党校精准扶贫调研报告

为了真实了解贫困村现状，通过实地观察、走访谈话、调查问卷等方式，对开县临江镇毛雅村进行了扶贫工作调研，分析了贫困户致贫原因，提出了对策建议。

党校精准扶贫调研报告

一、调查村基本情况

(一)地理位置

毛垭村地处临江镇的中南部，距离镇政府15公里。东邻河口和黄山村、西接石泉和新坝村，南邻南门镇龙头和双白村，南靠河口和复杨村。境内基本上是高山区，地势南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛垭村国土面积14平方公里，耕地面积1891亩，其中水田799亩，旱地1092亩。地下水和矿产资源蕴藏较为丰富，水质好、无污染，有可开发潜力泉眼3处。林地面积10086亩，森林覆盖率81%，生物多样性突出，植物种类丰富。

(二)社会现状

截至20xx年，毛垭村现有建档立卡户82户339人，其中：因学35户148人;因病有21户75人;因灾2户8人;因残2户8人;缺技术16户73人;缺劳力3户13人;缺资金3户14人。为了锁定精准目标进行了精准入户调查，通过调查2900.00元以上59户254人;2900.00元以下有23户85人：其中，因学9户35人;因病有9户27人;因灾1户4人;缺技术4户19人。

(三)经济基础

毛垭村是典型的农业村，主要粮食作物以水稻、玉米为主，20xx年全村粮食总产量683吨，人均有粮269公斤;年出栏肉猪1000头，家禽1.1万羽，牛69头，羊1600只。支柱产业西瓜、林竹木为主。20xx年全村西瓜面积325亩，年产西瓜量455吨。农民人均纯收入5800元。由于农村基础设施薄弱，农民承受市场波动能力较低，群众小农思想意识较浓，全村农业产业结构虽然经过多年的调整，农业规模、效益有了较大的提高，但目前产业结构仍然单一，不尽合理，总体效益低等现状依然客观存在。

二、贫困户致贫原因分析

从走访贫困户掌握到的具体情况来看，主要致贫原因分析如下：

(一)缺技术、缺资金，劳动收入低

大多贫困家庭家中虽然有1-2个劳动力，但是由于缺技术、缺资金，只能从事一些简单低收入的体力劳动，即使外出务工，也属弱势群体，在脱贫的道路上举步维艰。由于教育发展落后，现在处于家庭中的支柱劳动力，普遍文化程度不高，农产品科技含量低，导致产出少;打工只能下苦力，务工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在当地。

(二)长期患病、突患疾病或残疾，医疗费用支出高

对贫困家庭来说，家中若有病患，既丧失了劳动力增收，还须支出高额的医疗费用，此类贫困户很难通过自身的努力脱贫，想要脱贫难上加难。

对于一些已经脱了贫的，如果突患疾病或残疾，也很容易返贫。例如，毛雅村今年的3户返贫户皆是因突患疾病或残疾而导致的返贫，他们的生活现状令人堪忧。

(三)供养子女读书，就学费用支出高

现在供养子女读书，尤其是上大学，一年花费高达2.5万元，这笔高费用支出对于低收入的贫困家庭，无疑是雪上加霜难以为继。

(四)、社会发展相对滞后

1、信息不畅。由于该村地势偏僻，通讯网络落后，电视覆盖率较低，收视面狭窄，群众获取农业科技知识和市场信息少，对自身定位不够准确通讯不便，网络不通。虽然大部分地区，都能进行正常通讯，但在稍微偏远的地方，出现移动手机信号盲区，信息沟通存在问题。

2、思想落后。由于现在国家政策好，有部分群众产生等、靠、要的落后消极思想，不想靠自己艰苦奋斗，来改变现状。

3，无特色产业。该村种植靠传统农作物玉米、洋芋、红苕、西瓜为主，养殖靠养零星的猪、鸡为主，靠天吃饭，只能解决温饱问题。

4，无规模产业。有部分群众种植西瓜，猕猴桃等，未形成规模效应，无法取得较好的效果，有一定的特色但没有打开局面。

5，无稳定增收渠道。除了务农以外，主要靠打散工来维持基本的生活开支。

综上，务工缺技术收入低、患大病费用高、子女就学支出高、发展落后成为了贫困户主要致贫原因，这种一低两高现象甚至在一个家庭中同时存在，从而导致一些家庭逐渐走向深度贫困。

