年度殡改工作总结

我区以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的农场殡葬改革工作正式启动以来，各镇、各部门认真履行职责，积极有序的推动这项工作，到目前为止，取得了一些阶段性的工作成绩。主要有：

1、召开动员大会，健全殡改制度。区民政局出台了《xxxx区人民政府关于推进农村殡葬改革工作的通告》、《致广大村民朋友们的一封信》，《xxxx区农村殡葬改革公益性骨灰堂（墓地）建设考核奖励标准》和《xxxx区农村殡葬改革坟墓强迁（拆）执法程序》等政策性文件。设计编制《xxxx区农村殡葬改革集中整治坟墓清查登记表》、《xxxx区农村新亡人员葬地申报审批表》和《xxxx区农村逝世人员安放国鼎公墓审批表》等一系列表格。各镇、相关部门都相继召开了各自的动员大会，成立了殡改领导小组并制定了殡改方案和奖惩办法。

2、多渠道宣传、营造良好的殡改氛围。各镇、相关部门通过电视台播放宣传短片，悬挂标语横幅、张贴殡改通告，发放致广大村民朋友们的一封信等途径，大力宣传殡改工作，取得了良好的成效，为我区顺利推进殡改工作营造了良好的宣传、舆论氛围。

3、各镇、相关部门主要工作成效。

目前为止，己完成xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

存在的困难与问题

农村殡葬改革工作是一项复杂的系统性工程，它本身是一个不断发展和完善的过程。我区农村殡改工作在取得阶段性成绩的同时，也存在一些问题，归纳起来主要有三点：

1、思想认识不够统一，观念转变不到位。由于受几千年传统殡葬文化理念、思维方式和个人素质等因素的影响，上上下下对殡葬改革的认识不一，有的在思想上还转不过弯来。有些镇、村干部存在“两头难”的思想。一是权力难使用。实行殡葬改革，普遍认为“软办法不顶用，硬办法不敢用”。二是工作中存在畏难情绪。认为殡葬改革是要改变人们传承了几千年的丧葬习俗，操作起来难度大、任务重，在具体工作中存在畏难情绪。

2、部门协作、沟通配合不到位。要想把我区殡改工作做好，离不开相关职能部门的互相支持、密切配合。目前，有些基层组织或部门总认为殡葬改革是民政部门的事，与已关系不大，导致具体工作中，部门之间配合不够，互相推诿扯皮现象已有发生，有些地方出现新坟没有按规定程序上报，出现职责混淆的情况。

3、工作推进的强度不到位。有些地方工作已经靠前走，有些地方的工作还停在调查摸底、清点等状态，对集中整治的遮挡、迁移坟墓数量很少。

强调几点：

1、树立信心，下定决心。农村殡葬改革工作是一项系统性工程，区委、区政府对此高度重视，并要求今年9月底前初见成效.xxxx政务、xxxx信息等刊物对殡改工作都作了宣传报道，开弓没有回头箭，话已经说出去了，已无退路，我们只有认真抓落实，完成好这项工作。

2、强力做好集中整治。

现在不能停留在宣传动员阶段，至殡改的集中整治完成时间只有xxx天左右。从各镇、责任单位上报的情况来看，目前的工作进度并不乐观。这xxx天的时间除掉下雨等因素影响，实际工作时间也只有70来天，还包含节假日在内，而我们的工作还有很多没有完成。任务十分艰巨，困难十分明显。我们要充分利用这100天时间，开展“百日大汇战”行动，克服困难，坚定的完成任务。

3、加快推进各镇、公益性骨灰堂（墓地）的建设。实现殡葬改革目标的关键是解决好逝有所归的问题，就我区的实际情况而言，面临的矛盾和困难很多，区委、区政府穷则思变，下定决心克服困难，从根本上解决这一问题。决定在各镇建设1至2个公益性骨灰堂（墓地）的试点，目前各镇已基本选址完毕，正在进行开工前的准备工作。

殡葬改革是社会主义精神文明建设的一项重要内容，也是建设社会主义新农村的重要内容之一。我镇殡葬工作在县民政局、镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持民政为民服务宗旨，经过全镇殡葬系统广大工作者的积极努力，取得了较好的成绩。我镇殡葬改革有了长足发展，我们加大管理力度，采取有效措施，工作有了进一步提高，但也存在不足。

