重庆市第五次党代会精神解读：扬鞭奋蹄 埋头苦干 以良好作风开创事业发展新局面

作风建设是我们党的优良传统和政治优势。党的理论和路线方针政策靠好的作风来落实，党的执政地位和执政基础靠好的作风来巩固，党的先进性和纯洁性靠好的作风来保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，把作风建设作为突破口，采取了一系列重大战略举措，全党上下新风扑面、正气充盈。市第五次党代会报告提出，要持之以恒加强作风建设，使好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全市上下的一种风气、一种氛围。这充分体现了市委全面从严治党、狠抓作风建设的坚定决心和使命担当，必将为全面落实市第五次党代会提出的各项目标任务提供坚强保障。

重庆市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，严格落实全面从严治党责任，不折不扣贯彻执行中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，有效整治“四风”突出问题，大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全市党风政风持续向好、社会正气上升、正能量集聚。但也要看到，不良作风具有顽固性、反复性，一些“四风”突出问题依然不同程度存在，人民群众对党员干部作风还有不满意的地方，加强作风建设依然任重道远。实现市第五次党代会描绘的美好蓝图，必须始终绷紧作风建设这根弦，走对路、扎实干，持之以恒加强作风建设，以昂扬向上的精神状态和奋发有为的优良作风，努力开创重庆事业发展新局面。

始终坚持抓常抓细抓长，保持力度、保持韧劲，打好作风建设“持久战”“保卫战”

报告强调，作风建设永远在路上。作风建设已经出台的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是经常抓、见常态，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓细，就是深入抓、见实招，对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、认真解决。抓长，就是持久抓、见长效，扭住不放，坚持不懈，久久为功。

深入落实中央八项规定精神。当前，违反中央八项规定精神的问题得到明显遏制，但稍有松懈就可能死灰复燃，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。必须发扬钉钉子精神，一以贯之抓紧抓实，坚持越往后执纪越严，使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯。要继续严格执行市委实施意见和党员干部生活作风“十二不准”等规定，狠抓突出问题，严查违纪行为，决不讲例外、决不讲特殊。

持续整治“四风”突出问题。“四风”是作风问题中的痼疾、顽症，群众反映强烈、深恶痛绝，必须紧盯不放、寸步不让。要针对新情况新问题，找准穴位、抓住要害、标本兼治，对出现的“反弹”“隐形”“变种”等现象，善于发现，精准甄别，坚决及时查处。要强化监督执纪问责，扎实开展专项整治，突出重点领域和关键环节，出重拳、用实招，有效整治“庸懒散”等不正之风和不作为、慢作为、乱作为、不善作为等问题，确保取得实实在在成效。

着力完善作风建设长效机制。许多作风问题看起来是风气问题，向深处剖析往往是体制机制问题。要进一步从体制机制层面破题，强化作风建设长效化保障。建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下等机制，建立健全作风建设评价、考核和成果运用机制，形成科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度体系。强化制度执行力和刚性约束，把转变作风、联系群众要求融入到党员干部日常教育、监督、管理等工作中，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决防止有令不行、有禁不止，切实维护制度的严肃性和权威性。

始终坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，真正相信群众、依靠群众、为了群众

群众路线是党的生命线和根本工作路线。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。报告强调，坚决贯彻党的群众路线，站稳人民立场，以实际行动造福于民、取信于民。这要求全市每个党员干部都必须自觉践行党的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面建成全体人民共享的小康社会，努力让城乡居民生活更加美好。

时刻关心群众疾苦。为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。党员干部对人民群众要有赤子之心、感恩之情，把群众安危冷暖时刻放在心上，及时准确了解群众所思所盼，努力为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们解决实际困难，真正把惠民利民各项政策措施落到实处，使困难群众充分感受到党和政府的温暖与关怀。当前重中之重的任务是，坚决限时打赢脱贫攻坚战，努力让贫困地区尽快脱贫致富，决不能让一个贫困家庭、一个贫困群众在全面小康路上掉队。

