社-农户”的组织体系,构建了新型合作关系,增进了农民之间的协作情谊,也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面,现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中,基层政府做到参与不包办,指导不指令,从指挥者变为指导者、协助者和服务者,促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时,正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时,也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期,加之互助社实行的“党支部-互助社-贫困户”的链式联动模式,促进了基层支部与产业的联结,找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子,同时__村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动,使大学生走进贫困农户家中,既给了大学生学习锻炼的机会,又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于__村和我们八会镇来说都是一个新生事物,是一个全新的扶贫产品,农户要有一个认知、接受的过程,虽然前期做了大量的工作,取了一些成效,但是还存在宣传发动不够,农户没有完成理解项目目的和意义,入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大,容易造成亏多赚少,造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大,计算机等微机操作存在一定的困难,为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的额度是3000元,这笔钱对于农户想发展来说远远不够,以养殖业为例,这此借款仅够农户买几头仔猪,而想进一步扩大范围势必会受到制约,也限制了一部分贫困户的入社主动性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步,仍然处于发展阶段,我们应从实际出发,加大推广力度,加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社,如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题,如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构,对农业产业化发展具有不可估量的作用,也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性,进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业,早日脱贫致富,贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规,提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训,让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整,保证社员在短时间内得到更多收益,早日脱贫致富。
20__年6月全县启动精准扶贫工作以来,在县委、县政府的坚强领导下,__镇党委、政府高度重视,创新机制,认真谋划,精心组织,精准扶贫工作有序开展,现将各项工作情况汇报如下:
一、基本概况
__镇位于__县的东部,海拔3657米,最低海拔1200米,气候属温带气候,降雨量在900至1000毫米之间。全镇辖12个行政村,91个村民小组,全镇幅员面积为468.23平方公里,总户数5834户,22235人。镇境内居住有彝、汉等8种民族,是__县右所片区政治、经济、文化中心,__县金铁矿业集团位于__镇境内,省道s307公路横穿全境,是__县的东大门。全镇耕地面积22969亩,出产水稻、马铃薯、玉米、荞麦、小麦,种植业以核桃、青(花)椒为主,养殖业以猪、牛、羊、鸡为主,矿产资源主要有铁矿、铜矿、煤矿等。
二、精准扶贫建档立卡工作
精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础,为认真落实__县扶贫开发工作领导小组关于印发《__县建档立卡工作实施方案的通知》文件精神,
一是加强领导,组建工作机构。我镇成立了以党委书记为组长,镇长为副组长,包村干部为成员的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”;
