社区戒毒康复工作流程一览

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自20xx年4月部署开展社区戒毒和社区康复工作以来，我市各级禁毒部门按照《禁毒法》的要求和省市禁毒委的部署，立足实际，大胆探索，重点就明确社区戒毒和社区康复工作的主管部门和具体职责、建立社区戒毒和社区康复专职工作队伍、工作体系、规章制度、经费保障等体制性、机制性问题进行了深入思考和重点解决。经过一年多的不懈努力，在实践探索出了一些切实可行的经验和作法，为全市社区戒毒和社区康复工作的推广实施奠定了一定基础。

一、加强组织领导，精心安排部署

去年4月上旬我市甘州区被确定为全省社区戒毒和社区康复工作试点后，市委、市政府、市禁毒委领导高度重视，多次做出重要指示，要求甘州区把试点工作作为一项重点工作，纳入议事日程，切实抓紧抓好。市禁毒委迅速下派市区联合工作组赴甘州区部分街道社区开展前期摸底、调研工作，在此基础上，研究制定了科学、细致、操作性强的实施方案，确定了甘州区南街西来寺社区为先行试点单位。同时，鉴于试点工作时间紧、任务重、标准高、要求严，市上选派了1名工作熟悉的业务骨干参与甘州区的试点工作，甘州区从卫生、劳动、财政、民政、妇联等五个部门抽调五名工作人员充实到社区，协助社区开展工作。试点中，市、区两级党委、政府，禁毒委领导多次召开专题会议，听取试点工作汇报，并及时对机构设置、人员安排和工作制度等问题进行了专题调研，提出了解决的思路和意见。试点期间，省禁毒委领导，以及市、区分管领导多次亲临试点检查指导工作，帮助解决遇到的困难和问题，有力地促进行了试点工作的成功实施。具体工作中，甘州区根据戒毒人员家庭环境、毒瘾程度、戒断年限，在实践中总结出了帮思想、帮生活、帮就业、感化式、动态式、跟踪式、超前式的“三帮四式”帮教措施，从多方面多渠道解决戒毒人员及其家属的实际困难，对每一名戒毒康复人员，都落实了由社区干部、社区民警、帮教单位和家庭成员相互配合的“四位一体”帮教机制。试点工作得到了省政府副省长、省禁毒委副主任泽巴足的充分肯定。为使现行工作模式与新的戒毒措施尽快衔接，稳步推进社区戒毒(康复)工作全面开展，张掖市政府办公室及时转发了泽巴足省长在甘州区调研社区戒毒(康复)工作时的讲话精神，并对全市社区戒毒(康复)推广工作提出了明确要求。8月份，市禁毒办又专门研究下发《关于在全市开展禁毒试点工作的实施方案》，确定由甘州区、高台县、临泽县分别抓一个试点开展社区戒毒(康复)工作。与此同时，市禁毒办一方面及时将试点工作中一些好的经验和做法予以提炼和总结，以简报形式下发六县区供学习借鉴;另一方面，成立工作组深入重点县区部分乡镇街道(社区)帮助指导基层开展具体工作，较好地解决了社区戒毒(康复)工作中一些的重点、难点问题。截至目前，试点县区、单位通过开展工作，均提炼出了符合本地实际、体现当地特色的试点经验和具体作法。这些经验和作法也接连被《禁毒周刊》、《人民公安报》等多家媒体刊载。在人财物支持上，去年，全市投入禁毒专项经费74万元(市上20万元、县区54万元)，其中，市、县区按录入吸毒人员人数计算，给基层各补助工作经费50元，计12万元，落实强戒人员生活补助费4.2万元，省上核拨和补助的经费如数用于禁毒工作。全市吸毒人员20人以上的乡镇街道配备了禁毒专干，其中，甘州区禁毒办新增禁毒工作人员4名，达到34名。

二、组建组织机构，配齐配强力量

为切实加强社区戒毒(康复)工作的组织领导，试点伊始，作为省级试点甘州区和市级试点的甘州区、高台县、临泽县都相继成立了由当地县(区)委分管领导任组长的试点工作领导小组，具体负责试点工作的开展。试点成功后，按照市禁毒委的总体要求，各县区积极组织开展了试点推广工作，层层成立了由县区有关部门、单位主要领导和各乡(镇)、街道党(工)委书记为成员的社区戒毒(康复)工作领导小组，相关乡(镇)相应的也建立了由警务区民警、乡镇禁毒专干、村(社区)干部、吸毒人员家属、乡镇卫生院医务人员组成的社区戒毒(康复)工作小组，并在县(区)社区戒毒(康复)领导小组办公室的组织、协调、指导下具体开展实施社区戒毒(康复)工作。截至目前，全市的66个乡镇街道现已组建社区戒毒(康复)工作领导小组23个，已配备禁毒办工作人员120名，禁毒专干76人。全市的886个社区(村)已组建社区戒毒(康复)工作小组66个。每个工作小组由街道干部、社区民警、社区禁毒专干、社区医务人员和吸毒人员家属组成。

三、建立规章制度，形成长效机制

为确保社区戒毒(康复)工作的顺利实施，全市禁毒部门以《禁毒法》和有关政策规定为依据，将实践中形成的一些好的做法及时以文件、制度等形式固定下来，从而为我市禁吸戒毒的规范化、标准化、制度化建设打下了基础。市禁毒办确定专人，对全市社区戒毒和社区康复工作中形成的资料进行了全面收集和整理，至目前，已形成了一套种类齐全、内容丰富、统一规范的社区戒毒(康复)工作资料卷。在此基础上，加大对工作资料卷的动态探索与适时创新，充分利用电脑、移动硬盘等载体，对涉及社区戒毒(康复)工作的各类应归档文件、图片资料及时转存下载和收集备存，为今后全市社区戒毒(康复)工作资料信息化、数据化建设奠定了扎实的基础。甘州区在具体工作实践中，制作了《社区戒毒协议书》等24种法律文书、设计了《社区戒毒工作流程图》等5种工作图表，形成了禁毒工作例会制度、部门帮教工作制度、经费保障制度等12项工作制度,并将这些制度编印成册，及时下发基层禁毒部门贯彻执行。 山丹县在社区戒毒(康复)工作中,大胆创新实践，在乡镇推行“五化标准”即：人员专业化、职责具体化、管理标准化、图表明细化、工作规范化，在村、社区居委会实行“五有一规范”，即：组织有责任制度、工作有目标责任书，人员情况有显示图表，吸毒人员有监管措施，帮教小组每月有帮教记录，文档资料统一规范。这些都为社区戒毒(康复)工作的顺利开展提供了有力保障。

四、立足辖区毒情，扎实开展工作

自去年4月份社区戒毒(康复)工作部署开展以来，全市各级禁毒职能部门按照省市禁毒委的总体部署和要求，不等不靠，主动作为，想方设法解决工作中的遇到的各种困难和问题，确保了社区戒毒(康复)和强制隔离戒毒工作的顺利实施。经初步统计，自去年xx月xx日至今年3月底，全市先后对8名吸毒成瘾人员进行了社区戒毒，其中强制隔离戒毒转社区戒毒6人;对417名吸毒人员进行了社区康复，其中，责令社区康复175人，由社会帮教转入社区康复的242人，签订社区戒毒《协议书》8份，社区康复《协议书》417份。目前，社区戒毒(康复)人员的治疗问题主要由乡镇街道的社区(村)医疗门诊承担，医务人员会同社区禁毒专干定期到吸毒人员家中问诊，目前承担社区戒毒(康复)人员治疗问题的门诊部有33个，医务人员57名。