三、对策建议

(一)对症下药解决贫困户眼前困难

1，要解决贫困户发展动力能力不足问题。积极开展宣传引导，增强贫困户脱贫愿望和动力;积极培育致富项目和带头人，引导贫困户积极生产生活，破解增收难题。提高人口基本素质，要大力加强对农民的科技实用技术培训，提高科技素质，大力推广应用农业新良种、新技术，依靠科技手段和措施，提高群众的科技致富能力;积极开展农村剩余劳动力转岗技能培训，提高其外出务工技能，并帮助协调组织剩余劳动力外出务工

2，要加强患病建卡贫困户的帮扶措施。由贫困村摸清患病建卡贫困户所患具体疾病，近年来医疗支出等信息，向民政、卫生等部门申请对患大病、重病的扶贫户进行医疗、资金等方面的救助，建好村卫生室，增添村卫生室医疗设备，并切实加强对村医务人员的培训管理，有效缓解农民就医难。。

3，要强化鼓励贫困户子女就读政策。应在现行政策基础上，提高补助标准，加强社会舆论，鼓励个人、集体对扶贫对象进行捐资助学，在鼓励其子女继续接受教育的同时，减轻贫困户在教育方面支出成本。

(二)扶持产业促进贫困村长远发展

按照一村一品，发展特色产业产业发展思路，从毛雅村高海拔地理优势、交通条件、基层设施等考虑，建议积极引进业主，将发展蔬菜、猕猴桃、西瓜、高山高价值花卉、养殖业等作为整村脱贫主导产业，贫困户可通过土地流转和在当地打零工，开农家乐，发展乡村旅游等拓宽增收渠道，在毛雅村山顶发展成集观光、休闲、度假、商务会议于一体的乡村旅游度假村。打牢长远发展基础，确保实现稳定脱贫。

1、统一思想。加大本次精准扶贫政策宣传，正确引导，消除部分群众等、靠、要的思想，加强村民的信心，使之投入本次脱贫攻坚的行动中来，借国家这次东风，走出自己脱贫致富路。

2、改善基础设施。要把改善毛雅村村基本生产生活条件作为重点，加大基础设施建设的投入力度，重点实施村级公路、生态家园富民工程、联网的建设，解决群众行路难、生存环境等问题，利用项目启动资金，广泛动员和组织干部群众积极投工投劳，激发群众建设热情，捆绑各类资金，整合一切有效资源，大力加快项目建设进度，并有效研讨工程管护措施，从根本上夯实扶贫致富的基础，改变贫穷落后的面貌。

3、发挥主导产业。借助发展蔬菜、猕猴桃、西瓜、高山高价值花卉、养殖业等产业，在结构调整中，坚持以市场为导向，充分发挥地方优势，优化骨干产业布局，大力发展绿色蔬菜、猕猴桃、西瓜、高山高价值花卉、养殖业等主导产业，实施产业化扶贫战略，积极培育产业生产基地，发展农村合作经济组织，以此带动贫困人口增产增收、增值增效。

(三)强化机制，落实责任

成立机构，落实责任人，明确职责。一是明确开发扶贫整村推进各级责任单位协作配合的责任。各责任单位密切协作，各负其责，各尽其职，狠抓落实。二是明确项目实施单位责任。政府是项目实施的组织者、管理者，是搞好开发扶贫工作的关键，充分发挥协调组织作用，调动广大农民参与建设项目的积极性和主动性。三是明确村级参与实施项目的责任。村级是开发扶贫项目建设直接参与者，又是项目建设直接受益者，通过组织发动群众参与项目建设，使广大群众从项目建设中受益。通过上下共同努力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推动毛垭村开发扶贫工作的顺利开展。