安全生产委员会办公室今冬明春火灾防控工作方案

为切实做好今冬明春火灾防控工作，确保“两节”“两会”期间全县消防安全形势稳定，根据国务院安委办、省市安委办关于开展 20xx年今冬明春火灾防控工作的要求，县安委会办公室决定自即日起至 20xx年全国“两会”结束期间，在全县范围开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，坚持按照政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，牢固树立安全发展理念，加大执法力度，推动各相关行业部门依法加强行业消防安全管理和火灾防范，强化协作配合，动员全社会力量开展冬春火灾防控工作，及时化解风险、消除隐患，不断提升消防安全管理水平，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，有效减少“小火亡人”火灾事故，重大活动、重大节日期间不发生有较大影响的火灾事故。

二、工作时间安排

即日起至 20xx年全国“两会”结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（20xx年12月中旬）。各乡镇、园区，相关行业部门和单位要制定具体实施方案，召开专门会议对冬春火灾防控工作进行动员部署，将工作责任落实到位。

（二）组织实施阶段（20xx年12月下旬至 20xx 年全国“两会”结束）。各乡镇、园区，相关行业部门和单位按照确定的目标和任务，全面开展冬春火灾防控工作，定期组织检查，同步推进消防基础工作，切实消除火灾隐患。紧盯重要时间节点，确保重要节日、重大活动期间消防安全。

（三）总结考评阶段（20xx年全国“两会”结束后 3日内）。县安委会将成立工作组对各乡镇、园区冬春火灾防控工作开展进行组织检查考评，总结固化经验做法，健全完善火灾防控工作长效机制。

三、任务分工

（一）强化火灾隐患排查整治。

1. 各乡镇、园区要切实履行消防工作领导责任，具体负责辖区火灾防控工作的组织实施。12月中旬，各乡镇、园区要制发具体工作方案、召开专题会议，明确职责细化措施，广泛发动、部署。即日起至全国“两会”结束，要联合相关行业部门开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，对危害公共安全的重大隐患，当地政府要挂牌督办。12月中旬，要完成大型商业综合体消防安全专项整治检查验收工作，对验收不合格的一律重新进行整治，并将检查验收情况纳入 20xx年度安全生产工作考核内容。xx月xx日前，县安委会再次组织相关单位对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和充电设施；要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区改造内容。春节前，各乡镇、园区要针对圣诞、元旦、春节、元宵节消防安保工作，联合相关行业部门以人员密集场所为重点，开展检查、发布预警。

2.各行业部门要分别制定下发冬春火灾防控工作方案，各尽其责，12月中旬，发改、经信、住建、教体、民宗、公安、民政、交通运输、商务、文化广电、卫计、房管、安监、旅游、市场监管、邮政等部门要组织所属行业、领域社会单位开展消防安全自查，对发现隐患问题，填写自查登记表（附件 1）；春节前，要结合消防安全形势研判，重点监督抽查火灾高风险单位，联合消防部门开展至少一次示范性检查。发改部门要深化油气长输管线安全整治，抓好粮食加工、存储消防安全；经信部门督促强化冬季民爆物品生产安全措施落实；住建部门要加强建筑施工现场监管，严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为；民宗、教体等部门分别按照职责，督促宗教场所、教育机构、体育场馆做好消防安全检查、安全演练等工作；民政部门要督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和夜间值守；商务部门要加强节庆期间大型商业促销活动检查，督促主办单位规范临时布展、落实现场看护等防范措施。文广部门要继续深化文物博物馆单位消防安全工作，对照前期单位自查、部门排查发现的隐患清单，督促文物建筑单位逐项落实整改，按期消除隐患，同时指导文物建筑单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造消防设施，配置自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设施设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。12 月底前，邮政、交通运输、商务等部门要完成本地区物流仓储企业的摸排工作，摸清场所相关情况，并登记造册，最大限度地防止失控漏管；春节前，对物流仓储企业开展火灾隐患排查整治和“面对面”宣传，加强消防安全管理，提高单位的消防管理水平，督促其建立完善消防安全制度。卫计部门要督促医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理》相关规定，加强日常巡查检查频率和力度，组织医护人员开展灭火救援、安全疏散演练，切实提高医护人员消防安全“四个能力”。消防部门要联合相关行业部门开展人员密集、博物馆和文物建筑、物流仓储企业、医疗机构等场所单位消防安全检查；全县公安派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查工作；持续推进家庭式商铺、“三合一”等场所增设独立式感烟火灾探测报警器。

3.加强社区农村检查巡查，突出重点区域消防安全治理。各乡镇、园区要组织公安派出所、安监办等部门，持续开展“城中村”、群租房（3 人以上住房）、“三合一”场所、老旧小区安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有限减少亡人火灾。春节期间，村（居）民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

（二）强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。要持续开展“119”消防宣传月活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识；要深化消防宣传“七进”工作；要结合落实单位主体责任标准化管理要求，规范完善重点单位、人员密集场所的公示、警示和提示宣传；要组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动；要每半月组织不少于一次参观体验消防科普教育基地。

2.加强约谈提示。县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇、园区政府和行业部门、重点企业。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，消防部门要重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人，签订消防安全承诺书，督促单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对建筑消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练；及时组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育；要通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示；要通过户外广告牌、电子屏、标语横幅等形式营造浓厚的消防安全氛围。

3.加强消防培训。12月中旬要组织一次行业部门、国有企业和消防安全重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。12月底前，要组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，提高巡查检查能力。同时，要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

4.加强曝光督办。要定期在各级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。20xx年底和20xx年2月，组织县级媒体公开曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论监督推动整改。

（三）优化消防应急救援能力。

1.建强多种形式消防队伍。要按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务，推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。要有效优化整合应急救援力量和资源，统筹规范多种形式消防救援队伍管理，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。xx月xx日前，消防、水务、交通运输等部门要联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援各项准备。12月中旬，县自来水厂要组织对市政消火栓、消防水池进行一次全面检查维护，落实防冻等措施。消防救援队伍要针对冬季灭火和应急救援工作特点，扎实开展练兵活动，集中开展各级指挥员、攻坚班组、专业救援队培训。元旦、春节和全国“两会”前，组织力量深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，提高快速到场处置能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在县消防大队，承担日常工作。各乡镇、园区要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。12月中旬，各乡镇、园区要通过召开办公会的方式，专题研判辖区冬春季火灾形势，部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。

（二）提升防控等级。紧盯重要节点，全力做好重大活动、重大节日消防安保工作。“两节”“两会”期间，要针对本地区消防安全薄弱环节，组织联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险；要围绕繁华商业圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护，重大活动、重要时段期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作将列入全县年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的行业和单位，要及时约谈或通报，督促落实整治措施。要严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和相关部门责任人的责任，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，要纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

各乡镇、园区请于 20xx年xx月xx日前将方案和部署情况报送县消防大队；12月起，每月25日报送当月工作小结；全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。