经贸局发展县域投资调研报告

发展县域经济必须因地制宜，培育新的产业优势和物色产品，下面是小编精心整理的经贸局发展县域投资调研报告，希望能给大家带来帮助!

县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。省委xx书记在xx考察工作时指出：山区经济的落后，主要体现在县域经济的落后上;必须千方百计发展壮大县域经济，加快发展步伐。作为经济欠发达的山区xx县，如何贯彻落实省委xx记的重要指示精神，加快县域经济发展步伐，确保如期实现脱贫奔康目标?本文结合xx实际，试作肤浅的探索和思考。

一、坚持观念创新，营造良好的发展氛围。

加快县域经济的发展，首先要坚持观念创新。面临新形势、新任务、新要求，各级各部门的领导干部必须增强五种意识：一是发展意识。引导全县广大干部群众坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚定信心，迎难而上，加快推动县域经济的发展。同时，大力引导，鼓励企业经营管理者树立办大企业、树高品牌、抓大市尝创新技术的新理念，不断做大做强企业，提高市场竞争力，提升我县工业的整体水平。二是机遇意识。充分认识和正确把握和新挑战，审时度势，抓住新机遇，开拓新思路，推动新发展，增创新优势。三是大局意识。各级各部门尤其是职能部门，要牢固树立全县一盘棋思想，正确处理局部与整体、部门与地方的关系，做到部门利益服从全县利益，加快推动县域经济发展。四是服务意识。切实转变过去重管理、轻服务的思想，把工作的重心转移到为企业提供优质高效的服务上来，为民营经济大开绿灯，切实帮助企业和群众解决热点、难点问题。五是责任意识。各级各部门都要坚持以发展为第一要务，以扶持促进民营经济加快发展为己任，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、发挥资源优势，致力发展区域特色经济。

发展县域经济必须因地制宜，培育新的产业优势和物色产品。我县有山地面积xxx万亩，竹木资源丰富;可开发利用的水力资源达xx万千瓦。因此，必须充分发挥我县的资源优势，大力发展具有xx特色的山水经济。一是加快发展特色农业经济。要改变过去依靠政府投入发展三高农业的做法，把工作的重心转移到抓政策激励、抓发展规划，抓龙头带动和抓技术扶持上来，发展壮大东茶西果南瓷北烟中菜区划经济。要突出扶持发展农产品加工业。二是大力发展小水电。各级各部门尤其是水电部门，要进一步解放思想，放手放脚，积极鼓励支持社会能人和企业老板投资兴办小水电，增强我县经济收入来源。

三、盘活企业资产，加快国有企业转制步伐。

在市场经济体制下，国有企业的发展由于受到体制、管理和技术等因素的制约，难以适应形势的发展要求，造成许多国有企业资产闲置、资源浪费。为此，要进一步拓宽国企改革思路，加大组织领导力度，出台有关优惠政策，认真制定改革和发展规划，通过采取产权转让、兼并重组、嫁接改造等形式拓宽加快国有企业退出通道，优化资源配置，盘活存量资产，促使企业重焕生机、重现活力。具体地说，要重点建立三条退出通道：一是以股份促退出。对生产正常，债务较轻，产品有市场，发展前景好的企业，如水轮机厂、汽修厂等可实行股份制改造的形式退出。二是以出售促退出。对生产正常、效益和发展前景较好，负担任务重的企业，如特陶厂、大通电子厂、电机厂、水泥厂等可实行公开拍卖，出售国有产权或控股权。三是以破产促退出。对资不抵债，处于停产半停产状态的企业，要大胆实行破产重组，以存量换增量，以资产换资金。当前，要重点抓好对陶瓷产业发展影响较大的企业县陶瓷原料厂、陶研所的改革脱困工作。通过拍卖、兼并、破产、租赁等方式，进行产权改革，整合资源，激活企业，为我县的陶瓷业发展提供原料生产和科技支持。此外，要切实解决好下岗职工的安置工作。对资产价值较低、负债较重，退出困难的企业，建议政府拿出一定的资金安置职工，确保顺利完成国企退出任务。

四、加强基础建设，优化县域经济发展环境。

良好的基础设施环境是推动一个地区经济发展的重要载体。当前，要重点抓好四大工程建设：一是交通公路工程建设。重点要抓好瓷区公路和三大出口公路建设，为我县经济发展创造良好的交通运输条件;要充分发挥铁路运输的作用，创造条件建立铁路运输基地。同时，要大力争取上级的支持，实现xx境内通高速公路。二是市政工程建设。加快县城和次中心城市、中心镇发展步伐，加快推进城镇化进程，为投资置业者创造良好的投资发展环境。三是水利电力工程建设。着力抓好县城防洪堤建设和水库、堤围的除险加固以及供电线路改造工作。四是信息化工程建设。进一步加强通信设施和经济社会各领域信息化建设，提高我县的网络化、信息化水平。