二是结合实际,制定实施方案。经镇党委政府召开会议讨论研究,按照精准扶贫对象识别的工作要求,制定了《__镇精准扶贫开发建档立卡工作实施方案》;
三是规范程序,识别公开民主。坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序,公开公正的基本工作原则,采取农户申请、村民主评议小组评议的方式进行推选,真正把决定权交给群众。
四是广泛宣传,培训到位。贫困户识别期间,我镇举办各级培训班4期共112人次,进村入户开展识别工作20余次,极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作顺利开展;五是加强督查,确保实效。为确保识别对象不错位、不缺位,镇领导、驻村工作组成员深入贫困村督查指导共23次,对贫困户名单及相关档案进行抽样检查,对检查中发现的问题及时给予指出纠正,确保做到公开、公平、公正。
通过以上工作,根据__县扶贫移民局所定的规模进行了总量控制,按照“一高一低一无”的贫困村识别标准,识别出了11个贫困村。按农民年人均纯收入低于2736元的标准顺利识别出贫困农户788户,贫困人口数3274人。省上下达任务,县扶贫移民局要求将20xx年我镇享受彝家新寨的23户贫困户107人,在系统中进行删除处理,最后录入系统贫困户数为765户,3152人。
三、精准扶贫工作
通过精准扶贫建档立卡工作识别出的贫困村和贫困户,我镇结合各村实际及区域特点,扎实认真开展精准扶贫工作。
(一)制定扶贫计划,落实扶贫措施。
积极和“挂、包、帮”单位衔接,我镇和帮扶单位共同为各贫困村、贫困户制定了帮扶计划,明确挂钩帮扶责任人,确定帮扶具体目标、任务,做好了帮扶台账、帮扶措施和脱贫计划等工作。
(二)积极争取项目,加大基础设施建设。
在“挂、包、帮”部门和各职能部门的关心支持下,共同协调安全饮水资金82.3万元,惠及8个村23个村民小组。协调投入通村通组修路资金610.6万元,惠及10各村26个村民小组。投111万资金修建桥梁8座,惠及5个村。对3个贫困村开展彝家新寨建设。投入资金100万元用于1个贫困村实施整村推进项目。县电力公司对10个贫困村实施了农网改造。
(三)大力发展扶贫产业,助农增收。
一是大力发展核桃产业。通过上级部门的扶持和指导,截止20xx年年底,全镇共种植核桃65885亩,改良嫁接36800亩,受益挂果核桃逐年增多。
二是大力发展青(花)椒产业。我镇二半山的贫困村特别适合种青(花)椒种植,截止20xx年度,全镇共种植青(花)椒15240亩,受益面积逐年增多。
三是在3个贫困村发展特色烤烟,共有种植面积700亩,共2100担,可创造经济效益270多万元。
四是大力发展养殖业,在我镇二半山以上贫困村开养殖业,在上级部门扶持下,近两年投入50万元用于购买种猪、种羊发展畜牧业。
四、今后的工作思路和打算
一是进一步贯彻省、州、县扶贫政策,争取上级扶贫资金,加大对基础设施建设和产业的投入,为经济增收创造条件。
二是继续扶持产业建设,增强种植业、养殖业的技术支持,开发农产品深加工,为农产品的产、供、销提供保障。
三是加大对贫困村和贫困户的种植、养殖、务工等技能技术的培训。
四是以雅砻江沿江经济开发为契机,加大农业产业、旅游业的发展带动贫困村经济发展,助农增收。
按照区委、区政府工作部署,自召开下派工作会议以来,自我作为协包部门区计划生育局下派干部,能够紧紧围绕全区工作大局,时刻牢记组织和领导的要求,全身心的投入到下派结对帮扶单位萌水镇南池村工作。一年来,在包村领导区政府副区长__区长的直接领导下,在派出单位领导的关心帮忙下,在区委组织部,萌水镇党委、政府的领导和大力支持下,为__村经济发展、社会稳定、社会主义新农村建设和农民脱贫致富做了很多的工作,取得了明显的工作成效,现将工作情景汇报如下:
一、分认识下派结对帮扶工作的重要性
下派结对帮扶工作是认真贯彻落实“三个代表”重要思想,深化坚持共产党员先进性教育活动的一项重要举措,是密切党群、干群关系,促进农村稳定,加快农村经济和社会发展,推进农村基层组织建设,强化干部实践锻炼,深入基层、服务群众的具体工作部署。是加快周村发展、建设和谐周村的重要举措,是加强执政本事建设、实施强基工程的必然要求,是开展“走进经济后进村”主题实践活动、坚持党员先进性的具体体现。
二、深入调查研究,明确工作任务,制订工作计划。
我到村以后,进取参入到工作组深入到农户家中调查研究。一是到全村11名党员干部家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查,征求他们对两委班子今后工作的意见和提议。二是到养殖户家中就其农业产业结构调整需要解决的问题深入调查研究,听取他们的呼声和需求。三是到贫困户家中进行调查,详细了解其贫困的原因,帮忙他们理清发展思路,鼓励其发家致富。四是到隔阂户家中与其促漆交谈,了解其原因、询问对村级工作的意见和提议,掌握并认真记好他们所反映的问题,及时做好他们的思想工作。经过走访、调查,我了解了南池村的基本情景及存在的问题,同工作组及时召开村级两委班子工作会议,进行了认真研究分析,因地制宜地提出了“加强组织建设,转变思想观念,发展村团体经济以市场为导向,结合实际发展经济,力所能及引进项目帮忙农民发家致富并千方百计解决多年来人畜用水”的工作思路,帮忙农民增产增收、安居乐业,增加村团体经济收入。
