"体会基层新变化，感悟五大理念"调研报告

党的十八届五中全会指出：“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，对于加强新时期党建工作，提升基层党组织工作水平具有重要的指导意义。

一、坚持创新发展理念，增强党组织的生机和活力

创新是党建工作的根本动力。党的十八届五中全会指出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”“必须把发展基点放在创新上”。新的历史时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，市场经济和改革开放的不断深化，对党员的思想素质、能力水平、价值观念等带来了巨大的冲击与挑战。按部就班、遵循旧思路、按照老习惯去开展党建工作已经不适应社会发展形势，不利于党组织政治核心作用的发挥，并将影响基层党组织的吸引力、凝聚力和感召力，最终影响基层党组织的战斗堡垒作用。因此，基层党组织要贯彻落实好党的十八届五中全会精神，就必须要增强党建创新意识，提升党建创新能力。

（一）创新教育内容和形式，增强党组织的吸引力

党员干部思想素质较高、业务素质过硬，但工作任务繁重、压力大，因此组织开展党建活动时必须注重形式和内容的多样化。在活动内容上，增加引领性、解读性、分析性的内容，使党员了解政策出台的深层次背景，各项法规要求的深层次原因，破解党员干部思想困惑；在活动形式上，开展一些交流性、研讨性、互动性的活动，激发党员积极参与组织活动的热情，促使全办党员在全身心的参与中受到深刻的教育，在交流研讨中获得光荣感、责任感、使命感，增强党组织的吸引力和凝聚力。

（二）创新管理方式，促进党组织作用的发挥

在强化“三会一课”的基础上，将党员活动向基层延伸，以更为丰富的内容，将党建与城市管理工作紧密结合，采取开展主题实践活动、参观培训学习、撰写学习心得、参加党建竞赛、信息资源共享、结对共建交流等多种方式，有效推动党建各项工作的开展。在管理方式上，将日常考核、年度考核、民主评议与经常性教育有机结合，使党员能够经常受到“自省、自警、自律”教育，有利于发挥党组织作用，有助于党员及时、有效地开展活动，起到了良好的教育效果。

二、坚持协调发展理念，突出党组织的地位与作用

由于日常工作任务繁重，因此要贯彻落实好党组从严治党的各项要求，只有“统揽全局、协调各方”才能使党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。在思想上高度重视机关党建工作，采取有效措施，以实际行动支持机关党委各项工作，妥善处理好党建与业务工作的关系，统筹考虑党建工作的各项要求。

（一）统筹确定目标和理念，发挥党组织的引领作用

明确奋斗目标是引领各项工作前进的灯塔。在日常工作中，将工作重点、工作目标贯彻落实到具体工作中，并认真贯彻落实“一岗双责”，切实担起分级负责、层层落实的主体责任，坚持以上率下，发挥党组织的引领作用，统筹兼顾党建和业务工作，防止党建工作和业务工作“一手硬、一手软”、形成“两张皮”。

（二）系统思维，科学规划各项工作任务

党的十八届五中全会指出“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。必须在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲”。也就是说，各级党组织都要深刻领会马克思主义哲学中“整体和部分辩证关系原理”“系统和要素辩证关系原理”，处理好基层党建工作的各种关系，既要严格落实上级要求，又要实现特色发展，既要突出自身优势，又要补齐短板，谋求健康发展。联合党支部立足转型工作实际和城市管理需要，不断加强全支部党员干部的高位思考能力、调查研究能力、系统思维意识和规划整合能力，紧紧围绕中心工作，真正将各项要求，以及办机关党建工作需要着力解决的问题进行系统梳理、有机整合，形成具有指导性和操作性的工作计划，以此指导工作落实，减少工作的盲目性，确保党建工作和业务工作“两不误，两促进”。

三、坚持绿色发展理念，提升党建工作的质效

绿色发展理念就是坚持可持续发展，坚持优质高效的发展。党的十八大提出的生态文明建设和十八届五中全会提出的绿色发展理念，不仅强调对资源的节约和环境的保护，而且是一种现代社会管理方式、文明意识的体现。党建工作要讲求优质高效，用先进理念去做有质量和效益的党建，发挥党组织政治核心作用，提升党建工作水平，推进“两学一做”学习教育工作深入开展。

（一）充分运用现代信息技术手段，提升党建工作效率

随着信息技术手段的广泛运用，联合支部保持高度的政治敏感性，始终坚持与时俱进，坚持运用新技术，不断更新理念，在重视党建工作宣传教育的同时，紧跟时代步伐，注重把握干部思想和心理发展动态，利用微信群、qq群、短信群、专题板报、特色宣传栏等，有效借助互联网、手机等媒体和平台，快速传播党的理论和党组织的各项要求，通过现代信息技术了解党员干部的思想现状，相互交流学习借鉴，有的放矢地进行舆论引导，开展日常教育和动态管理，警示和激励党员进步，提升党建工作的效率。

（二）提高工作标准，赢得党建工作效益

严格按照党建工作要求，强化基础，积极探索，有效创新，注重实效，扎实做好新时期基层各项党建工作，规范程序，健全制度，突出重点，狠抓落实，认真开展群众路线实践教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等，有效地提升了工作质效。

四、坚持开放发展理念，拓宽党建工作的思路

新时期，我国对外开放的程度越来越高，不认可、不接纳、不能应对开放多元的社会带来的思想和行为的变化，很难做有实效性的党建。党建工作必须要有开放发展的意识，将更多党建的资源、党建的经验引入到党建工作中，提升党建工作水平，增强党建工作的说服力。

（一）引入党建理论和实践成果，丰富党员教育资源

新时期，我们党理论创新、制度创新、科技创新、文化创新上取得了很多令党员骄傲与自豪的业绩，这正是坚定党员理想信念，增强党的光荣感、使命感、责任感的重要资源。目前在全党深入开展的“两学一做”学习教育正是开展党员教育的良好契机。联合党支部以强烈的政治敏感性，把握住党员干部的关注点、困惑点，组织多项富有教育意义的“两学一做”专题活动，如，邀请专家教授进行专题讲座、安排办党组成员结合工作实际在全支部范围内讲党课、组织《践行党纪党规，争做合格党员》主题演讲比赛、组织党员干部开展“两学一做”主题实践活动等。开放的党建工作理念，不仅丰富了党建活动的内容和形式，更增强了党员干部听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

（二）加强支部交流与合作，推进党建工作发展

固步自封、墨守成规的党建工作，必定是缺乏吸引力和凝聚力的。为此，要引领党员“睁开眼睛看世界”，加强与其他支部党员之间的交流，发现自身党建工作的优势与不足，实现交流合作、互惠共赢、共同发展。积极推动并支持党支部开展接对共建，并组织多项共建活动，真正实现互相学习，互相帮助，共同提高。

五、坚持共享发展理念，务求党建工作有实效

“共享发展”的理念，体现着新一届中央领导集体对党的性质和宗旨的执着坚守，对中国特色社会主义的坚定追求，对人民群众主体地位的充分尊重。新时期，党“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”，处理好共建与共享的关系，才能“增强发展动力，增进人民团结”，也才能真正彰显和检验党建工作的实际效果。充分领会共享发展理念的重要意义与深刻内涵，从党员和人民群众的实际出发，加强党建工作，切实将政治优势、组织优势、制度优势，转化成社会发展的优势。

实现党的各项奋斗目标，要靠强有力的党组织。党的十八届五中全会要求要“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”。管党、治党是各级党组织的共同责任，是每一名党员和领导干部共同的责任。习近平总书记要求：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。