五、加大招商引资力度，加快工业园区建设步伐。

一是加大宣传力度，营造招商引资的浓厚氛围。要以资源为导向，以工业园区载体，充分利用各种贸洽会、恳亲会、侨贤回乡探亲的有利时机，主动走出去、请进来，向他们宣传县委、县政府发展经济的新思路，大力推介优质高效的引资服务台，吸引更多的侨胞、商客前来投资置业。当前，要重点抓好高陂陶瓷工业园区、三河综合工业园区和茶阳商贸工业园区的建设，为招商引资筑好良好的发展平台。二是创新工作方法，全面提升招商引资效果。要适时调整思路和对策，重在加快招商引资和招才引智步伐。在引进项目上，坚持以大项目为重点，大、中、小项目一齐抓，扩大引资范围，拓宽引资领域，在抓好传统项目引进的同时，抓紧大型项目、高新技术项目的引进力度;在引进资金上，要坚持对外开放和对内开放相结合，既要重视引进县外的资金，又要盘活利用好县内的资金如金融资金等，把资金最大限度地投入到县域经济发展中去。三是充分利用xx对口帮扶的契机，主动出击寻求与经济发达地区的经济合作，借助他们的资金、技术、管理、人才和市场等优势，促进我县资源的开发利用和产业、产品的优化升级。

六、采取有力措施，加快镇级经济和次中心城市发展。

一是加大对农业的扶持力度。县级财政要逐年增加农业基本建设、农业综合开发、财政支农事业费支出，稳定提高农业支出在财政支出中的比重，大力扶持弱质产业健康发展。二是加大金融对乡镇经济的支持力度。要适应新阶段农业和农村经济发展的要求，加快金融体制改革步伐，着力改善金融服务。要不断创新信贷方式，努力拓宽乡镇经济发展的融资渠道。三是加强乡镇基础设施建设。要加大农村中小型基础设施建设力度，直接改善农村生产生活条件，增加农民收入。重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、小城镇等工程建设，完善乡村功能，促其快速发展。四是加强部门服务。同时，要积极协助和支持乡镇向上争取政策、项目和资金，全力支持乡镇经济发展。五是加快中心镇和次中心城市的发展步伐。把发展工业和服务业与小城镇建设结合起业，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，促进各种生产要素和农村劳动力向城镇聚集，充分发挥县城和次中心城市、中心镇对区域经济优化整合和集聚辐射功能，为推进县域经济快速发展构建更高更大的平台。

七、调整经济结构，不断优化三次产业的比重。

一是巩固发展第一产业。要以市场为导向，立足调特、调优、调高，调减粮食种植面积，扩种优质高效经济作物，提升农业科技创新能力和专业化、集约化、规模化水平，做强特色农业。二是壮大提升第二产业。要坚持思路、结构、科技、体制、管理、环境六大创新，实行政策扶持，加强领导，落实责任，扶优扶强扶大工业经济，实现产业优化升级。三是加快发展第三产业。要运用现代化经营方式和信息技术，改造商贸、交通、市政服务等服务业，积极发展旅游业、信息业、不断提高第三产业在国民经济中的比重。

八、落实激励机制，调动镇级的积极性。

我县镇级财政运行质量较差，财政收入少，财力薄弱，困难重重。因此，要制订激励机制，理顺分配关系，充分调动镇级的积极性，不断增强财政实力。我想可采取两条激励措施：一是对超额完成县下达税收任务的，可将中央、省返还地方的税收部分按一定比例奖励给镇政府;二是对新办企业创新税收的，在一定时期内可将中央、省返还地方的税收部分全部返还给镇政府。通过发展壮大镇级经济实力，加快镇级经济实力，加快镇级经济的发展步伐。此外，要进一步落实收支两条线，不断增加各镇财政的收入来源。

九、转变机关作风，优化发展软环境。

我县地处山区，在硬环境不如人的情况下，必须在政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好等软环境上下功夫。一要营造开明开放的思想环境。以三个有利于为最大的政策，以xxxx为最高的要求，以思想的大解放促进县域经济的大发展。二要营造有令必行的政务环境。把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的各项工作部署和决策上来，切实转变工作作风，创新办事方式，创新服务方法，简化办事程序，切实为外商和企业解决热点、难点问题，提供保姆式、个性化、全方位服务，用真情感动外商、留住外商。三要营造公平公正的政策环境。大力推进依法治县，整顿和规范市场经济秩序，依法打击各种违法犯罪活动，降低投资风险，增强安全感。