一、基层殡葬执法工作现状及存在问题

（一）基层殡葬执法机构建设滞后。基层殡葬执法工作一直较为薄弱，无论是在机构设置，人员配备，还是业务指导、人员培训等方面，都显得势单力薄、力不从心，普遍未能把殡葬执法工作摆上重要议事日程，导致殡葬执法处于被动应付或“虚拟”状态。随着殡葬改革的稳步推进，殡葬执法机构建设的滞后与日益繁重、复杂的殡葬执法任务不相适应。

（二）基层认识不高，工作不到位。特别是村级认为此项工作难度大、不好抓，积极性不高，不能把殡改工作列入重要议事日程，切实加强领导，没有建立诸如红白理事会等一些群众自治组织，个别村甚至处于放任自流状态。

（三）殡改政策宣传不够，传统观念根深蒂固。虽然我镇多年来采取多种形式开展了对殡改法律法规宣传教育活动，但由于群众“入土为安”的土葬习俗根深蒂固，对实行遗体火化一时难以接受，产生抵触情绪，传统的殡葬风俗习惯还没有从根本上

得到改变，还不能自觉地做到移风易俗，革故鼎新。

（四）执法稽查力度不强，管理工作不到位。我镇每年未集中开展殡葬工作督察活动，未把殡葬工作做为一项中心工作来抓，但由于殡改执法队伍薄弱，不能做到常抓不懈，

持之以恒，形成了民不告，官不究状况。造成违反殡葬法规的人和事难以得到及时查处，长此以往，一定程度加大了推行殡葬改革的难度。

二、进一步做好殡葬工作的意见与建议

（一）切实加强领导，把殡改工作做为构建和谐社会的一项重要内容来抓。乡、村两级要把殡改工作做为建设社会主义新农村的一件大事来抓。建立组织、制定措施、定期研究、明确责任，及时解决殡改工作中出现的各种问题。镇直有关单位要积极配合镇党委、政府做好殡改工作，特别是派出所、民政办、国土等部门要协调联动，相互配合，形成齐抓共管的殡改工作大格局。

（二）大力宣传殡改政策，切实转变群众的传统观念。采取多种形式，坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，引导群众节俭办丧事。倡导文明节俭的丧葬新风，引导群众文明治丧。逐步引导农村建立“红白理事会”，制订文明规范的乡规民约，自觉创造以讲排场搞攀比做婚丧为耻，以俭朴文明办婚丧为荣的良好风气。教育引导广大农民转变旧观念，提倡厚养薄葬。把精力和金钱用在学科学技术、用在发展生产上。农村各级领导干部、农村中共产党员和共青团员要带头刹住殡葬攀比之风，首先从自己做起，勇做文明节俭办婚丧事的先锋模范，进一步促进社会主义新农村建设。

（三）加大殡改执法督查力度，确保各项殡改政策落到实处。一是要建立健全殡改督察检查工作的各项制度，组织专业执法人员，对殡改工作进行定期巡查检查，使这项工作做到经常化、制度化；二是对违犯殡改政策的各种案件，及时有效地依法查处，特别是对一些私葬乱葬现象要处理到位，做到有法必依、违法必究。要抓住一些正反面典型，大张旗鼓地进行公开宣传和处理，起到教育震慑作用；三是加大处罚力度，对违法殡改政策的案件，在政策法规规定范围内依法从重从严处理，对参与违纪的有关领导干部给予党纪政纪处分；四是建议上级制定殡改工作中具体问题的处理办法和细则，使基层单位在执法中便于操作。

（四）研究制定优惠政策，调动群众积极性。鉴于目前农民群众对殡改政策的认识程度和减轻农民负担的实际需要，建议在执行和落实殡改政策中制定一些优惠政策和激励机制，以调动广大群众自觉执行殡改政策的积极性。如减免困难群众的运尸费、火化费等；积极鼓励社会化兴办各种殡葬设施；对农村红白理事会等群众自治组织在政策和资金上予以支持；对模范执行殡改政策的村、社区给予适当的表彰和奖励。