三、坚持农村稳定,构建和谐社会,进取引导农民脱贫致富
一是推进精神礼貌建设,经过多种形式对农民教育,丰富农民生活,我个人利用网络技术建立了网站并从北京农业广播学校购进农业种植技术光盘,向村民宣传种植技术,大力开展科技入户活动,就农户的所想所盼及时向单位领导做了汇报,为此在__局副局长__..带领下到江北最大香菇种植基地__..镇进行了实地考察,为村民供给了发展种植项目平台。同时和工作组__..局长聘请山东大学专家教授到村举办科技培训6次。二是推进农村基层民主政治建设,按照发展社会主义民主政治的要求在村级大力开展“四民主、两公开”,即深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督;坚持完善村务公开、党务公开。三是推进村级工作的规范化建设。认真贯彻落实《村级组织工作规范》,进一步建立和完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村政务公开,异常是财务公开制度,维护农村稳定。落实各项制度,理顺两委关系,构成村在党组织领导下的村民自治机制,确保村级工作运转有序。四是推进平安村建设。认真排查和化解人民内部矛盾,深入细致地做好思想政治工作,把矛盾化解在萌芽状态,确保南池村稳定。维护群众最关心最直接的利益,重视解决群众生活中面临的困难和实际问题使我的群众工作取得实效。
四、扎实工作、执政为民,切实为民办好事、办实事
我到任以来,坚持不断地加强学习,进取参加到第三批坚持共产党员先进性教育活动,认真学习“三个代表”重要思想,坚定梦想信念,牢记党的宗旨,增强党性修养,做到政治上头脑清醒,大事大非面前旗帜鲜明,牢固树立科学的发展观、人生观、世界观、价值观、地位观、权力观、利益观,强化执政为民意识,弘扬艰苦奋斗和开拓奉献精神,针对4名学习不方便的老党员,经过本人争取,由计生局为其专门配备了桌椅板凳方便了学习,同时订阅党报按时送到老党员的手里。坚持做到“两不误、两促进”工作其间刻服交通及生活困难,刻服下派与原工作单位矛盾,坚持住村工作,严格各项规章制度,进取为村办事,扎根基层,服务群众。南池村委破旧漏严重,为了方便群众我同工作组成员进取争取资金7600元对村委办公室进行了修善改造,建立了村计生服务室,方便了育龄群众的基本需求,同时进取争取单位领导为其配备了价值1800元的办公桌椅板凳,在__年前夕,出资1800元为村里的老党员,贫困户、五保户、计生户、特困户购生油、大米等物资送到他们手中,让困难群众深刻到党我政府的。吃水问题是村民反映的一个热点难点问题,是多少年来村民想解决而解决不了的问题,班子换了一任又一任,干部换了一茬又一茬,但吃水问题始终解决不了,成了远近闻名的“池里不幸福”,在驻村了解到这个情景后进取向领导做了汇报,采取了对上争取与村民自筹相结合的,经过各种渠道寻求解决办法,克服困难,经过区政府尹区长和萌水镇党委、政府及包村部门的支持帮忙下于__年6月28号最终解决了多年解决不了的问题。自来水的开通,好多村民都兴高采烈的拥到大街上,高兴的心境无一言表,他们都激动的说今日的“幸福池里真幸福”党、感激政府、感激工作组和村干部。
五、巩固成果,坚持经济持续发展
今年,南池村果园、小麦、玉米及农作物800多亩,预计可为农民增收90万元,村外出务工人员每年平均在80人以上,按每人年收入4000元计算,一年可带回资金32万元,养鸡户2家出栏2500只、养猪专业户5家出栏80头,年利润可达2万元左右,为进一步巩固发展成果,坚持经济发展,要加大产业结构调整,加强对外出务工人员的培训,加大对团体经济建设的投入,确保南池村的经济快速发展。
我虽然做了一些工作但也存在着一些不足:一是学习抓得不够紧。二是工作力度还不够大,了解情景还不够细致,对群众服务工作不到位,今后我将认真加以克服。
根据《中共__县委办公室县政府办公室关于印发》和《中共__县委办公室县政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了由党支部书记__..任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由__..、__..、__..、__..、__..五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中,县联系村领导__..、__..多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作。
二、细化工作措施,确保工作成效