县域投资环境同经济健康、快速发展相连，是平衡木的支点，投资环境的好坏直接影响到外商的投资、生存、发展，一定程度上可以说，县域投资环境就是本县经济增长的晴雨表。近年来，我县在改善投资环境、巩固招商成果方面做了大量的工作，取得了成绩，但也还存在问题，结合对投资环境的认识，下面谈谈自己粗浅的看法。

一、我县投资环境存在的问题

投资环境一是包括矿产、原材料、地理位置、劳动力等自然资源，称为投资的硬环境;二是包括思想观念、优惠政策、服务质量等意识形态，称为投资的软环境。软硬投资环境的好坏对投资者将产生最直接的影响。

(一)关于资源硬环境

**县整体属山区小县，地理位置偏僻，在梧州的最北，交通不便，资源匮乏。工业化处于初级阶段，经济总量小，支撑经济持续快速发展重大规模以上的工业项目很少，综合实力弱，整体水平低。从总体看，能吸引外商进来投资的亮点还是比较少，发展环境还是属于滞后的类型。

1、资源匮乏，吸引外资相对困难

几年来，药材、蚕丝、木薯、石灰石、劳动力等原有优势已形成了制药、缫丝、淀粉、水泥，针织等**县内的规模企业。随着投资的增加，生产的发展，企业做大做强已因资源的严重不足而突现。华虹蚕丝产业因价格相对稳定而占有优势外，西普水泥因县内石灰石储量少，开采难度大而转向邻县的荔浦运输，增加了企业生产成本。百事达淀粉因环保问题影响了农民种植木薯的积极性，加上我县水田面积本来就少，山地超过xx坡的面积较多，木薯种植受限。localhost针织所需的劳动力外流比较严重，有时招工都有难度。除此之外，我县森林、水源、包括陈塘铅锌矿等都没有形成特别的产业优势。

2、交通不便，投资者望而止步

我县是梧州的市尾，向南山路崎岖，载重车辆难以通达，向北路虽平坦，但属桂林辖区，与广东隔路相望，与桂林望川兴叹，正可谓俗语云：前不着村，后不着店也。水路运输方面，湄江长期枯渴，无法实现，陆路不规则的二级公路，特别是藤县太平至梧州的三级路段成了交通运输的瓶颈。高等级的公路没有从**地界经过，从事大型车辆运输困难重重，铁路经过更是无从谈起。

3、山区小县，做大发展受限

山区小县，顾名思义，山多田少，工业基础薄弱，经济总量以及可用财力都十分有限，一定程度上基础设施、城镇建设水平就相对落后于周边邻县。因受县域所限，我县人口仅仅xx万，土地面积不多，整体上属山区小县，矿产、物产等资源没有形成规模，也没有特别可以吸引投资者的亮点。

(二)关于投资软环境

整治投资的软环境，尽管我们动了脑筋，花了不少力气，干部群众对投资者进来的意义也有了进一步认识，但整体水平与现实的要求还有不少的差距，当前仍然存在一些突出的问题，阻滞我县经济的发展。

1、对招商工作的重视以及招商的力度尚不够

对于招商引资工作，一是思想不实，说得多，做得少，只做表面文章;二是目标不明，盲目碰撞，靠运气取胜;三是对招商引资团队培养和支持不够，经费上不舍得投入;四是舆论环境没有形成全民招商的共识，营造一个和谐发展社会的氛围。

2、优惠政策不形成活力

政策优惠是能够吸纳外商投资的重要环节。我县制定的政策是几年前定下的，至今没有任何改动，目前只能沿袭过去的做法。一些执法部门在执行政策法规时，往往只强调原则性，受条条框框的束缚，办事效率不高。个别部门搞秋后算帐，查处过严，在一定程度上影响执法当事人的灵活执法，大胆工作。政策不够灵活，外商就得不到宽松、平和的投资环境。此外，招商引资，在政策和享受待遇方面，存在内外有别，内商内资不享受政策，有失公平。

3、个别部门办事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

尽管开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，但长效机制没有形成或效果不明显，机关人浮于事，工作效率低下还比较严重。玉梦冲矿泉水的开发，从两年前申报立项开始，外商多次投诉，直到两年后在县主要领导的直接过问和干预下，才完成了征地、规划等相关手续。此举不同程度上降低了政府公信，冷了投资者的心。一些窗口的职能部门没有为民服务的意识，个别部门不依法行政，以单位利益为重，弄权耍威，变相管卡压罚，促使外商不能投诉，也不敢投诉。例如，西普、百事达等运输车辆，在外县一路绿灯，畅通无阻，而一旦进入**便屡屡受罚，动不动就扣证扣车，网上抨击**交警是土匪，影响极坏。

