街道工会工作三个不适应问题专题的调研报告

按照区总工会的通知精神，大有街道党政领导高度重视工会工作，认真组织召开专题会议，邀请驻街单位和基层工会代表参加，展开调研，梳理问题，研究制定加强和改进工会的思路、对策，使其成为推进大有街道开展工会工作的重要力量。大有街道多次被评为道外区工会工作先进单位。

一、大有街道基本情况

道外区大有街道办事处辖区面积6.4平方公里,共10个社区居委会，人口8万余人。截止底辖区内有公司制、个体私营企业近家。去年办事处完成区本级财政收入1500万元。截至目前，辖区共建立基层联合工会、企业工会、农民工工会23个，拥有会员1500余人，目前除个体私营业主外，基层工会会员都已和所属企业劳动合同签订情况。

二、开展基层工会工作的主要工作和主要做法、经验：

（一）实现“三个确保”，努力建设规范化服务型工会组织

1、加强领导，精心组织，确保工会工作规范化。街道党工委、

办事处把工会工作作为构建和谐社会的一项重要工作，给予高度重视。从以来，成立了由街道党工委书记任组长的工会工作领导小组，并由党工委副书记兼任街道工会主席，街道及社区均配备了专兼职工会干部，定期召开工会干部培训会、座谈会，每季度按期对工会工作进行分析、总结。同时，坚持把这项工作纳入目标考核，使这项工作既得以迅速开展，又做到了常抓不懈。同时，我们在每个基层工会都设立了工会主席以及工会干事各1名，帮助其完善了各项规章制度，做到了制度上墙。在广泛建立完善基层工会的基础上，去年11月份街道工会成立了困难职工帮扶中心、法律援助中心和职工维权中心。

2、宣传工作做到“两坚持”，确保调动企业、职工入会积极性。一是坚持把“政策”送到企业，增强企业入会的主动性。为消除企业对建会的抵触情绪，街工会干部、社区工会干部逐户深入企业，把政策和法律送到企业。今年先后向308家企业赠送了《工会法》、《工会组织工作手册》等书籍1000余本，使企业加入工会组织的主动性不断增强，仅今年就有179家企业主动申请成立工会组织。二是坚持宣传动员到每个职工，调动职工入会积极性。在上级总工会的指导下，通过设点宣传、标语宣传和发放宣传资料，与劳动保障部门、计生部门配合广泛开展工会知识、职工维权等方面的宣传工作，今年以来组织定点宣传16次，深入企业宣传21次，发放宣传资料3万份，悬挂宣传横幅40条，现场受理解决投诉18起，为4000余名职工现场办理了会员证。

3、切实做好服务工作，确保企业、职工双方受益。在基层工会建会初期，工会领导小组的干部亲自到企业，指导、帮助企业填写入会表格，建立工会制度。企业工会建立后，街道工会组织坚持为企业、职工提供各种力所能及的服务。在企业服务工作中：与劳动保障部门积极合作，帮助2家企业进行了安全整改，在沃尔玛超市、北京现代、太阳岛驾校等企业组织开展了职工文化活动，使企业真正感受到建立工会组织的好处。在职工服务工作方面：今年先后2次与计生部门联合为300余名女职工进行了保健咨询和免费妇检；与地区单位市第二医院、胸科医院合作开展大型义诊活动四次，发放义诊卡500余份，为3000余人进行义诊，为3人提出了疾病诊断，给地区职工办了实事。

（二）突出“二个创新”，努力构建设工会工作新格局

1、抓好因地制宜，在建会方式上实现创新。党工委、办事处结

合新建企业的不同情况，根据行业结构不同的特点，确定了四种建会模式：一是以行政区域建立联合工会。按地域共成立社区联合工会10个。二是以个体劳动者协会牵头，成立3个个体工商户联合工会。将个体企业和个体工商户纳入联合工会。三是以外来务工人员为基础，成立农民工工会4个。四是辖区重点骨干企业单独建立基层工会6个。不同的建会形式，覆盖了全地区各个行业。

2、做好“三项工作”，在维权上实现创新。一是不断完善工会组织，维权工作落到实处。在每个工会都设立了工会主席以及工会干事各1名，建立了工会活动基地，使工会成为真正的职工之家。今年上半年，宏南社区联合工会的一位会员病倒，工会在为其在所属企业积极争取医疗费用的同时，发动全体会员捐款5000余元，使其得到了及时治疗。二是做好签订集体劳动合同工作，确保有依据维权。在创新教育集团开展了工会代表与企业签订集体用工合同试点工作，创新集团分别为职工办理了养老保险，地区多家重点企业签订了集体劳动合同。明年，将在辖区内广泛推广集体劳动用工合同签订工作。三是建好职工维权中心，确保维权有依靠。把职工维权作为社区年终目标考核的重要内容，落实到街劳动保障职工维权中心，由劳动保障工作人员定期对企业、职工进行走访，受理职工群众投诉。仅今年1-5月，共化解劳资纠纷6起，为职工追回工资近万元。