着力维护群众利益。群众利益无小事。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续滚动实施好重点民生实事，全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，加快推进基本公共服务均等化，解决好就业、上学、看病、社保、住房、环保等群众反映强烈的突出问题，加强和创新社会治理，让群众有更多获得感幸福感。要完善决策机制，凡是事关改革发展全局、涉及群众利益的重大决策部署，都要广泛征求群众意见，确保群众知情权、参与权、监督权，把群众合理合法的利益诉求解决好，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

切实尊重群众实践。群众实践是推动改革发展的力量之源。要始终坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，充分调动广大群众投身改革发展的积极性、主动性、创造性。要支持和鼓励群众大胆实践、大胆探索、大胆创新，及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，善于从群众实践中寻求工作创新的办法和途径，把政治智慧的增长、执政本领的增强、工作能力的提升，深深扎根于群众的创造性实践之中。

虚心当好群众的学生。人民群众的智慧是无穷的。党员干部要充分相信群众、依靠群众，摆正心态、放下架子，乐于拜群众为师，虚心向群众学习，认真听取群众意见，勇于接受群众批评，善于从群众中汲取智慧和力量。坚持问政于民、问需于民、问计于民，谋划工作、制定规划、出台政策等都要充分发扬民主、集思广益，不断拓展工作视野、完善工作思路、创新工作措施，使我们工作更加识民情、合民意、接地气。

始终坚持理论联系实际，深入开展调查研究，努力提高分析问题解决问题的能力

理论联系实际是党的思想路线的根本途径和方法。理论是否联系实际、能否联系实际，不仅是认识问题，也是作风问题。报告要求，坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，提高工作能力，以实干出实绩。

切实加强理论武装。坚持理论联系实际，首先要掌握科学的理论。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是党的理论创新重大飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，是指导进行伟大斗争、推进伟大工程、完成伟大事业的强大思想武器。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，作为长期重大政治任务，学深悟透、把握精髓，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持党的思想路线不动摇。实践反复证明，什么时候坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，党和人民的事业就健康发展、兴旺发达；什么时候背离党的思想路线，就会犯错误、栽跟头，使党和人民的事业遭受挫折甚至失败。这方面，重庆是有深刻教训的。党的十八大以来，重庆市委始终坚定正确政治方向，牢固树立“四个意识”，全面彻底清除薄熙来案件恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，澄清思想认识上的混乱，全面纠正发展思路和干部作风上的偏差，全面调整和优化工作思路，立足“四大”“双欠”的基本市情，大力实施五大功能区域发展战略，全面推进依法治市，遵循文化发展规律推动文化大发展大繁荣，按照“五个坚持”原则做好保障和改善民生工作，严守“五个决不能”底线推进生态文明建设，科学谋划和推动“十三五”发展，扎实推进改革发展稳定各项工作，经济社会发展跑到了全国前列。决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，必须始终坚持党的思想路线不动摇，从基本市情和发展阶段特征出发，尊重实际、尊重规律、尊重科学，扎实贯彻新发展理念，使各方面工作更加符合中央精神、切合重庆实际、顺应人民期盼、体现时代要求，决不能做脱离发展实际、超越发展阶段的事情，决不能把愿景当作现实、把规划说成业绩，决不能搞民粹、吊胃口、口惠而实不至，决不能满嘴“跑火车”、吹大牛、作表面文章。

着力抓好调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。加强调查研究，是科学民主决策的基本前提，是密切联系群众的重要途径。要坚持围绕中心、服务大局，全面落实中央决策部署，紧扣市委工作重心，针对需要解决的前瞻性战略性问题、紧迫性焦点性问题、苗头性趋势性问题，加强调查研究，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。五次党代会明确了新的目标定位，作出了新部署、提出了新要求，比如建成城乡统筹发展的国家中心城市、统筹城乡区域协调发展、加快建设工业强市、实施创新驱动发展、建设美丽山水城市等。这些都是事关重庆未来发展的重大课题，需要我们深入实际、深入基层、深入一线，开展深入细致的调查研究，进一步细化政策措施，创造性地解决工作推进中的各种难题。