4、社会治安有待加强

居家祥和、百姓安居乐业，和谐社会是投资者最理想的环境。我县社会治安有好转但不乐观，由于多方面的原因，当前吸毒、盗抢等问题仍然存在，甚至个别外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事达公司被盗电脑等办公设施;百联超市办公室被撬，现金被盗;飞达针织公司经常受到来自新联村烂仔的冲击。此外，在陈塘投资办厂的黄老板，xxxx年春在县供销社门口被抢用于发工人工资的x万元现金，至今案件悬而未果。此事时至今日，对于外来投资者来说，已成了留存心里挥之不去的阴影。

二、改善投资环境的看法

思想决定思路，思路决定出路。理清发展思路，确定发展定位，事关全局，利及长远，改善和构建健康的投资环境，对于加快一个地方的发展具有重要的意义。改善软硬投资环境要从实际出发，要把筑巢引凤的优势充分展现出来，打造新的平台，实现新的突破。

(一)发挥优势，整合资源，尽可能展示现有的招商亮点

我县虽然目前在招商引资方面还存在诸多困难，但也不是一无是处。要解放思想，正视现实，在困难面前杀出一条生路来。把我县的地理位置、人口、土地面积、气候、自然资源等人文地理环境方面的优势做一次全方位的整体评估，把握和找准自己的优势，通过不同的形式、不同的场合向外商推荐，以期达到融洽的交流与沟通。利用西部大开发的政策，发挥首先接纳东部产业转移的区域优势。既要确保现有制药、缫丝、淀粉、水泥、针织规模企业做大做强，又要在既有企业方面拉长产业链，培育产业群，努力实现政府招商打问好，以商招商划句号的构想。整合现有的资源，尽可能地向外展示自己现有可以投资、可以招商的亮点。

(二)建立有特色的工业园区

工业园区是承接产业转移、加速产业聚集、培育产业集群的重要载体。目前，**的工业园区包括古家坪、桐油坪在内的建设刚刚起步，要从实际出发，加大力度，规划好建设好。经自治区专家评审，**的工业园区已获得了b类的园区规划标准。加强园区的基础设施建设，提升园区配套功能，发挥园区开发、孵化、特色的优势，引领产业转移，同时创新园区的管理体制，以高质量建成一个具有**特色的工业园区。这种先筑巢后引凤的方法，为外商投资提供了十分有利的环境，可以收到显著的招商效果。

(三)制定好招商引资优惠政策

产业转移实质是要素转移、资本转移，而资本总是向成本低、有利润的地方转移的。因此，要吸引投资者，主要是靠全面改善投资环境，关键是要降低投资成本。我们现有的优惠政策已过时，要适时增加新的内容，尤其是在用地、用电、用工、用水以及融资、项目审批等方面要制定优惠政策，不追求一时高税收，高回报，要善于让利，放水养鱼。制定和认真贯彻落实好优惠政策，使外商吃上定心丸，增强投资的信心和决心。

(四)把交通道路建设好

交通是经济社会发展的先行官，是对外的纽带。因为区位划分及历史上的原因，**的交通道路连接广东成了瓶颈，发展严重滞后。加快交通网络的建设，一是千方百计向上争取道路立项和建设资金;二是拓宽融资渠道，形成多元化投资的主体格局;三是政府高度重视，充分盘活和整合现有的建设资源。我们要向上力争有一条高速公路经过**，举全县之力，掀起交通建设新高潮，着力构建与周边地区连接的交通网络，围绕乡镇通油路、村村通公路的目标，提高运输等次，增强通达能力。

(五)加强社会治安环境的整治

社会治安对外商是否决定投资、是否做大做强有直接的影响。我们要坚持以构建社会主义和谐社会为目标，把提高城镇、农村、厂区治安管理水平同人民群众的根本利益相结合，把整治与重拳出击相结合，将整治工作由集镇区域延伸到城郊结合部，将重拳出击作为两抢治顽的重要手段。为了确保生产厂区的安全及投资者的利益，公安机关有必要在规模以上的工业厂区设置警务室或者联系点，实行单线管理，对外挂牌办公。人员可以招聘，经费可以厂家适量负担。除此之外，还有组织攻坚力量，突破要案积案。

(六)转变作风，加强服务

在转变作风，加强对外商服务过程中，我们要建立健全监察体系，消除人浮于事以及门难进、脸难看、事难办的现象，必须杜绝吃、拿、卡、要。转变干部作风、优化政务环境，把**建成投资者创业的理想之地。我们要放下架子，同周边的荔浦、金秀、昭平、藤县等建立好融洽的关系，确保资源的相互利用，达到双赢。外商进入**，就要使他们留得住、有发展。招商是目标，发展是目的。在服务方面，我们要尽可能地为外商做好服务，特别是招商部门要为外商投资提供一条龙、一站式服务。通过广播电视的大力宣传，在全县范围内营造一个招商、爱商、亲商、敬商、助商的氛围，实现以人为本、以诚招商、以情招商的特色。