3、特色工作

1、成功举办两届农民工节晚会，观众达400余人。

2、成功举办两届大有地区职工运动会，下岗职工、农民工纷纷参加，参加人员达到人。

3、组织成立了大有地区贫困职工信用联社，目前帮助25个贫困职工家庭脱贫，实现再就业。

4、进行多次大型送温暖活动，例如：下岗职工招聘大集、送饺子活动、四送春风活动。

三、存在“三个不适应”问题的主要情况及表现

区域经济结构和工会组织结构的变化，客观上要求工会必须把“兴企创业建小康”立功竞赛和职工经济技术活动的领域有效地拓展到民营企业，否则其覆盖面、实效性和影响力都会极度萎缩。因此，我们把深化立功竞赛和职工创新活动的主攻点转移到民营企业。在工作中，我们遇到了许多难题，最主要的是对立功竞赛和职工创新活动的三个不适应：一是基层工会干部不适应。由于建会时间短，一些民营企业的工会干部不熟悉业务，想干不会干，一时承担不起来组织者的重任；二是企业老板不适应。一些民营企业的经营者不了解工会，对职工工会活动的缺少正确的认识和体验，因而比较淡漠，不能提供必要的支持；三是企业与职工的关系不适应。由于民营企业中劳动关系的特殊性，企业和员工的雇佣意识较强，利益共同体的意识较淡，因而员工参与职工经济技术活动的积极性不能得到有效地发挥。面对这些问题，我们不等不靠不观望，积极采取有针对性的措施，加强引导服务，变老板的不认识为大力支持，变工会干部的不会干为行家里手，变职工的不主动为积极行动。我们的主要做法有四抓。

四、解决“三个不适应”问题的主要对策及建议

（一）健全规范抓起步。在调查研究的上，要针对民营企业工会工作的现状和自身特点是，制定了工会经济技术工作内容规范和各项工作的百分考核责任制考核标准，做到统一活动内容，统一工作要求，统一考核标准，为推动“兴企创业建小康”立功竞赛和职工经济技术活动创新活动的健康发展奠定了基础。为使民营企业工会干部了解工作内容，掌握工作方法，举办民营企业工会主席培训班，专门为民营企业工会干部讲解工会工作理论和业务知识

（二）典型带动抓引路。为了把职工经济技术创新活动引向深入，要抓住行业特点，分别在工业企业、商贸流通企业，餐饮企业各培树一个典型，通过对典型经验的总结推广，全面推进民营企业的工会经济技术工作。

（三）表彰激励抓促进。为了在民营企业中营造“企业爱员工，员工爱企业的”良好氛围，激励员工积极参与立功竞赛和职工经济技术创新活动，要在民营企业中广泛开展了评选“关爱职工优秀企业家”和“热爱企业的优秀职工”活动在企业中较好地发挥了带动示范作用，促进了立功竞赛和职工经济技术创新活动的发展。

（四）分类指导抓深入。在工作中，要深入民营企业，根据不同类型的企业自身特点，提供指导和服务，帮助企业工会解决工作中的实际问题，引导企业工会把立功竞赛和职工经济技术创新活动不断引向深入。

（五）、加强工会班子建设和干部队伍建设，按照书记讲话精神的要求，切实解决好“三个不适应”的问题，在工作中强化“抓问题、抓重点、抓典型”；同时按照杜宇新书记在市委工青妇工作会议上的讲话要求，切实提高工会干部工作能力。

（六）、要把学习贯彻科学发展观作为全街各级工会组织长期的政治任务抓紧抓好，紧密联系职工群众的思想实际和关心的热点、难点问题，开展丰富多彩、喜闻乐见的职工学习教育活动，发挥好工会职工合法权益代表者和维护者的作用，为全街的经济发展社会进步作贡献。

（七）、开展以“创建学习型组织、争当知识型技能型职工”活动，提高职工整体素质，激励职工在推进改革、加强经营、严格管理和技术进步中争创佳绩。在建设和谐社会工作中，发挥工会作用，最大限度地把进城务工农民组织起来，帮助他们转变观念，提高素质，依法维护他们的合法权益。

（八）、在强化维护意识中，通过建立健全维护制度，进一步坚持、完善和规范职代会、集体合同制度，特别是要加大非公有制企事业推行职代会制度力度，探索与之相适应的多种民主管理形式，进一步发挥好与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制和劳动争议调处机制的作用，促使我街劳动关系的和谐稳定。

（九）、协助政府有关部门，通过引导职工树立以市场为导向的就业观和择业观，加强下岗职工的职业培训和农民的转岗培训，提高下岗职工和农民的再就业技能和创业能力；积极配合政府职能部门，落实相应的责任措施，促进政府各项就业和再就业优惠政策在下岗职工和农民就业中落实到位；在深化送温暖工程中，协助政府进一步完善社会救助帮困体系，抓好工会帮困工作和相关部门的联动，及时掌握困难职工工作生活情况，进一步建立和完善困难职工档案，将集中救助逐步向平时救助转变，切实解决困难职工实际困难。

（十）、要在拓宽工会的组建领域上下功夫，积极探索把非公有制企业职工和进城务工人员组织到工会中来的有效途径和办法，使新建企业工会组建率、职工入会率得以提高。通过加强对街道、社区工会工作的分类指导，使工会组建与不断加快的城市化进程相适应。

大有街道工会工作在上级总工会和街道党工委的领导下，取得了一定成绩，但是，离上级要求还有一定差距。在今后的工作工委的领导下，开拓创新，求真务实，把大有街道总工会建设成为职工群众满意、企业满意、党政满意的优秀基层工会组织。