一是研究制定精准扶贫工作20xx年工作规划和年度工作计划。xx月xx日,由县领导__..带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作20xx年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案。
三、20__年工作计划
(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作,到20__年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上,农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动,使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩。同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫。
(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫”的总体要求,具体任务是:
1、帮扶单位包村任务:
一是制定贫困村20xx年总体发展规划和年度帮扶计划;
二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入。
三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成。
四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;
五是按照省市县总体部署,组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满__”等活动。
2、干部包扶贫困户任务:
一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划;
二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫“四大工程”,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长__..任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由__..、__..、__..、__..、__..5人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定,驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《__县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销。
一是发展特色农业促脱贫。
发挥山区林果和杂粮种植优势,成立专业合作社,引导贫困户以土地入股,解决贫困户发展资金不足的难题。今年__合作社计划发展蜜桃基地..亩、__大樱桃合作社发展大樱桃基地..亩、大安山合作社发展核桃、榛子基地..亩, 白山头村发展文冠果基地..亩,带动..户..口人增加收入。
二是发展乡村旅游促脱贫。
深入实施“乡村旅游211”工程,统筹推进__景区、__庄园两个龙头景区建设,辐射带动周边村庄充分利用生态、文化、传统村落资源发展乡村旅游。上半年新发展__、__坡“唐乡”等3个农家乐项目,建设..庄..子村..亩果蔬采摘、__村..亩智慧家庭农场等采摘园70个、采摘大棚300个,吸引贫困户通过土地、房屋、果园入股入社,参与旅游开发,增加贫困户收入,带动了..户..口人增加收入。
三是发展新兴产业促脱贫。
以__山地光伏项目为示范带动,加大新能源开发力度,实施山区资源综合开发,提高荒山荒坡综合效益。实施..亩的退耕还林工程,流转土地实行规模经营,建设山区经济发展的“绿色银行”,带动..户..口人脱贫。成立__劳务公司,积极与__庄园、..景..区、__等企业对接,优先解决了贫困人口就业。
四是实施好金融项目促脱贫。
积极引进资金为,帮助企业扩大生产规模,增加扶贫工作岗位,发挥企业助力脱贫的带动作用;充分利用“__基金”救助资金等民间兜底力量,对失去劳动能力及劳动能力不足的贫困户进行兜底。
五是落实好扶贫政策保脱贫。
严格执行上级的低保、惠农政策,对失去劳动能力的..个低保户..口人做到应保尽保,对未参评上的贫困户,给予相应救助措施。积极构筑医疗保障,将贫困人口全部纳入特大疾病救助范围。同时,积极争取上级惠农资金。今年,重点组织实施好__小农水、__生态治理、__高标准涉水涉地等3个项目,总投资了..万元,惠及..个村。
六是强化责任考核。
将扶贫开发列入《农村千分考核办法》,并提高分值,调动镇、村干部对扶贫工作的积极性和主动性。同时,与社区、村、镇干部层层签订责任书,压实工作责任,实行月调度、季督查、半年一考核制度,考核成绩与社区经费、村干部绩效工资挂钩。
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