为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府《关于做好殡葬管理目标责任制工作》的通知精神，我镇十分重视，把考评工作列为重要事情来抓。今年是实施殡葬管理十二五规划开头年，我镇在县委，县政府的正确领导下，在上级殡改部门的指导下，认真学习，贯彻落实上级关于做好殡葬管理工作的有关精神和规定，切实做好殡改工作，大力推行全面火化制度，取得了显著的成绩。在此，对一年来殡改工作作总结，为今后的工作制订切实可行的计划，措施提供良好的依据，根据《考评办法》，结合我镇实际，自评为分。（详见附表)

一、殡葬改革工作的组织领导方面。机构健全，已成立殡改领导小组，由政府一把手任组长，政府副职主管，下设办公室，主任由一名公务员担任，成员由民政、国土、纪委、武装、公安等部门抽调组成。并设立举报电话，建立一支7人的殡监队伍，配备一辆殡改专用车辆，各村（居）委指定一名殡改信息联络员，建立业务联系制度。

二、火化率完成方面。我镇下辖x个村（居）委，总人口为xxxxx人，其中少数民族xxxx多人，20xx年度县下达给我镇的火化任务为 具，到本年度末，全镇死亡人员为 人，实行火化为 具，完成火化任务 %，比去年有了较大的进步，扭转了殡改工作局面。

三、清坟工作方面，加强对“四道两区”迁坟工作的宣传，出台了迁坟通告及迁坟方案，对国道两侧的历史旧坟造册登记，限期迁移。

我们迁坟共 穴，主要分布在高速公路视野1000米内的xx村委辖区（5穴）及xx公路xx线xx村委辖区（3穴）。

四、镇级公墓山建设与管理方面。以前的公墓山的建设地址由于影响工业开发，新的公墓山选好了地址，地点定在xxx，规划占地50亩，实建面积4万多平方米，签订了协议并完成了征地，果物赔偿工作，由县国土部门测量绘图，规划能容纳2—3万多个骨灰的存放及土葬区，首期投资250多万元，主要用于征地、果物赔偿、牌楼、路道、墓穴、梯级等建设。着手制订了公墓山建设和管理的可行性方案。

五、丧葬用品管理方面。严格按照县物价部门规定的价格进行代销纸棺火化用品，没有出现非法生产、销售丧葬用品。

六、管理机构方面。镇组建了一支7人的殡监队，队长是国家公务员，队员是正式职工，由殡监队执法，管理业务工作。各村（居）委指定一名殡改信息联络员，建立辖区死亡人员上报制度，60岁以上高危老人造册登记，责任措施落实到位，各级签订目标责任书，做到级级有人抓;层层有人管;包山头包地段，实行监控，杜绝预防偷埋乱葬现象的发生，加强外出死亡人员的管理。

七、规章制度和查处违规行为方面。为更好推动殡改工作向前发展，巩固殡改工作成果，我们制订一系列殡改规章制度有：《办丧事规定》《奖罚制度》《殡改办职责》《殡监队员守则》等。另外，还有殡仪服务制度，对自愿火化且经济困难的丧主，政府给予500元至1000元的补助。为贯彻落实全市开展殡改突击季行动高潮的工作会

议精神，我们镇委、镇政府高度重视，专门研究，精心布署，对毁林建坟认真调查，登记，责令限期拆除，共查处毁林占地造坟 穴，制止新建坟 穴，分布在xx公路xx村委辖区。

八、殡葬改革宣传和革除丧葬陋习方面。殡改宣传到位，我们以殡改宣传月和产业园迁坟为契机，定期出动宣传车下乡宣传，在显眼位置悬挂横幅3幅，到各村张贴告示及小标语200多条进行宣传，电视台报导使到家喻户晓，营造浓厚的氛围，提高了火化率；办丧事严格控制规模，按《办丧事规定》办事，没有出现大操大办现象，提倡文明节俭办丧事新风。

一年来，我们的殡改工作虽然取得一定的成绩，但还存在一些问题，主要是一些农村干部思想认识还不到位，对殡改意义存在认识不足，工作不够大胆，明哲保身，没有很好地配合工作。另外，我镇相当部分村地处偏僻山区，外出人员多，给殡改管理带来一定的难度。总之，在今后的工作中，我们将积极主动地采取有效措施，加大监控力度，强化完善管理，继续与上级保持一致，促进殡改工作的进步，以“三个代表”重要思想为指导，在县委，县政府及上级部门的正确领导下，继续将殡改工作作为我镇精神文明建设头等大事来抓，克服困难，排除压力，在新的一年工作中作出更好的成绩。