《中国共产党工作机关条例（试行）》解读

中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《条例》第一条，指明了规范党的工作机关的的重要性和意义，其目的就是提高党的工作机关的履职能力和工作水平，以保证党的决策部署的有效执行。

接下来的第二条，明确规定了党的工作机关的性质，文中表述，党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署、实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。简单理解，党的工作机关就是一个落实机构，主要职责是贯彻落实党委的决策和部署，确保党委决策的圆满实施。从这点来看，党的工作机关好比政策的出台到成效之间的一座桥梁。具体到职责，第十一条作出了五项明确的规定，除以“贯彻落实”为核心外，还有上情下传，下情上达，同时也包括建言献策、参谋助手的作用。辩证地看，虽说党的工作机关不是一个独立的决策机构，但它有向党委提供决策信息，并积极参与决策的义务。

《条例》第五条，充分说明了设立党的工作机关的重要性和必要性，它是加强党的领导和党的建设的需要，是新时期社会主义建设的需要。为避免机构臃肿，条款中还特别提示，党的工作机关要实行总量控制和限额管理，根据工作需要，可与职责相近的机关合并设立或合署办公。第七条还规定，党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任，设常务副职协助其工作。第九条规定，工作人员只能在核定的行政编制配备，该条直截了当地堵死了违规用人，超编用人的漏洞。

监督与追责章中明确提出，党的工作机关不但要全面接受党委、纪委和群众的监督，而且，当其作出不当决定时，本级党委或者上级党的工作机关有权撤销或者变更。

《条例》毕竟还处在试行阶段，正式《条例》的出台，一定会更加完善和规范。