始终坚持净化政治生态，铲除不良作风滋生蔓延的土壤，营造廉洁从政的良好环境

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风政风和社风民风的综合体现。习近平总书记指出，改进工作作风，就是要净化政治生态。必须把营造良好的政治生态作为重大任务来抓，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《加强党内监督条例》，以政治上的“绿水青山”促进作风的持续好转。

严肃党内政治生活。开展党内政治生活，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，在党的政治活动中具有基础性、引领性作用。有什么样的党内政治生活，就有什么样的干部作风。报告强调，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，对加强和规范党内政治生活提出更高标准。要落实民主集中制这一根本组织原则，不断完善、切实坚持领导班子议事规则和决策程序，实行集体领导和个人分工负责相结合，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，用好批评与自我批评这个武器，经常红红脸、出出汗，教育引导党员增强党的意识、强化组织观念、遵守组织纪律。

树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。报告提出，坚持正确的选人用人导向，进一步彰显了市委在选人用人上的鲜明态度。要认真落实“二十字”好干部标准，严把政治关、廉洁关、作风关、能力关，把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。对中央巡视“回头看”指出的问题，要扎实开展专项整治，坚决杜绝选人用人上的不正之风。

强化党内监督。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。加强作风建设，离不开有效的党内监督。报告提出，全面加强党内监督，有很强的现实针对性。要认真执行党内监督条例，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要进一步完善体制机制和方式方法，推进巡视巡察联动，加大审计和督查力度，提升监督工作实效，实现巡视全覆盖、巡察全链接、监督无死角。要加强对全市各级党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，重点监督在政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、选人用人、责任担当以及廉洁自律等方面的情况，促进权力规范运行。

领导干部要发挥“关键少数”作用，带头加强作风建设，切实树起标杆、当好表率

风成于上，俗化于下。作风建设成效如何，领导干部十分关键。报告强调，领导干部要发挥“关键少数”作用，讲党性、重品行、作表率。全市领导干部都要自觉带头扎实践行“三严三实”，不忘初心、接续奋斗，始终做到忠诚、干净、担当、实干。

对党忠诚。这是共产党人最重要的政治品格。对党忠诚，最根本的是要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，坚决服从党的决定，时刻严守党的纪律，自觉学习贯彻党的创新理论和决策部署，以实际行动当好中央权威的坚定维护者、中央精神的坚决贯彻者、中央决策的忠实执行者。要严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，防止“七个有之”，坚决、彻底、全面、具体清除“薄、王”思想遗毒，知行合一、言行一致、表里如一，对党忠诚老实、光明磊落，严格遵守党员干部政治纪律“八严禁”，永葆共产党人政治本色。

干净做事。始终保持清正廉洁，是领导干部做人做事的底线。市委多次强调，干部就要有干部的样子，就要自觉从严要求自己。领导干部脑子里要时刻有一盏“红绿灯”，做到公私分明、克己奉公，慎独慎微、严格自律，清清白白做人、堂堂正正做事、坦坦荡荡从政，坚决杜绝特权思想、特权现象。正人先正己，廉政要廉家。领导干部的家风，决不是个人小事、家庭私事。领导干部不仅要管好自己，还要切实加强家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。

敢于担当。担当是一条重要的党性原则，展现着一名领导干部的胸怀、勇气和格调。有多大担当，才能干多大事业。实现党代会确定的目标任务，我们面临的困难和挑战不少，新情况新问题层出不穷，特别需要领导干部勇于担责、敢于负责、勤于履责。领导干部要带头弘扬担当精神，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对急难险重敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，决不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

真抓实干。活，是干出来的；不干，半点马克思主义都没有。是不是真抓实干，检验一个干部的党性和品格。领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，带头艰苦奋斗、真抓实干，只争朝夕谋发展，心无旁骛干事业，切实把党代会各项决策部署落实到工作举措、具体项目上，落实到老百姓看得见、摸得着的实际成效上。要牢固树立正确政绩观，一张蓝图绘到底，跑好“接力赛”，多做强基层、打基础，增后劲、利长远的事，实干苦干、稳扎稳打，创造出经得起时代、经得起人民、经得起历史检验的辉煌业绩。